人大代表，這不是一個(gè)普通的稱呼，它來(lái)自人民的授權(quán)，凝聚著人們的委托和期望。

　　“開(kāi)會(huì)見(jiàn)面握握手，聽(tīng)聽(tīng)報(bào)告拍拍手，大會(huì)表決舉舉手，會(huì)議閉幕揮揮手。”這曾經(jīng)是對(duì)個(gè)別代表履職形象的揶揄，如今，在湖南省漢壽縣人大常委會(huì)的不懈努力下，人大代表工作出現(xiàn)了新的氣象———“代表代表，活動(dòng)不少”，會(huì)上忙議事，會(huì)后監(jiān)督好。”代表聯(lián)合接待選民、常委會(huì)主任走訪接待代表、建立代表履職檔案、代表向選民述職、評(píng)議政府部門(mén)工作、評(píng)議議案建議辦理情況……豐富多彩的代表工作猶如一股股清風(fēng)撲面而來(lái)，生動(dòng)詮釋著人大代表在怎樣代表人民意志履行職責(zé)。

　　貼近選民 直面接待

　　每月的15日，是漢壽縣太子廟鎮(zhèn)各級(jí)人大代表聯(lián)合接待選民的日子，本鎮(zhèn)城區(qū)域內(nèi)選民可以在這一天與身邊的代表當(dāng)面溝通，傾聽(tīng)意見(jiàn)建議。這一做法至今已堅(jiān)持了13年，參加過(guò)接待日的代表算下來(lái)已有七十位，有連任幾屆的老代表劉開(kāi)來(lái)，有當(dāng)年的電協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、縣人大代表李鐵勇，也有去年底才當(dāng)選的30多歲女企業(yè)級(jí)的代表王佳玲。通過(guò)接待日反映和解決的問(wèn)題不計(jì)其數(shù)，關(guān)系到五萬(wàn)人飲水問(wèn)題的“太子河”工程得以最終動(dòng)工、企業(yè)園區(qū)周邊社會(huì)治安環(huán)境得到治理、昔日的街道“龍須溝”，終于潔凈暢通……

　　在龍陽(yáng)街道縣人大代表李志紅除了擁有一個(gè)專門(mén)的接待室和意見(jiàn)箱外，還在顯眼地段設(shè)立了代表工作櫥窗，櫥窗內(nèi)張貼有本地人大工作動(dòng)態(tài)信息，人大制度有關(guān)知識(shí)，還有李志紅代表本年度所提議案建議的辦理答復(fù)情況介紹。

　　人大代表產(chǎn)生于人民，以各種方式深入聯(lián)系選民已成為閉會(huì)期間漢壽縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人大代表們的自覺(jué)行動(dòng)，蔣家嘴、洋淘湖、軍山鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將代表聯(lián)系選民的有關(guān)要求量化后形成制度：如每屆任期內(nèi)每位代表至少要向選民述職一次，每年走訪聯(lián)系選民和單位不少于2次，收集一定量的選民意見(jiàn)建議，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。很多縣人大代表在其所在選區(qū)公布了自己的姓名及聯(lián)系方式，有條件的代表還自己設(shè)立接待室和意見(jiàn)箱。

　　縣鎮(zhèn)人大也加強(qiáng)了與代表的聯(lián)系，代表們被請(qǐng)來(lái)列席常委會(huì)會(huì)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議，常委會(huì)主任、副主任定期接待和走訪代表。為了暢通代表與人大常委會(huì)及“一府兩院”的聯(lián)系渠道，漢壽縣今年還開(kāi)通了人大及“一府兩院”的代表熱線電話，在網(wǎng)上設(shè)立主任、縣長(zhǎng)信箱，將電話號(hào)碼和網(wǎng)址向全縣代表公布。

　　履職檔案記錄責(zé)任

　　在漢壽縣人大常委會(huì)的檔案室里，有一個(gè)特殊的檔案柜，其外形與其他柜子無(wú)異，但它里面裝的確是漢壽縣278名人大代表的“責(zé)任”。

　　在軍山鋪，龍?zhí)稑颉⒇S家鋪、崔家橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每位人大代表都有一份履職檔案。每份檔案上，由代表小組如實(shí)填寫(xiě)代表參加代表大會(huì)、提出議案建議的情況，閉會(huì)期間參加小組活動(dòng)，視察、檢查和評(píng)議活動(dòng)的情況，以及聯(lián)系選民、反映和推動(dòng)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難題等情況。根據(jù)履職記載，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還普遍采取了一些表彰有為、勸誡不為的措施，軍山鋪，龍?zhí)稑蜴?zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)半年公開(kāi)通報(bào)一次，一年評(píng)選優(yōu)秀一次，巖汪湖、坡頭鎮(zhèn)、酉港等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)代表的履職情況有的還被作為代表所在單位考核評(píng)優(yōu)的依據(jù)。

