推動預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作,是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,建立和完善中國特色社會主義預(yù)算審查監(jiān)督制度的有益探索,也是新形勢下加強人大預(yù)算審查監(jiān)督、提高監(jiān)督針對性及有效性的客觀要求。
地方人大及其常委會推動預(yù)算聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)督,讓人大監(jiān)督“長出牙齒”,應(yīng)以“四抓”為著力點,推動預(yù)算監(jiān)督關(guān)口前移,實現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督由“靜態(tài)監(jiān)督”到“動態(tài)監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變,保障地方財政資金依法依規(guī)使用,確保實現(xiàn)資金績效目標。
一是著力強化統(tǒng)籌聚合力。人大開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作,是一項系統(tǒng)性復(fù)雜性工程,離不開當?shù)攸h委的支持和政府的配合。各級人大在開展預(yù)算監(jiān)督工作前,要及時向同級黨委匯報工作,積極爭取黨委的重視和支持;要及時跟同級政府溝通,特別是要加強與財政、稅務(wù)、國資及審計等相關(guān)部門的協(xié)調(diào),以保證預(yù)算聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)督工作的順利開展。同時,要堅持聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督和專項監(jiān)督相結(jié)合,以全縣重點項目、民生改善事業(yè)和縣人大及其常委會年初工作要點為基礎(chǔ),對涉及相關(guān)領(lǐng)域的財政預(yù)算支出執(zhí)行情況進行專項監(jiān)督。
二是著力抓好宣傳濃氛圍。推動預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作,對于進一步提高預(yù)算編制的科學性、規(guī)范性,以及開展多層次、多環(huán)節(jié)、全過程預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督具有重要意義。相對于傳統(tǒng)的監(jiān)督方式,推動預(yù)算聯(lián)網(wǎng)實時在線監(jiān)督,可實時監(jiān)控財政收支情況(諸如每筆預(yù)算支出的撥付時間、金額、去向、用途及支出方式等),從根本上改變了以往人大預(yù)算監(jiān)督側(cè)重于事后監(jiān)督的不足,使預(yù)算監(jiān)督工作貫穿于預(yù)算執(zhí)行事前、事中、事后全過程。各級人大及其常委會要進一步提高思想認識,注重采取通俗易懂的宣傳方式,向各部門單位和社會公眾廣泛宣傳推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作的重要性和必要性,為推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作營造良好氛圍。
三是要著力完善制度求實效。各級人大要根據(jù)全國人大及上級人大的相關(guān)要求,結(jié)合當?shù)貙嶋H,建立健全預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作機制,科學確立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督制度,規(guī)范系統(tǒng)查詢監(jiān)督的基本流程和管理辦法。在開展具體監(jiān)督工作時,既要忠于實況監(jiān)督分析財政數(shù)據(jù),又要規(guī)范有序做好溝通反饋工作,更要探索建立“人大發(fā)出整改提示——財政督促整改——預(yù)算單位整改回復(fù)——財政向人大報告整改情況——人大對整改情況督辦核查”的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化、制度化工作流程,達到盯緊政府“錢袋子”,有效推進“陽關(guān)財政”建設(shè),增強預(yù)算執(zhí)行的透明度的目的。要充分運用聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)做好年度財政預(yù)算決算、部門預(yù)算審查等工作,為人大代表開展審查提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。同時,要高度重視人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)信息安全,建立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督保密制度,堅持涉密數(shù)據(jù)不上網(wǎng)、上網(wǎng)數(shù)據(jù)不涉密,加強技術(shù)防范,確保人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)安全高效運行。 四是要著力隊伍建設(shè)夯基礎(chǔ)。人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作需要工作人員既具備扎實的法律法規(guī)知識,還需具有嫻熟的大數(shù)據(jù)處理分析操作技能。預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心要在吸納懂法律、懂技術(shù)、懂財政工作人員的基礎(chǔ)上,注重采取走出去、引進來相結(jié)合的方式,切實加強財政、預(yù)決算、計算機等業(yè)務(wù)主題培訓,著力提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,不斷夯實預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作的基礎(chǔ)力量,確保預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。
來源:桃江縣人大
作者:詹偉明
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