華燈初上，微風(fēng)輕舞，洞庭湖西濱的漢壽縣洲口鎮(zhèn)沿江路散步的人越來越多。“洲口環(huán)境綜合整治很有成效，鎮(zhèn)主次干道和沿街景觀美化、綠化、凈化、亮化，面貌煥然一新，很好地提升了人民群眾的生活品質(zhì)。看來我投的贊成票確實沒有錯!”湖南省漢壽縣洲口鎮(zhèn)縣人大代表楊開元欣喜地說。洲口鎮(zhèn)綜合整治工程項目，是今年該鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第五次會議全體代表投票決定的政府重大事項之一。

　　其中，鎮(zhèn)村道路的改造提升，更是讓人民群眾滿口稱贊。這是洲口鎮(zhèn)人大在依法行使重大事項決定權(quán)上積極探索的成果，也為2020年民生實事項目票決打下了基礎(chǔ)。制定“兩辦法” 漢壽縣洲口鎮(zhèn)自2018年開始探索重大事項票決工作。為將這項工作做實做細(xì)、依法依規(guī)，2019年，經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，鎮(zhèn)出臺了《洲口鎮(zhèn)人民代表大會討論決定重大事項辦法》和《洲口鎮(zhèn)人大重大事項投票表決辦法》，將重大民生工程、重大建設(shè)項目等票決工作納入重大事項討論決定范疇予以規(guī)范。 “兩辦法”明確要求，由鎮(zhèn)政府每年度將擬實施的200萬元以上的重大投資項目進行預(yù)估算，提交給鎮(zhèn)人代會進行審議通過。然后由鎮(zhèn)人大主席團聽取和審議鎮(zhèn)財政所關(guān)于對政府重大投資項目計劃草案的初步審查意見，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人在人代會上向全體代表報告，通過全體代表票決方式最終確定實施項目，并作出相關(guān)決議，交由鎮(zhèn)政府實施，再由鎮(zhèn)人大主席團進行跟蹤監(jiān)督。堅持“三問兩決一評” 洲口鎮(zhèn)人大主席團在跟蹤監(jiān)督重大事項實施過程中，形成了“三問兩決一評”的監(jiān)督方式。 “三問”，是事前問計劃，事中問進度，事后問效果，堅持跟蹤監(jiān)督，確保實效。重大事項立項前，鎮(zhèn)人大主席團進行多次走訪調(diào)研，跟鎮(zhèn)政府多次磋商，研討重大事項決定的可行性，直至項目確定。項目通過后，組織全體代表對各項目進行集中視察和開展小組活動促項目進度，對各項工程進行圖紙會審、現(xiàn)場項目部會審、改造現(xiàn)場視察，參與研究解決改造過程中涉及的材料用料、線路改造、設(shè)計等問題。鎮(zhèn)人大主席團還專門召開工作會議，聽取鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于重大事項的情況匯報，并反饋在調(diào)研過程中收集到的建議，使設(shè)計方案更加合理。 “兩決”是在項目實施前，由主席團成員在主席團會議上審議表決；項目通過后，再提交鎮(zhèn)人代會由全體代表進行審議表決。 “一評”就是年底對重大項目情況進行滿意度測評。通過“三問兩決一評”促重大事項項目如期建設(shè)，落地生效。鎮(zhèn)人大主席劉軍表示：“我鎮(zhèn)實施的‘三問兩決一評’制度，確保了人大代表的有效決策。特別是參與項目立項的可行性研究和項目現(xiàn)場考察，使人大代表真正深入了解項目為表決提供詳實依據(jù)，改變了過去臨時了解當(dāng)場表決的做法，讓人大代表能夠更好地代表人民的意志進行表決。” “票決”民生實事項目 2020年，洲口鎮(zhèn)根據(jù)漢壽縣人大常委會統(tǒng)一部署和漢壽縣人大常委會《關(guān)于開展政府民生實事項目人大代表票決制工作的通知》要求，在重大事項票決探索的基礎(chǔ)上，將政府年度民生實事項目納入重大事項進行票決，全面推行民生實事代表差額票決制。實施過程中，先由洲口鎮(zhèn)人民政府在廣泛征求人民群眾意見建議基礎(chǔ)上公開征集民生實事候選項目，鎮(zhèn)人大主席團組織人大代表對征集來的項目情況進行前期走訪調(diào)研，再提交主席團會議進行審議，最終將群眾和代表對候選項目的建議和意見歸集到鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府按程序提出候選項目建議方案(包括項目名稱、主要內(nèi)容、實施主體、投資額度、相關(guān)要求等)，經(jīng)黨委相關(guān)會議研究，按20%一30%的差額比例確定民生實事候選項目，提請洲口鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第六次會議進行差額票決。經(jīng)代表審議和票決后決定正式項目，交由鎮(zhèn)政府組織實施，鎮(zhèn)人大主席團進行監(jiān)督。

　　2020年4月21日，洲口鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第六次會議如期舉行，全體代表對大江鎮(zhèn)2020年民生實事候選項目進行了投票表決。經(jīng)大會代表票決，“鎮(zhèn)村道路升級改造”、“新建公益圩污水處理設(shè)施”等項目最終入選洲口鎮(zhèn)2020年民生實事項目。 “會前，主席團組織我們對民生實事項目進行了前期調(diào)研；大會期間分組審議時，代表們也各抒己見，討論熱烈。這些都讓我們民生實事項目有了充分的了解，投起票來也容易多了。”鎮(zhèn)人大代表夏維祥如是說。漢壽縣洲口鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長鄒立雷承諾：“民生實事重在落實，這次人代會代表票決出來的4個民生實事項目，都與群眾生產(chǎn)和生活息息相關(guān)，鎮(zhèn)政府一定會細(xì)化責(zé)任，狠抓落實，將實事辦好!給全體代表和洲口人民交一份滿意的答卷!” 鎮(zhèn)人大主席團在閉會期間組織代表通過視察、代表小組活動、聽取專項報告、工作評議等方式跟蹤監(jiān)督民生實事項目進展情況，嚴(yán)格按照《關(guān)于洲口鎮(zhèn)2020年民生實事實施情況開展專項監(jiān)督的工作方案》，采用“三問一評”，監(jiān)督方式全程跟蹤，于4月24日舉行主席團第三次會議，聽取了鎮(zhèn)政府關(guān)于民生實事項目的進展情況和下一步工作計劃的專題匯報；在7月組織代表小組開展“年中問進度”活動，并計劃在11月份開展“年終問結(jié)果”活動，對民生實事項目實施情況開展?jié)M意度測評，真正做到人大監(jiān)督由“事后跟蹤”向“全程參與”轉(zhuǎn)變。洲口鎮(zhèn)人大代表依法行使重大事項決定權(quán)，并由最初重大事項票決的探索順利過渡到民生實事項目票決。整個過程，人大代表全程參與，最大程度地把人民的意愿體現(xiàn)到代表票決制工作各個環(huán)節(jié)中，使民生實事項目成為“民有所需、我有所應(yīng)”的民心工程，推進政府重大決策民主化，讓人民群眾真切地感受到人民代表大會制度的優(yōu)越性。