　　接受選民監(jiān)督，對(duì)選民負(fù)責(zé)，讓選民知道代表們都做了些什么，還體現(xiàn)在代表向選民述職并接受評(píng)議中。2018年至2019年底，漢壽縣共276名縣代表向選民作了述職，占上屆縣代表總數(shù)的91.9%。朱家鋪鎮(zhèn)更是將代表述職評(píng)議工作堅(jiān)持了10年，每屆都有超過(guò)70%的人大代表進(jìn)行了述職并對(duì)照選民意見(jiàn)認(rèn)真整改。從2017年8月開(kāi)始，縣人大常委會(huì)組成人員也分別以代表的身份回原選舉單位述職并接受評(píng)議。

　　這些做法極大調(diào)動(dòng)了縣鎮(zhèn)人大代表履職的積極性，他們普遍表示現(xiàn)在的履職壓力大了，不盡職責(zé)就無(wú)法向選民交代；群眾也反映，代表履職更加透明了，“掛名代表”少了，為百姓做實(shí)事的代表多了。

　　建言獻(xiàn)策 順應(yīng)民意

　　西洞庭湖國(guó)家城市濕地公園位于漢壽縣境內(nèi)東部，總面積3.56813公頃，2005年是國(guó)家建設(shè)部命名的國(guó)家設(shè)城市濕地園，是我國(guó)東亞候鳥(niǎo)的重要越冬地和長(zhǎng)江流域談水魚(yú)多類種質(zhì)源庫(kù)。 上世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初西洞庭湖刮起了強(qiáng)勁的“種楊風(fēng)”。歐美黑楊發(fā)展到5萬(wàn)余畝，抑制了原有野生植被生長(zhǎng)，當(dāng)?shù)刂脖唤Y(jié)構(gòu)的改變，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境。2017年開(kāi)始，縣人大代表連續(xù)了多次提出建議，向政府有關(guān)部門(mén)建議《保護(hù)西洞庭湖濕地助推綠色崛起》，縣政府根據(jù)人大代表意見(jiàn)制定了《西洞庭濕地管理?xiàng)l例》、組織清除了5.08萬(wàn)畝核心地帶黑楊。使?jié)竦厮|(zhì)變好，天空變藍(lán)。如今，地綠、水清、魚(yú)游、鳥(niǎo)飛，海內(nèi)外八方游客深感，好一副如詩(shī)如畫(huà)的濕地美景。

　　這樣的例子在近年來(lái)越來(lái)越多：太子廟鎮(zhèn)四級(jí)代表建言獻(xiàn)策，加快了國(guó)家級(jí)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展；聶家橋鄉(xiāng)人大代表深入調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議全鄉(xiāng)改善軟環(huán)境工作，促使鄉(xiāng)政府設(shè)立了投資促進(jìn)中心，打通了政府為投資者服務(wù)的快捷通道；蔣家嘴、洋淘湖等鎮(zhèn)的代表堅(jiān)持每年對(duì)政府部門(mén)的工作進(jìn)行評(píng)議……多種形式的代表活動(dòng)圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)展開(kāi)，代表發(fā)揮管理國(guó)家事務(wù)、推進(jìn)政府工作的作用越來(lái)越大。

　　深入走訪調(diào)研，提出有分量的議案建議并監(jiān)督落實(shí)，是代表發(fā)揮作用的重要途徑。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在提高對(duì)議案建議的質(zhì)量和督辦效果上不斷尋求突破。百祿橋鎮(zhèn)組織有專業(yè)特長(zhǎng)的代表參與議案審查論證，盡量避免立案的片面性和隨意性；洲口等鎮(zhèn)制定了代表建議辦理結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)及反饋制度，株木山街道請(qǐng)人大代表對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行百分制評(píng)議，對(duì)考評(píng)和辦理結(jié)果綜合分不到85%的亮“黃牌”。

　　近三年來(lái)，漢壽縣各級(jí)人大代表2100多人，為民代言，建言履職積極性更高漲，提出建議1461件，走訪選民8.2萬(wàn)人次，解決民生問(wèn)題2300多個(gè)，幫助化解社會(huì)矛盾1311起，幫助319戶貧困用戶實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。