2019年，津市市人大常委會加強(qiáng)司法監(jiān)督，緊貼企業(yè)發(fā)展需求，抓實(shí)“三大活動(dòng)”，在監(jiān)督實(shí)效上下狠功夫，使各司法機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)意識更濃、力度更強(qiáng)、效率更高，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。

　　一、以服務(wù)為宗旨，回應(yīng)企業(yè)需求 一是法律服務(wù)精準(zhǔn)化。積極引導(dǎo)各司法機(jī)關(guān)對企業(yè)“問診把脈”“對癥下藥”，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“事后維權(quán)”到“事前維權(quán)”的轉(zhuǎn)變。組織各司法機(jī)關(guān)深入企業(yè)開展走訪調(diào)研，了解企業(yè)法律服務(wù)需求，針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的合同權(quán)益保護(hù)、抵押擔(dān)保、民間融資、用工管理等問題，編印了《企業(yè)法律知識手冊》，送法進(jìn)企業(yè)，對企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行專題培訓(xùn)、司法機(jī)關(guān)現(xiàn)場答疑、進(jìn)行個(gè)案指導(dǎo)。組織企業(yè)代表參與涉企案件聽庭評議，設(shè)立駐工商聯(lián)檢察工作室，選派檢察官進(jìn)駐企業(yè)家微信群，建立警企微信工作群，為企業(yè)提供全天候的法律答疑和指導(dǎo)，做實(shí)了“服務(wù)零距離”。 二是政務(wù)服務(wù)便捷化。市法院積極推進(jìn)數(shù)字法院系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了庭審直播法庭全覆蓋。市司法局開辟“服務(wù)企業(yè)直通車”專欄，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“請代理、辦公證、求法援、找調(diào)解、尋鑒定”網(wǎng)絡(luò)平臺一站式辦理。市公安局創(chuàng)新開啟“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”服務(wù)模式，面向企業(yè)推行“延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)”，對企業(yè)中有落戶津市需求又無租住房或親屬投靠的，可以在單位掛靠入戶，解決臨時(shí)落戶問題；對流動(dòng)人口集中的企業(yè)，為其外來職工提供居住登記和居住證辦理集中上門服務(wù)，預(yù)約服務(wù)。 三是對接服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。開展政法中層干部聯(lián)系企業(yè)工作，目前各政法單位中層以上干部已經(jīng)與30家規(guī)模以上企業(yè)結(jié)成對子，結(jié)對干部每月走訪企業(yè)，隨時(shí)跟進(jìn)企業(yè)法律需求，有針對性地開展法律政策指導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛、解決法律問題，當(dāng)好服務(wù)民營企業(yè)的宣傳員、信息員、解答員、安全員、調(diào)解員，集中解決了一批民營企業(yè)發(fā)展面臨的突出困難和問題，如某企業(yè)員工在發(fā)生工傷后，就勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)及工資發(fā)放等爭議與企業(yè)僵持不下，市司法局結(jié)對干部積極與法院和勞動(dòng)爭議仲裁院溝通對接法律政策，指導(dǎo)企業(yè)妥善處理了該起勞資糾紛，市公安局干部著力處置涉穩(wěn)事件，為結(jié)對企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失近100余萬元。

　　二、以活動(dòng)為抓手，筑牢護(hù)企屏障 一是開展“兩官”履職評議活動(dòng)。突出活動(dòng)主題，細(xì)化評議內(nèi)容，重點(diǎn)評查涉企案件，吸納企業(yè)代表參與測評，走訪調(diào)查更加深入，如針對評議調(diào)查中一交通肇事案受害者家屬反映的賠償金額與預(yù)期有差距、疑似存在律師履職不力等情況，督導(dǎo)組先后前往該受害者家屬家中、經(jīng)辦法庭、常德市中級人民法院調(diào)查核實(shí)情況，確保了調(diào)查結(jié)果客觀真實(shí)。同時(shí)，還進(jìn)行了新的嘗試和探索，在常委會聽取“兩官”履職評議報(bào)告時(shí)，委員連續(xù)詢問、追問，“兩官”當(dāng)場作答，“兩院”院長現(xiàn)場作出整改承諾，會后發(fā)交辦函進(jìn)行交辦，督促評議對象檢視問題、深入剖析，確保問題切實(shí)整改到位。 二是開展專項(xiàng)排查整治活動(dòng)。開展看守所、拘留所等監(jiān)管場所安全隱患排查，全年未發(fā)生監(jiān)所非正常傷亡事故事件，實(shí)現(xiàn)了“壓事故、降死亡、保安全”的目標(biāo)。開展重點(diǎn)企業(yè)周邊治安秩序及交通秩序整治行動(dòng)，共查處相關(guān)違法案件11起，行政拘留15人，調(diào)解各類矛盾糾紛32起，現(xiàn)場糾違41起。開展社區(qū)矯正監(jiān)管安全隱患排查整治專項(xiàng)活動(dòng)，組織24名未成年社區(qū)服刑人員開展團(tuán)體心理輔導(dǎo)，把牢了社區(qū)矯正安全關(guān)口；利用兩節(jié)、兩會期間，開展矛盾糾紛專項(xiàng)排查活動(dòng)，重點(diǎn)排查企業(yè)用工、拖欠工資、工傷事故、破產(chǎn)倒閉以及企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)等方面的矛盾糾紛，全年共開展涉企矛盾糾紛排查工作15批次，走訪轄區(qū)企業(yè)21家，化解涉企矛盾糾紛19件，有效預(yù)防和減少了矛盾糾紛的發(fā)生。 三是開展涉企系列活動(dòng)。妥善審理涉民營企業(yè)案件，在審理的200多名業(yè)主起訴某置業(yè)有限公司房屋買賣合同糾紛案件中，首次采用7人制合議庭審理。穩(wěn)妥推進(jìn)處置“僵尸企業(yè)”，已辦理的14件破產(chǎn)(清算重整)案件中有10件破產(chǎn)資產(chǎn)處置完畢，7件 終結(jié)破產(chǎn)程序。開展涉園區(qū)企業(yè)集中執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)、涉金融案件執(zhí)行月活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)涉園區(qū)企業(yè)執(zhí)行案件實(shí)際執(zhí)結(jié)率達(dá)到80%以上的目標(biāo)，回收款項(xiàng)230余萬元。嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪，建立涉企案件快偵快破和領(lǐng)導(dǎo)督辦制，注重平衡打擊與保護(hù)的關(guān)系，共為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失近2000萬元，市公安局連續(xù)兩年被常德市公安局評為“重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)治安環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)單位”。

