鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為我國政權(quán)組織形式的最基層機(jī)構(gòu)，與人民群眾聯(lián)系最直接、最緊密，越來越受到各級人大常委會的高度重視。如何進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，充分發(fā)揮基層政權(quán)組織作用，談幾點建議。

　　一、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)力度。一要強(qiáng)化組織建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)，目的在于使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作可以“專”起來。從目前各方面情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作“專”起來有條件：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委部門“專”職已經(jīng)走在了前面；二是鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展逐漸“有跡可尋”，人大工作“專”起來，可以助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)有序健康發(fā)展；三是依法治國戰(zhàn)略工作推進(jìn)的需要，通過加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作職責(zé)，讓鄉(xiāng)村的法制建設(shè)工作可以迅速推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)“專”起來，組織建設(shè)就要用“專”的標(biāo)準(zhǔn)來配置機(jī)構(gòu)，一方面配優(yōu)配強(qiáng)班子，讓一批有激情、有學(xué)識的年青干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大班子，另一方面優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)、選拔一批法律專業(yè)的大學(xué)生進(jìn)入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制工作建設(shè)增添蓬勃生氣，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍逐步向知識化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“專”的要求，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度建設(shè)，使代表小組的活動、代表聯(lián)系選民工作、代表履職考評、代表述職評議、主席團(tuán)例會、代表議案和建議督辦、群眾來信來訪接待、代表視察檢查調(diào)研等方面的制度都豐富起來、活動起來，實現(xiàn)用制度管人、用制度理事、用制度推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作步入制度化、規(guī)范化的軌道。三要加強(qiáng)思想建設(shè)。要把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的思想教育放在一切工作的首位，通過不斷加強(qiáng)思想教育工作，堅定他們的制度自信，提升他們的政策理論知識水平，提高他們運用法律知識開展人大工作的業(yè)務(wù)能力，逐步帶動整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的政治業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

　　二、找準(zhǔn)基層人大監(jiān)督工作重點。要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督作用，確保監(jiān)督有實效。一要注重監(jiān)督重點，達(dá)到舉一反三的目的，從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況來看，應(yīng)著重抓好三個方面的監(jiān)督工作：一是對財政的預(yù)算與決算監(jiān)督，抓住了財政預(yù)算監(jiān)督就是抓住監(jiān)督工作的牛鼻子，有助于推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會的有序健康發(fā)展；二是抓住代表議案、建議、批評和意見的辦理，尤其是關(guān)系人民群眾切實利益的熱點難點問題，經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的復(fù)雜問題，認(rèn)真監(jiān)督，做到件件有著落，事事有回音；三是開展專項工作的監(jiān)督。在聽取專項工作報告中，組織代表就專項工作報告議題提前進(jìn)行視察或?qū)ｍ椪{(diào)查，突出“問題”意識，結(jié)合問題來聽取和審議專項工作報告，努力克服審議中的不痛不癢、無的放矢現(xiàn)象，同時要加大專項工作報告的審議力度，敢于直面問題，提高審議的實效性。二要注重監(jiān)督方法。改變監(jiān)督工作中的程式化現(xiàn)象，努力克服代表活動中的“一聽二看三總結(jié)”的模式化做法，在做好評議監(jiān)督、審議監(jiān)督的同時，適當(dāng)?shù)倪\用詢問、質(zhì)詢和民主評議等方式，把監(jiān)督事和監(jiān)督人有機(jī)結(jié)合起來，力求由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性、深層次性監(jiān)督突破，務(wù)求監(jiān)督實效。

　　三、積極營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議由過去每年召開一次增加到現(xiàn)在每年召開二次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行權(quán)履職的重要性進(jìn)一步彰顯，而代表履職的水平，決定了會議的高效程度，所以提升代表履職能力與水平，這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會期間需要認(rèn)真研究的工作，鑒于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展的情況，個人認(rèn)為閉會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)注重抓好以下三個方面工作來著力提升代表履職的積極性和主動性。一是讓代表有受重視感。每年要定期組織召開政情通報會，及時讓代表了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，為代表履職提供知情明政的渠道。二是讓代表找到存在感。有計劃地組織代表參與調(diào)研、視察、評議等活動，共同查找工作中的問題，分析問題原因，提出針對性意見建議，讓代表融入到人大集體。三是讓代表有成就感。召開一次代表批評與意見建議辦理現(xiàn)場督辦會，搭建代表與政府面對面溝通協(xié)商辦理建議的平臺，增進(jìn)代表與政府及部門的聯(lián)系，推動意見建議高效辦理。四、全面加強(qiáng)基層人大代表履職管理。人大代表作用的發(fā)揮，一方面來自代表責(zé)任意識的自覺，另一方面來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的助推。一是要把代表的培訓(xùn)工作抓牢抓實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表主要是農(nóng)民代表，雖然他們都是農(nóng)民群眾中的先進(jìn)分子、優(yōu)秀人員，但要適應(yīng)人大嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁鞒涕_展工作，是一個時間問題，但在這個時間內(nèi)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)是最好的催化劑。個人認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的培訓(xùn)學(xué)習(xí)要著眼于鄉(xiāng)鎮(zhèn)與代表的實際，不管是聘請專家授課，還是現(xiàn)場模擬，培訓(xùn)主體一定要放在代表身上，以學(xué)通學(xué)懂、基本掌握為標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)還要充分體現(xiàn)代表的榮譽(yù)，代表的職責(zé)，代表的擔(dān)當(dāng)。二是把代表履職的宣傳工作抓牢抓實。大力宣傳代表優(yōu)秀事跡，就是為代表積極持續(xù)履好職鼓氣加油。結(jié)合我縣代表宣傳工作的經(jīng)驗，將代表日常履職的片斷用攝影機(jī)或手機(jī)錄制，加以剪輯成“代表風(fēng)采”短視頻，集中在人大會議上進(jìn)行宣傳，這種既接地氣又極具影響力的宣傳思路不可謂不是一種創(chuàng)新。三是將人大代表的履職管理工作抓牢抓實。要加強(qiáng)代表政治規(guī)矩、政治紀(jì)律的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高代表履職的政治站位。要推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表定期向選民述職的活動，讓代表接受選民的監(jiān)督。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職臺帳，對代表的履職情況進(jìn)行考核。