地方人大如何用好監(jiān)督職權(quán)，破解社會難題、解決群眾的煩心事揪心事?臨武縣人大的經(jīng)驗做法是：盯緊問題，持續(xù)跟蹤，精準(zhǔn)發(fā)力，確保實效。

　　5月28日，臨武人大舉行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》執(zhí)法檢查動員會，這是臨武縣人大常委會連續(xù)7年跟蹤監(jiān)督食品安全的又一項工作。最近幾年，臨武人大連續(xù)三屆，盯緊城區(qū)唯一飲用水源——長河水庫水資源保護開展監(jiān)督，通過形成保護決定、開展專題詢問、聽取專題報告、督辦審議意見，強力推進保護措施，促進多年來遭受污染的頭號飲用水源得到有效治理，讓城區(qū)及周邊15萬群眾喝上干凈水、放心水，其保護措施得到中央環(huán)保部的認(rèn)可。從十五屆到十七屆，臨武縣人大常委持續(xù)跟蹤森林管護、食品安全、教育教學(xué)、城市管理等熱點問題，收到良好監(jiān)督實效。監(jiān)督課題順應(yīng)社情民意影響社會發(fā)展的因素諸多，倍受群眾關(guān)注的問題不少，人大監(jiān)督之手要想伸向各個領(lǐng)域、事無巨細(xì)面面俱到，也是力不從心。 “我們要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，抓住社會突出矛盾，盯緊群眾高度關(guān)注的重大問題，持續(xù)跟蹤，不達目的不收手”臨武縣人大常委會主任唐友國，每次縣人大代表大會上，必講持續(xù)跟蹤監(jiān)督工作。哪些問題該重點監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督?每年怎樣確定監(jiān)督主題?如何開展重點監(jiān)督?臨武人大常委會走“群眾路線”，聽民聲、順民意。每年初，組織常委會全體委員分組下鄉(xiāng)，走訪代表，深入群眾，分析代表意見，傾聽基層聲音，了解社會熱點、難點問題。利用各種媒體，向社會宣傳，廣泛征集社情民意。通過多形式、多渠道收集建議意見，確定重點監(jiān)督主題。民有所呼，我有所應(yīng)。舌尖安群眾最揪心，臨武人大就把監(jiān)督劍鋒指向食品監(jiān)管。

　　2013年，臨武人大依法開展了食品安全工作專題詢問?？h人大常委會通過分組調(diào)研，掌握全縣食品安全情況，對11個相關(guān)職能部門5大類30多個問題進行了詢問，對審議意見持續(xù)跟蹤督辦。針對西山米酒(當(dāng)?shù)赝辆?質(zhì)量問題，縣人大常委會從原料到廠家、從商店到飯店，全方位調(diào)查研究，摸清西山米酒產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)所存在的問題，形成規(guī)范米酒行業(yè)的建議意見，并向縣政府提交《關(guān)于建立食品安全監(jiān)管長效機制的調(diào)研報告》，促進了西山米酒行業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)基礎(chǔ)教育遭到群眾質(zhì)疑時，臨武人大又把犀利目光投向教育，促成高中教育免費、縣領(lǐng)導(dǎo)兼職校長等系列“教育新政”出臺，早早讓邊遠(yuǎn)山區(qū)教師享受山區(qū)崗位補貼，促進教育均衡健康發(fā)展。這些重點監(jiān)督的問題，不是一督了之，而是持續(xù)跟蹤，不斷發(fā)力，直到形成長效機制、收到應(yīng)有成效。 “每年都會索定2—3個重點監(jiān)督課題，打幾個漂亮監(jiān)督戰(zhàn)”縣人大常委會委員于惠萍，在人大機關(guān)工作二十多年，感慨很深。最近十年，臨武人大緊盯環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)、城市管理、農(nóng)村安全飲水、敬老院建設(shè)、廉租房建設(shè)等民生問題，督促解決群眾困難180余個，破解難點問題23個，群眾鬧心事揪心事逐年破解。監(jiān)督力量依靠機制創(chuàng)新機制好則力量張。臨武人大探索新機制，采取新方式，使監(jiān)督工作張持有度，持而不息。 2011年，臨武縣人大常委會出臺《臨武縣人民代表大會及其常務(wù)委員會專題詢問和質(zhì)詢辦法》，在全省縣級人大開起“專題詢問”先河。從此，臨武縣人大常委會立足臨武發(fā)展大局，一年一次專題詢問，持續(xù)追蹤審議意見的辦理，使跟蹤監(jiān)督成為新常態(tài)。隨之而來的是《臨武縣人大常委會審議意見交辦督辦辦法》《代表建議、批評和意見督辦辦法》、《信訪交辦督辦工作流程》、《全口徑財政預(yù)算監(jiān)督管理》等等。系列制度出臺，形成了監(jiān)督機制新體系。 “我們摸著石頭過河，一次次嘗試，一點點成功，讓我們嘗到了人大監(jiān)督的甜頭”縣人大常委會副主任蘇光仁是個“老人大”了，親歷了機制創(chuàng)新全過程。圍繞政府工作報告開展監(jiān)督是臨武縣人大的一個有力抓手。

