近日，龍山縣茅坪鄉(xiāng)的彭子明(化名)準(zhǔn)備和母親一起乘坐龍山縣“春風(fēng)行動(dòng)”農(nóng)民工復(fù)崗專列赴廣州打工，非常陽光的他，根本看不出是有過10多年癲癇病史的患者。彭子明雖有過不幸，但他也是幸運(yùn)的，這得益于“杏林春雨” 癲癇病救助公益行動(dòng)。

　　彭子明，現(xiàn)年21歲，以前是個(gè)學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生，9歲時(shí)初發(fā)癲癇病，平均每個(gè)月都會(huì)發(fā)作一次，這讓在外打工維持生計(jì)的母親只好回家照顧其生活，家庭經(jīng)濟(jì)來源減少，一家人陷入了困境。州人大教科文衛(wèi)委工作人員得知情況后，把他納入了“杏林春雨” 癲癇病救助公益行動(dòng)中，送他到北京治療，效果很好至今未發(fā)病，已經(jīng)可以跟隨母親外出務(wù)工了，全家人又重燃起希望。

　　2017年以來，州人大常委會(huì)針對我州農(nóng)村癲癇病高發(fā)的實(shí)際，以“提高農(nóng)村人口素質(zhì)，開展‘杏林春雨行動(dòng)’湘西州癲癇病義務(wù)診治救助活動(dòng)”為主題，協(xié)調(diào)衛(wèi)健、醫(yī)保、人社、民政、財(cái)政等部門，整合縣、鄉(xiāng)、村三級力量，在全州開展癲癇病義診救助。截至目前，已惠及到全州200多名貧困癲癇病患者，獲得社會(huì)群眾一致贊譽(yù)。

　　關(guān)注，肩負(fù)一份社會(huì)責(zé)任

　　癲癇病俗稱羊癲瘋，在我州農(nóng)村患者人數(shù)眾多。州人大常委會(huì)勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，啟動(dòng)“杏林春雨”行動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　“杏林春雨”是農(nóng)工黨中央社會(huì)服務(wù)工作的一項(xiàng)品牌項(xiàng)目。為得到上級支持，州人大常委會(huì)主任彭武長和州人大常委會(huì)副主任、民盟州委主委劉小剛多次與農(nóng)工黨中央對接、匯報(bào)，指導(dǎo)制定了《農(nóng)工黨中央“杏林春雨行動(dòng)”湘西州癲癇病義診救助公益活動(dòng)方案》，確保能在組織協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)投入、政策保障等方面給予大力支持，使得這場“春雨”能夠播撒湘西大地，惠及廣大癲癇病患者。

　　隨后，各縣市人大常委會(huì)制定了本縣市工作方案，成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織區(qū)域內(nèi)救助工作，及時(shí)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開展宣傳、登記造冊。同時(shí)，強(qiáng)化部門責(zé)任，明確州衛(wèi)健委負(fù)責(zé)牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)救助活動(dòng)實(shí)施工作，州人社局、州醫(yī)保局、州民政局分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣市按規(guī)定安排醫(yī)保資金、民政救助資金，縣級醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與項(xiàng)目指定診療醫(yī)院結(jié)算患者治療費(fèi)用，確保貧困癲癇病患者得到及時(shí)救助。

　　起初，因繁瑣的轉(zhuǎn)診手續(xù)、兩地間的藥品目錄和報(bào)銷比例的差異、不能即時(shí)結(jié)算等因素，政策在我州落地曾一度遭遇尷尬。州人大常委會(huì)先后三次召開由衛(wèi)健、醫(yī)保、人社、民政、財(cái)政等部門共同參與的癲癇病救助協(xié)調(diào)會(huì)，共同研究制定我州癲癇病患者治療救助方案，并組織相關(guān)部門與州政府做好匯報(bào)銜接，集中商討、專題研究。

　　最終，《湘西自治州“杏林春雨”癲癇病救助行動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)施方案》出臺(tái)，該方案明確了“簡化程序?qū)嵭屑w備案轉(zhuǎn)診、實(shí)行單病種費(fèi)用限額管理、明確醫(yī)保報(bào)銷比例、實(shí)行先診療后付費(fèi)結(jié)算機(jī)制”等四大政策保障措施，使得我州建檔立卡戶癲癇病患者得到了及時(shí)救助。方案還要求，凡是符合條件的建檔立卡戶患者到指定醫(yī)院接受規(guī)范性治療，非手術(shù)治療方法的最高費(fèi)用限額標(biāo)準(zhǔn)為每人1.5萬元，手術(shù)治療的最高費(fèi)用限額為2.5萬元，最高限額范圍內(nèi)均視合規(guī)費(fèi)用，不限目錄、不設(shè)報(bào)銷起付線。在費(fèi)用限額標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，由基本醫(yī)?；?、大病保險(xiǎn)基金、民政醫(yī)療救助等保障按照50%的比例予以據(jù)實(shí)報(bào)銷，結(jié)合農(nóng)工黨中央50%的救助，保證建檔立卡戶患者醫(yī)療費(fèi)用“零負(fù)擔(dān)”。

　　經(jīng)過多方努力，2017年12月22日，“杏林春雨”行動(dòng)湘西州癲癇病義診救助公益活動(dòng)啟動(dòng)儀式在吉首市舉行。

　　擔(dān)當(dāng)，用行動(dòng)實(shí)施真情救助

　　政策障礙打通了，如何進(jìn)一步推進(jìn)癲癇病患者治療?為了解決這個(gè)問題，州人大常委會(huì)組織州人大教科文衛(wèi)委、州衛(wèi)健委、州醫(yī)保局等部門負(fù)責(zé)人到北京和中國初級衛(wèi)生保健基金會(huì)健康與教育公益基金管委會(huì)、軍海醫(yī)院就患者治療情況、醫(yī)保報(bào)銷政策的執(zhí)行、治療費(fèi)用報(bào)銷方式、患者的組織等進(jìn)行現(xiàn)場對接，明確相關(guān)事項(xiàng)，為救治暢通了渠道。

