9月29日下午，省十三屆人大常委會第十三次會議舉行聯(lián)組會議，就全省學前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況進行專題詢問。省人民政府副省長隋忠誠率省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展和改革委員會、省市場監(jiān)督管理局、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委員會、省民政廳、省公安廳等有關單位負責人到會應詢。

　　詢問采取問答的形式，由省人大常委會組成人員和人大代表提出詢問，省政府及有關職能部門主要負責人回答問題?，F將詢問會實況摘錄如下：

　　省人大常委會委員段林毅提問

　　接著剛才的話題，關于幼兒教師隊伍建設的問題，請人社廳廳長胡奇同志解答。

　　大家知道，幼師隊伍的待遇事關幼師隊伍的穩(wěn)定和幼兒的教育。我們之前調研發(fā)現，民辦園幼兒教師待遇普遍低于當地教師平均工資收入水平；公辦園存在聘用教師與在編教師“同工不同酬”的問題。

　　請問省人社廳胡廳長，下一步在加強幼師隊伍待遇方面，我們將采取哪些措施確保幼師待遇的提高，確保聘用教師與在編教師能“同工同酬”。

　　省人社廳廳長胡奇回答

　　第一個問題關于提高民辦園教師待遇的問題。

　　目前民辦園教師待遇有少數高于公辦園，大多數低于公辦園，也低于當地教師的標準，主要原因是公辦園和民辦園公益性的差異所造成的。社會運營的民辦幼兒園會優(yōu)先考慮收支平衡的問題，并在符合法律法規(guī)前提下，基于自身的收支狀況，決定教師待遇等各項開支。最近國家雖然出臺政策，將辦園質量達標的民辦普惠性幼兒園納入了財政保障和補貼范圍，但同時也要求降低收費標準，在“一增一減”總收入大體不變的情況下，民辦幼兒園沒有能力也沒有動力持續(xù)提高教師待遇，政府部門也不宜直接進行行政干預。

　　因此，人社部門重點從以下三個方面開展工作：

　　一是加強政策保障。根據經濟發(fā)展水平，適時提高最低工資保障標準；統(tǒng)籌政策執(zhí)行標準，原則上不批準民辦幼兒園實行特殊工時制度，超過國家法定工作時間必須計發(fā)加班工資。

　　二是加強行政執(zhí)法。做好對民辦幼兒園落實勞動保障有關法律法規(guī)的監(jiān)管，對反映和發(fā)現的簽訂勞動合同、支付工資待遇以及參加社會保險等方面的違規(guī)行為進行查處。

　　三是加強調研指導。會同教育部門，對全省民辦幼兒園教師的人員數量、薪資待遇水平進行全面調查摸底，掌握第一手資料，結合我省公辦中小學及學前教育教師、社會培訓機構教師薪酬待遇水平和中部周邊其他省份的情況，探索發(fā)布民辦幼兒園教師工資指導線。

　　我們建議，提高民辦幼兒園教師待遇，關鍵是要通過加大財政補貼力度、降低場地租賃成本等措施，幫助民辦幼兒園實現增收節(jié)支，在此基礎上，再督促和引導其將盈余資金用于辦學和提高教師待遇。

　　關于解決公辦園聘用教師和在編教師“同工不同酬”的問題。

　　目前確實存在聘用人員擔任教師崗位、從事幼教工作的現象，主要原因是幼教事業(yè)編制不能滿足幼教事業(yè)發(fā)展的需要。而國家現行的事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險制度沒有將編外人員包括在內，再加上事業(yè)單位收入分配秩序有待進一步規(guī)范，致使這一問題解決起來更為復雜。

　　人社部門的應對舉措主要是兩條：

　　一是全面推行事業(yè)單位人員公開招聘，用好用足現有的編制。除國家政策性安置，按照人事管理權限由上級任命、涉密等特殊崗位以外，積極指導公辦幼兒園及時做好公開招聘，禁止有編不用、有崗不聘。

　　二是加強事業(yè)單位工資收入分配的規(guī)范和指導，盡量縮小不合理待遇差距。一方面規(guī)范在編教師的工資發(fā)放，禁止濫發(fā)津貼補貼和隨意提高待遇標準，避免差距繼續(xù)拉大。另一方面督促各地各單位，嚴格按照勞動合同約定為聘用教師發(fā)放工資待遇、參加社會保險，鼓勵公辦幼兒園參照在編教師的工資水平來確定聘用教師的待遇。

　　我們建議，研究完善幼兒園的人員編制和師資配備政策，努力解決公辦幼兒園的編內教師缺口問題。