“本次執(zhí)法檢查重點(diǎn)對(duì)照六個(gè)方面內(nèi)容逐一進(jìn)行，進(jìn)一步監(jiān)督完善殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，最大限度滿足殘疾人美好生活需要……”湖南省臨澧縣第十七屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議上，關(guān)于《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告提交審議。長(zhǎng)達(dá) 10頁(yè)的執(zhí)法檢查報(bào)告內(nèi)容詳實(shí)，字里行間滿溢著對(duì)殘疾人群體的深切關(guān)愛，和對(duì)實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”目標(biāo)的堅(jiān)定信心。 “殘疾人是社會(huì)大家庭的平等成員”，關(guān)愛殘疾人、保障殘疾人權(quán)益，是社會(huì)公平正義、文明進(jìn)步的標(biāo)志。5000余字的報(bào)告背后，是臨澧縣人大常委會(huì)歷時(shí) 2個(gè)多月精心組織開展殘疾人保障法執(zhí)法檢查工作所付出的努力。以法為綱突出執(zhí)法檢查重點(diǎn) “世不患無(wú)法，而患無(wú)必行之法。”如何通過執(zhí)法檢查行使好憲法賦予人大及其常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)，更好地維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)?如何促進(jìn)法律法規(guī)正確有效地貫徹執(zhí)行，體現(xiàn)政府的民生溫度?如何保障殘疾人平等充分地參與社會(huì)生活，共享改革發(fā)展成果?臨澧縣人大常委會(huì)以法為綱，從人民立場(chǎng)、人大角度圍繞執(zhí)法檢查做足了功課。

　　2020年年初，殘疾人保障法執(zhí)法檢查列入年度主要議題和工作安排；5月，“預(yù)熱”工作積極展開，專門成立了執(zhí)法檢查組，由常委會(huì)分管副主任帶隊(duì)，民僑外委、教科文衛(wèi)委、農(nóng)業(yè)委、社會(huì)委主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，常委會(huì)部分委員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大主席(人大工委主任)、部分縣人大代表為檢查組成員；組織集中學(xué)習(xí)了殘疾人保障法，結(jié)合縣情實(shí)際，廣泛征求社會(huì)各界意見，制定詳盡的檢查方案；經(jīng)主任會(huì)議專題研究，圍繞法律要點(diǎn)明確檢查范圍，特別是把預(yù)防康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化體育、基本生活保障、無(wú)障礙環(huán)境保障情況等與殘疾人生活工作最密切相關(guān)的內(nèi)容確定為檢查重點(diǎn)。通過科學(xué)謀劃和細(xì)致部署，執(zhí)法檢查工作高效有序地開展起來。聯(lián)動(dòng)為線營(yíng)造群策群力之勢(shì)為全面深入了解殘疾人保障法在臨澧縣的貫徹實(shí)施情況，進(jìn)一步督促政府及殘聯(lián)、民政等部門更加重視殘疾人保障工作，本次執(zhí)法檢查分成4個(gè)小組，對(duì)全縣 12個(gè)殘疾人保障相關(guān)職能部門和 12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共同列為檢查對(duì)象，各執(zhí)法檢查小組通過聽取匯報(bào)、會(huì)議座談、個(gè)別走訪、實(shí)地察看等形式，詳細(xì)了解法律在本區(qū)域的貫徹落實(shí)情況，查找執(zhí)法過程中存在的問題，使人大代表真正成為執(zhí)法檢查中的“主角”。“我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)再多增加些公益崗位來幫助殘疾人就業(yè)，同時(shí)積極鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)”“咱們可以借鑒養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營(yíng)、行業(yè)聯(lián)盟等成功經(jīng)驗(yàn)，引入有影響力的企業(yè)和社會(huì)組織開展助殘服務(wù)”……人大代表與政府職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社會(huì)組織人員以及殘疾人代表面對(duì)面交流，圍繞殘疾人保障法的具體實(shí)施互動(dòng)探討。

　　檢查組還多次開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，組織人大代表視察縣殘疾人康復(fù)中心、縣特殊教育學(xué)校、安福敬老院、縣殘疾人就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等，實(shí)地察看無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理情況，全方位深入了解預(yù)防康復(fù)、接受教育、勞動(dòng)就業(yè)規(guī)劃、參加文化體育活動(dòng)等與殘疾人生活質(zhì)量密切相關(guān)的各領(lǐng)域相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行情況。通過腳踏實(shí)地察實(shí)情、群策群力集民智，檢查組全面了解了殘疾人保障法在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施情況，2個(gè)月的時(shí)間里共形成調(diào)研報(bào)告 4篇、部門檢查報(bào)告 23份，征集梳理意見建議 30多條，在有效擴(kuò)大人大代表參與執(zhí)法檢查的力度、廣度和深度的同時(shí)，在全縣營(yíng)造了關(guān)注法律法規(guī)全面正確實(shí)施、關(guān)心殘疾人保障工作有效開展的積極氛圍。務(wù)實(shí)為要筑牢權(quán)益保障之基執(zhí)法檢查組結(jié)合調(diào)研成果，經(jīng)過全面對(duì)照分析、各方征詢意見及多輪修改完善，最終形成殘疾人保障法執(zhí)法檢查報(bào)告提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。前期扎實(shí)的“基本功”為接下來的專項(xiàng)審議提供了實(shí)實(shí)在在的依據(jù)。“建議進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障和社會(huì)救助制度，確保各項(xiàng)政策有效對(duì)接、無(wú)縫銜接，織密民生保障網(wǎng)”“要進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)”“要加大對(duì)殘保金的征收力度”……審議中，常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的人大代表從殘疾人群體的實(shí)際需求出發(fā)，按照法治思維、公共治理、善愛關(guān)懷的理念，提出了一條條務(wù)實(shí)可行的意見建議。正如臨澧縣人大常委會(huì)主任提名人選、黨組書記李穎所指出的：“社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展不能落下殘疾人群體。要從補(bǔ)齊高水平全面建成小康社會(huì)短板的高度，在殘疾人事業(yè)發(fā)展上努力爭(zhēng)創(chuàng)首善之區(qū)，不斷提升殘疾人幸福指數(shù)。” 會(huì)后，執(zhí)法檢查成果迅速轉(zhuǎn)化，梳理歸納出的六項(xiàng) 4條審議意見以書面形式函告政府和相關(guān)職能部門，在10月份聽取和審議縣政府落實(shí)審議意見情況的報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。今后一段時(shí)間，臨澧縣人大常委會(huì)將持續(xù)發(fā)力，通過人大監(jiān)督力促執(zhí)法到位，切實(shí)筑牢權(quán)益保障之基，讓每一位殘疾人都能夠感受到“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”