湘西州近年來積極推進(jìn)村級兒童之家建設(shè)，全州先后投入700余萬元，因地制宜整合資源，建成村級兒童之家1726處，覆蓋91.9 %的村社區(qū)。目前全州共有農(nóng)村留守兒童45616人。全州105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備兒童督導(dǎo)員105名，村(居)兒童主任1815名，全州農(nóng)村兒童關(guān)愛服務(wù)體系初步建立。同時(shí)通過調(diào)查了解到兒童之家建設(shè)仍然存在不少短板弱項(xiàng)，需要各級政府給予重視和全社會(huì)的支持，共同促進(jìn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的健康成長。

　　兒童之家建設(shè)的短板弱項(xiàng)

　　建設(shè)水平參差不齊。按照村級兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每建一個(gè)兒童之家上級支持1萬元，地方配套2萬元。限于近年地方財(cái)力困難，地方配套難以到位，除少數(shù)示范兒童之家建設(shè)達(dá)標(biāo)外，其他大部分兒童之家建設(shè)遠(yuǎn)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)面積達(dá)不到50平方米，大部分兒童之家與其他機(jī)構(gòu)場地合并使用，功能室不齊全，部分硬件設(shè)施配置不到位，缺乏必要的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，兒童之家運(yùn)轉(zhuǎn)困難，難以持續(xù)發(fā)揮功能作用。

　　隊(duì)伍建設(shè)保障不足。目前兒童工作隊(duì)伍如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兒童督導(dǎo)員和村級的兒童主任，在選優(yōu)配強(qiáng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和待遇保障上有較大差距。幾乎全部的兒童督導(dǎo)員、主任均為兼職人員，同時(shí)擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的大量其他職責(zé)任務(wù)，用于兒童工作的時(shí)間精力十分有限。部分兒童工作者能力不足、愛心和責(zé)任心不強(qiáng)，有的兒童主任文化素質(zhì)較低，難以勝任兒童工作。兒童工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性不強(qiáng)。大部分縣難以解決村兒童主任每人每月200元的崗位補(bǔ)貼。目前全州僅有瀘溪縣落實(shí)了兒童主任崗位補(bǔ)貼，其他縣市尚未解決。

　　關(guān)愛保護(hù)水平不高。全州村級兒童之家在發(fā)揮對本村留守兒童和困境兒童的管理、宣教、關(guān)愛、保護(hù)等功能方面明顯不足。由于縣級財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張，兒童之家建設(shè)水平偏低，兒童主任待遇欠保障，工作動(dòng)力不足，大部分兒童之家日常工作的制度化規(guī)范化不強(qiáng)，兒童之家的受益面不廣，留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)的水平有待提高。

　　社會(huì)力量參與度低。全州村級兒童之家僅有少數(shù)幾家有過社會(huì)愛心組織和社會(huì)志愿者參與關(guān)愛保護(hù)活動(dòng)，而且時(shí)間較短，關(guān)愛幫扶不固定。州內(nèi)社會(huì)愛心組織培育不足，與兒童之家聯(lián)合開展愛心活動(dòng)的數(shù)量較少。留在農(nóng)村的社會(huì)“五老”人員較少，在寒暑假等節(jié)假日留在村里的更少，“五老”人員幫扶活動(dòng)有限。

　　加強(qiáng)兒童之家建設(shè)的對策建議

　　加大對湘西州兒童之家建設(shè)支持力度。湘西州作為湖南省扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，貧困面大、貧困程度較深。當(dāng)前受疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等因素影響，縣級財(cái)力更加困難。為了有效落實(shí)習(xí)近平總書記作出的“不要讓貧困地區(qū)的孩子輸在起跑線上”的重要指示，上級政府及其相關(guān)部門要不斷加大對湘西貧困地區(qū)兒童之家建設(shè)支持力度，從資金支持、減免地方配套、提升服務(wù)能力、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、培育社會(huì)組織等方面給予傾斜和支持，切實(shí)改善貧困地區(qū)孩子的生存、保護(hù)和發(fā)展環(huán)境，加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)兒童之家建設(shè)短板，把黨的溫暖送到貧困地區(qū)農(nóng)村兒童的身上。

　　提高村級兒童之家建設(shè)水平。加強(qiáng)村級兒童之家建設(shè)，是新時(shí)代健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的重要支撐，事關(guān)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)大局。各級政府要把兒童之家建設(shè)工作納入重要議事日程，有計(jì)劃地實(shí)施好兒童之家標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷健全兒童之家功能室，切實(shí)提高村級兒童之家的覆蓋面和受益面。要發(fā)揮現(xiàn)有示范兒童之家的先進(jìn)典型引領(lǐng)作用，組織觀摩學(xué)習(xí)，以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，共同促進(jìn)各村兒童之家建設(shè)水平。要有計(jì)劃地每年增加各縣市示范兒童之家達(dá)標(biāo)建設(shè)的數(shù)量，不斷提高質(zhì)量，總結(jié)推廣兒童之家建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

　　加強(qiáng)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)。要把好人員入口關(guān)，堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)，確保有能力、有愛心、有責(zé)任心的人員從事兒童關(guān)愛保護(hù)工作，做到事有人干、責(zé)有人負(fù)。要抓好人員培訓(xùn)關(guān)，堅(jiān)持每年開展相關(guān)兒童工作業(yè)務(wù)骨干及師資培訓(xùn)，明確職責(zé)要求、提高政策和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，探索符合貧困地區(qū)特點(diǎn)的培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，全面提升農(nóng)村兒童工作人員的業(yè)務(wù)能力和政策水平。要落實(shí)人員待遇，加大對村兒童主任的待遇保障力度，探索整合相關(guān)資金，努力爭取兒童主任崗位補(bǔ)貼發(fā)放到位，確保兒童工作順利開展。

　　加快提升兒童之家服務(wù)能力。貧困地區(qū)兒童之家建設(shè)普遍存在機(jī)構(gòu)設(shè)施差、專業(yè)力量弱、服務(wù)能力低的問題，需要上級各相關(guān)部門加大對兒童之家服務(wù)能力提升的支持力度，采取工作試點(diǎn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定點(diǎn)幫扶、結(jié)對互學(xué)等方式，不斷提升村級兒童之家的功能設(shè)施、專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。要加強(qiáng)部門協(xié)作，增強(qiáng)合力，發(fā)揮民政牽頭和公安、司法、教育、人社及各群團(tuán)組織的職能作用，夯實(shí)兒童之家基層基礎(chǔ)，切實(shí)健全農(nóng)村兒童關(guān)愛服務(wù)體系。要發(fā)揮兒童之家的橋梁和紐帶作用，積極對接有關(guān)社會(huì)愛心組織、志愿者及“五老人員”，拓寬社會(huì)力量廣泛參與渠道，形成全社會(huì)關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的良好氛圍。