2020年4月2日，中共桂陽縣委批轉(zhuǎn)了《中共桂陽縣人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大代表工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，充分顯示了縣委對(duì)人大工作的高度重視，為推動(dòng)新時(shí)代桂陽人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)心劑，提供了根本遵循。

　　《實(shí)施意見》明確了五項(xiàng)主要任務(wù)，一是深化“尊重代表主體地位，更好發(fā)揮代表作用”理念；二是提質(zhì)“代表聯(lián)系群眾工作平臺(tái)、代表履職服務(wù)電子平臺(tái)”兩個(gè)平臺(tái)；三是健全“活動(dòng)機(jī)制、管理機(jī)制、考核機(jī)制”三項(xiàng)機(jī)制；四是抓實(shí)“推動(dòng)人大代表聯(lián)系服務(wù)群眾落地落實(shí)，聚焦事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的工作開展視察調(diào)研和執(zhí)法檢查，做好人大代表建議落實(shí)的‘后半篇文章’，保障代表有序參與重大事項(xiàng)決定”四項(xiàng)工作；五是完善“代表建議辦理考核辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作評(píng)價(jià)辦法、代表履職考評(píng)辦法、國家機(jī)關(guān)聯(lián)系代表辦法、代表有序退出辦法”五個(gè)辦法。

　　近年來，桂陽縣第十七屆人大常委會(huì)積極搭建代表履職平臺(tái)、保障代表履職經(jīng)費(fèi)、打造“智慧人大”系統(tǒng)、勸辭不稱職代表，這些創(chuàng)新舉措，使桂陽縣人大代表工作逐步邁入了高質(zhì)量發(fā)展軌道。

　　2017年5月，縣人大常委會(huì)制定出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步完善創(chuàng)建人大代表工作室的指導(dǎo)意見，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安排創(chuàng)建代表履職平臺(tái)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3萬元，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立人大代表工作室，各村、社區(qū)建立人大代表工作站。截至目前，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和398個(gè)行政村、社區(qū)都建立了設(shè)備齊全、制度完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、檔案規(guī)范的代表工作室(站)，實(shí)現(xiàn)了代表履職平臺(tái)全覆蓋。

　　為貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)的文件精神，經(jīng)中共桂陽縣委常委會(huì)會(huì)議研究，決定從2017年起將縣、鄉(xiāng)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和駐桂市級(jí)以上人大代表的履職保障經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，其中包括代表活動(dòng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和無固定收入代表誤工補(bǔ)助費(fèi)等，每年列入財(cái)政預(yù)算約800萬元。機(jī)構(gòu)和人員配備方面，在縣人大常委會(huì)辦公室下設(shè)“代表服務(wù)中心”，作為縣內(nèi)各級(jí)人大代表的聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決事業(yè)編制6人；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立人大辦公室，配備人大專干1人。人員經(jīng)費(fèi)有保障，代表履職就有勁頭，人大工作也有了底氣。

　　2017年11月，投資120余萬元建設(shè)的桂陽“智慧人大”——代表履職服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)行。“智慧人大”以縣人大常委會(huì)門戶網(wǎng)站為依托，建立代表建議辦理系統(tǒng)、代表履職管理系統(tǒng)、代表雙聯(lián)互動(dòng)平臺(tái)、人事任免和任后監(jiān)督系統(tǒng)、規(guī)范性文件備案系統(tǒng)、履職通手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、OA協(xié)同辦公系統(tǒng)、電子閱文系統(tǒng)和移動(dòng)視頻會(huì)議系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的功能設(shè)置科學(xué)合理、操作方便簡捷。通過移動(dòng)視頻會(huì)議系統(tǒng)，基層的縣、鄉(xiāng)人大代表可以就近在代表工作室遠(yuǎn)程“列席”縣人大常委會(huì)會(huì)議，并可“審議”發(fā)言；通過履職通手機(jī)APP可以隨時(shí)隨地實(shí)時(shí)提交代表建議和查詢代表建議辦理情況；通過OA協(xié)同辦公系統(tǒng)和電子閱文系統(tǒng)，可以上傳文件資料，實(shí)現(xiàn)無紙化會(huì)議和辦公。“‘智慧人大’系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)用，不僅讓代表履職更快捷高效，也實(shí)現(xiàn)了人大工作的智能化、信息化，促進(jìn)桂陽人大工作提速、提質(zhì)、提效。”

　　為有效提升代表的綜合素質(zhì)和履職能力，縣人大常委會(huì)集中對(duì)縣人大代表和縣鄉(xiāng)人大工作者進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)省、市人大機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、專家重點(diǎn)就代表法、地方組織法、選舉法進(jìn)行了學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，同時(shí)還邀請(qǐng)全國、省、市人大代表對(duì)如何提出代表建議、怎樣當(dāng)好人大代表等開展針對(duì)性培訓(xùn)。首次組織22名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任和30名優(yōu)秀基層人大代表到全國人大培訓(xùn)中心北京培訓(xùn)基地開展專題培訓(xùn)。為每位縣、鄉(xiāng)人大代表訂閱了《人民之友》等學(xué)習(xí)資料，讓代表加強(qiáng)學(xué)習(xí)。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也組織開展了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　為促進(jìn)代表工作規(guī)范化，激發(fā)代表工作活力，縣人大常委會(huì)還制定了常委會(huì)主任、副主任聯(lián)系委員、委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民群眾的“三聯(lián)系”制度和開展人大代表助推脫貧攻堅(jiān)、助推鄉(xiāng)村振興、助推文明創(chuàng)建的“三助推”活動(dòng)方案,對(duì)“三聯(lián)系”的內(nèi)容、“三助推”的要求等作出了具體規(guī)定；同時(shí)，還制定了代表接待選民、代表向選民述職等制度和代表履職登記管理考核辦法，把代表履職活動(dòng)置于人民群眾的監(jiān)督之下。建立了代表履職檔案，對(duì)代表出席人大會(huì)議、聯(lián)系選民，參加代表小組活動(dòng)都量化成分?jǐn)?shù)記錄在代表履職服務(wù)平臺(tái)的個(gè)人電子檔案中。代表考核辦法實(shí)施以來，共對(duì)5名考核不稱職的縣人大代表進(jìn)行了勸辭。通過完善代表考核機(jī)制，督促代表履職盡責(zé)，讓代表認(rèn)識(shí)到了干與不干不一樣、干好干壞不一樣，讓代表工作既有壓力，也有動(dòng)力。