　　為弄清全州癲癇病患者底數(shù)，2017年9至11月，各縣市人大常委會(huì)組織醫(yī)務(wù)人員在本縣市轄區(qū)內(nèi)對戶籍為湘西州的患者開展初步篩查。同時(shí)，州人大常委會(huì)邀請專家組對初步篩查出的患者進(jìn)行現(xiàn)場篩查確診，對符合本次公益項(xiàng)目救助條件的癲癇病患者登記確認(rèn)。全州共有790名患者參加現(xiàn)場篩查，經(jīng)專家診斷，篩查出具有治療價(jià)值的患者511人，初步摸清了我州患者人數(shù)，基本掌握了我州癲癇病的發(fā)病和分布情況。

　　2018年6月，州人社局與北京軍海醫(yī)院簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，各縣市衛(wèi)計(jì)局與患者簽訂自愿接受救助告知書，制定周密的接診送診方案，明確各方救助責(zé)任和義務(wù)。

　　2018年6月12日，我州首批癲癇病患者從吉首啟程赴北京軍海醫(yī)院開始治療。

　　堅(jiān)持，救助行動(dòng)一直在路上

　　第一階段救助結(jié)束后，為了掌握患者的療效情況，為下一步救助工作開展提供依據(jù)，2019年3月以來，州人大常委會(huì)組織對首批149名癲癇病患者的療效進(jìn)行了回訪。結(jié)果顯示，治療效果顯著。

　　古丈縣高峰鎮(zhèn)患者吳輝(化名)，2019年5月，接受治療后，9個(gè)月來僅發(fā)病一次且病情輕微時(shí)間短促，“醫(yī)生告訴我再堅(jiān)持吃藥兩三年，此病也許會(huì)徹底痊愈，我很有信心，對未來充滿了希望，全家也有了盼望與奔頭。”吳輝高興地說。

　　“通過回訪，救助成效十分顯著，不僅解決了患者有病亂投醫(yī)，浪費(fèi)時(shí)間浪費(fèi)錢財(cái)?shù)膯栴}，還解決了患者終身的痛苦，改善了家庭狀況，緩解了患者家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)及心理壓力。”州人大教科文衛(wèi)委主任委員程三艷欣慰地說。

　　第一批患者救治取得了很好的效果，于是，第二批癲癇病義診救助工作也啟動(dòng)了，目前，各縣市第二批100余名癲癇病患者正按計(jì)劃陸續(xù)赴北京治療。

　　承諾，讓更多患者享受政策紅利

　　“感謝政府，給了我們繼續(xù)治療的信心，原來為治這個(gè)病，外面還欠著十幾萬的外債，后續(xù)治療能不能在政策上給我們更多優(yōu)惠?”、“非建檔立卡戶能不能跟建檔立卡戶一樣享受救助政策?”這是回訪過程中，群眾反映最多的問題。

　　對此，州人大常委會(huì)積極回應(yīng)：“人民有所呼,我必有所應(yīng)”。

　　2019年12月17日，州十四屆人大常委會(huì)第42次主任會(huì)議專題聽取了《“杏林春雨行動(dòng)——湘西州癲癇病義診救助公益活動(dòng)”開展情況的報(bào)告》。會(huì)上，針對癲癇病救助活動(dòng)我州的診治水平不高、救助政策有待完善、患者治療后期復(fù)查醫(yī)療費(fèi)用得不到保障、救助范圍過于狹窄等問題，主任會(huì)議組成人員爭先發(fā)言，建言獻(xiàn)策。

　　彭武長指出，“要進(jìn)一步提高我州各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的癲癇病診療水平，做好癲癇病患者的規(guī)范系統(tǒng)診療；進(jìn)一步研究、完善癲癇病救助政策。”

　　劉小剛建議，要規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)行為，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否遵循醫(yī)療規(guī)范、有無誘導(dǎo)消費(fèi)、過度醫(yī)療、虛假消費(fèi)等違規(guī)行為的監(jiān)管，督促醫(yī)院切實(shí)遵循醫(yī)療規(guī)范。

　　“要擴(kuò)大癲癇病義診救助范圍，在我州醫(yī)保資金允許的情況下，實(shí)行癲癇病患者治療優(yōu)惠政策全覆蓋，將非建檔立卡戶癲癇病患者享受建檔立卡戶癲癇病患者治療的同等待遇。”州人大常委會(huì)副主任宛慶豐提出。

　　副州長吳凌頻表示，州政府將對州人大常委會(huì)主任會(huì)議提出的意見和建議進(jìn)行專題研究、認(rèn)真落實(shí)，切實(shí)把癲癇病救助這一民生實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)，著力提升為民服務(wù)水平，接受人大監(jiān)督。

　　“州人大常委會(huì)充分肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮優(yōu)勢，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，為廣大癲癇患者家庭開啟一扇通向健康的康復(fù)之路，讓更多的患者融入社會(huì)，享受陽光，是我們實(shí)施‘杏林春雨’行動(dòng)目的。今后，州人大常委會(huì)將繼續(xù)組織專家做好癲癇病的篩查和救助工作，讓更多患者享受到政策紅利。”彭武長滿懷信心地說。