　　三、以監(jiān)督為主導(dǎo)，優(yōu)化涉企環(huán)境 一是層層督導(dǎo)加壓。圍繞“服務(wù)民營企業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化”這一活動(dòng)主題，組織各司法機(jī)關(guān)扎實(shí)開展司法公正常德行活動(dòng)，通過聽取匯報(bào)、查看資料等方式，督導(dǎo)司法公正常德行活動(dòng)的深入開展。各司法機(jī)關(guān)結(jié)合工作實(shí)際，適時(shí)召開推進(jìn)會、調(diào)度會，對司法公正常德行活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再發(fā)力，如市檢察院將活動(dòng)分為“動(dòng)員部署、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收”三個(gè)階段，采取倒逼的形式，督促各責(zé)任人員按時(shí)、按質(zhì)完成活動(dòng)規(guī)定的各項(xiàng)涉企任務(wù)和舉措。此外，還與市委政法委聯(lián)合，每月對政法干警紀(jì)律作風(fēng)情況進(jìn)行暗訪督查，以進(jìn)一步促進(jìn)政法干警文明規(guī)范執(zhí)法、增強(qiáng)服務(wù)意識，推動(dòng)政法干警在辦理涉企案件中提升服務(wù)水平。 二是檢查評查提質(zhì)。成立由市人大監(jiān)察和司法委、市法院、市檢察院、市司法局專業(yè)人員組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對全市涉企重點(diǎn)行政執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法檢查、案件評查，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，推動(dòng)了“公益訴訟+行刑銜接”。督促各司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提升案件質(zhì)效。市法院開展“審判質(zhì)量、效率和公信力提升年”活動(dòng)，嚴(yán)把案件評查質(zhì)量關(guān)，共評查案卷1580件，員額法官辦案效率進(jìn)一步提升，發(fā)改率僅0.6%，全省最低。市檢察院開展聽庭評議，落實(shí)案件質(zhì)量評查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。市公安局堅(jiān)持案件質(zhì)量日提醒、周通報(bào)、月小結(jié)，做到案件辦理全過程網(wǎng)上監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了絕對不訴案件、無罪判決案件、行政復(fù)議賠償案件“零發(fā)生”。市司法局扎實(shí)開展案件質(zhì)量評查，全面落實(shí)法律服務(wù)“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制(即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開)，實(shí)現(xiàn)了全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)零投訴。通過開展案件評查活動(dòng)，推動(dòng)各司法機(jī)關(guān)在提升司法執(zhí)法水平中優(yōu)化了營商環(huán)境。 三是跟蹤監(jiān)督問效。聽取“兩院”司法體制改革后運(yùn)行情況報(bào)告，針對反映突出的“人才引進(jìn)難、人才留住難”問題，著力監(jiān)督，推動(dòng)將“兩院”新引進(jìn)人才納入了全市人才引進(jìn)優(yōu)惠政策范圍。跟蹤監(jiān)督市人大常委會關(guān)于道路交通安全管理工作會議紀(jì)要的貫徹落實(shí)情況，使部分路段基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置得以完善、校園周邊交通秩序混亂等問題得到解決，并推動(dòng)形成了輕微交通違法警告、路口路段分級制等交通秩序管理新模式。對掃黑除惡工作進(jìn)行專題調(diào)研，專題聽取工作情況報(bào)告，進(jìn)一步推動(dòng)了掃黑除惡工作的開展，在全市范圍內(nèi)營造了公開透明、和諧有序、公平高效的法治化營商環(huán)境。