　　2019年底，臨武縣第十七屆人民代表大會第五次會議召開，縣人大代表盯緊2018年政府工作報告和責(zé)任分解表，逐項對照審議政府工作落實情況，列出28項“失諾”清單。早在2019年初，臨武縣人大常委會就將政府工作報告中提出的30件大事、實事、要事，納入全年重點監(jiān)督內(nèi)容，制定了跟蹤監(jiān)督方案。年底，縣人大常委會專門聽取縣政府實施情況匯報，對其中三個工程推進情況給出“差評”，要求對照整改。 2018年始，縣人大常委會對代表建議辦理也推出新辦法——縣級領(lǐng)導(dǎo)集中交辦重點建議。每年，由縣委書記、縣長、縣委副書記、常務(wù)副縣長牽頭，分成四個片區(qū)，組織相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門與人大代表現(xiàn)場交辦。2019年，對22件重點建議進行現(xiàn)場交辦、答復(fù)，明確辦理時限，屆時予以兌現(xiàn)?？h人大代表鄧新強說，“我當(dāng)代表30多年，書記、縣長親自交辦代表建議確實很新鮮”。 監(jiān)督實效源自持續(xù)發(fā)力 “緊盯不放、持續(xù)發(fā)力、跟蹤到底”是臨武縣人大常委會跟蹤監(jiān)督的根本方法。臨武縣十五屆人大常委會以來，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，一年接著一年干，一屆接著一屆辦，一批批民生民本問題妥善解決。綠化工作和森林管護是一項重大民生工程。2013年，郴州市提出“三年綠化攻堅”工程，通過三年綠化造林，消滅荒山荒嶺，臨武縣人大常委會持續(xù)跟蹤六年?？h十五屆人大六次會議，審議通過《關(guān)于綠化攻堅工作的決議》，多次聽取縣政府關(guān)于城鄉(xiāng)綠化攻堅工作情況的報告，形成《城鄉(xiāng)綠化攻堅工作情況審議意見的交辦函》，提出“加強管護、實行森林防火攻堅、鞏固綠化攻堅成果”的建議。系列監(jiān)督措施的推動下，臨武三年綠化攻堅任務(wù)兩年完成，得到市委市政府表彰。為鞏固綠化成果，縣十六屆人大四次會議上，提出“開展三年森林管護攻堅工作”的議案，強力推進全縣森林管護工作?？h人大常委會三次組織調(diào)查組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門，全面細(xì)致調(diào)查，形成優(yōu)良的調(diào)查報告。縣人大常委會聽取和審議了縣政府森林管護攻堅工作開展情況的報告和縣政府輸落實縣人大常委會審議意見交辦函情況的報告，形成并交辦了審議意見。 6年持續(xù)跟蹤，開創(chuàng)臨武綠化造林和森林管護良好局面：全縣籌資數(shù)億元開展綠化造林，縣政府投入4700多萬元加強森林管護，森林火災(zāi)下降39%，森林覆蓋率提高7.3%。人蓄飲水事關(guān)重大，群眾企盼十分強烈，縣人大常委會就將農(nóng)村飲水安全作為重點監(jiān)督內(nèi)容。

　　連續(xù)三年，聽取縣政府關(guān)于農(nóng)村集中飲水水源地保護工作情況報告，形成交辦意見，促進農(nóng)村飲水向安全、潔凈勢頭好轉(zhuǎn)。目前，全縣6個千噸萬人以上水源地保護區(qū)劃分通過省政府審批，22個千人以上的已做好編制工作。有韌勁，會發(fā)力，人大就能干成事。最近幾年，臨武人大常行會聽取和審議專項工作報告119項，形成審議意見交辦函53件，審議事項跟蹤到位率100%，監(jiān)督之劍利氣盡顯。