在3年前的新一輪換屆選舉中，鳳凰縣共選舉產生了省、州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級人大代表1216人。

　　為確保1216名人大代表在為民履職的征途上有突破、有作為、上水平，近年來，該縣人大常委會立足新時代，順應新要求，積極創(chuàng)新代表工作機制，大膽創(chuàng)新代表工作方法，不斷拓寬代表履職渠道，激發(fā)代表履職激情，代表工作融入群眾血脈，代表工作有位更有為。

　　創(chuàng)新代表工作機制，為履職強“底氣”

　　換屆以來，該縣人大常委會堅持把代表工作作為一項經常性、基礎性工作來抓，制定完善了一整套加強代表工作的制度、辦法，支持和保證代表依法履職，努力為代表履職強“底氣”，提供制度保障。

　　建立健全“雙聯”工作制度?？h人大常委會以“雙聯”工作為平臺，加強常委會組成人員與代表、代表與人民群眾的聯系，使人大工作更接地氣、更得民心。2016年以來，協(xié)調投入資金160余萬元，實現17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“代表聯系群眾工作室”、300多個村(社區(qū))“代表之家”的全覆蓋， 暢通了常委會組成人員與代表、代表與群眾之間的聯系。目前，“一室一家”先后收集群眾建議意見3245余條，提出建議1458條，解決問題3146個。

　　完善代表服務機制。修訂完善《縣人大常委會調查研究工作制度》《縣人大常委會代表議案和建議批評意見辦理辦法》等20多項制度，依法加強對人大代表的監(jiān)督管理，提高代表自我約束力。出臺《縣人大常委會代表履職評價辦法(試行)》，重點對代表大會期間的履職情況及閉會期間代表活動情況進行評價，確保人大代表“審議有聲，履職有痕”。

　　推進代表信息公開?？h人大常委會以選區(qū)為單位，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大將選區(qū)代表的姓名、單位職務、聯系方式等信息，在村或社區(qū)“代表之家”公開欄內進行公示，方便選區(qū)選民向人大代表反映意見，暢通代表聯系群眾渠道。同時，分年度組織代表向選民述職，接受選民評議，促進代表積極履職。

　　豐富代表培訓形式，為履職增“元氣”

　　代表素質高低，直接關系代表的履職水平和作用的發(fā)揮。該縣人大常委會始終把提高代表整體素質作為做好代表工作的基礎來抓。按照“走出去、請進來”的思路，創(chuàng)新代表培訓方式，不斷提高代表素質和高履職能力，為代表履職添“元氣”。

　　“走出去”培訓。由縣人大常委會7名領導帶隊，組成7個培訓工作組，每年定期深入全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分片對縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村人大代表進行集中培訓。2016年來，全縣組織縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代表分片區(qū)培訓20場次，培訓縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代表800多人。同時，積極組織代表參加上級人大組織的學習培訓。截至目前，先后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和部分縣人大常委會委員參加省、州人大在深圳、福州、長沙等地舉辦的代表履職培訓班6期80人次。

　　“請進來”培訓?？h人大常委會在每次人大會召開前，都提前組織各級參會代表開展1次業(yè)務培訓。2016年來，已組織4次培訓，培訓各級代表800余人次。同時，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過以會代訓、集中培訓、考察學習等多種形式，組織開展代表培訓50多次，培訓各級代表2000多人次。

　　拓寬知情知政渠道?？h人大常委會堅持免費為“一室一家”訂閱《人民之友》《團結報》及相關資料，為每名縣級以上人大代表寄送學習資料，保證了代表學習需要。

　　“通過狠抓代表素質和能力提高，代表的履職意識和履職水平有了顯著提高。”該縣人大常委會分管代表工作的副主任王太進告訴筆者，換屆以來，代表所提建議的質量都有了顯著提升，建議內容都是關系全縣發(fā)展大局和民生問題的，受到“一府一委兩院”的高度重視和縣委的充分肯定。

　　暢通代表活動渠道，為履職接“地氣”

　　“代表在閉會期間開展活動，是代表履行職責、發(fā)揮作用的重要途徑，也是代表工作的重要內容。”該縣人大常委會不斷暢通代表履職渠道，為保障代表履行閉會期間職責創(chuàng)造了諸多條件。

　　劃分代表小組。縣人大常委會按照便于管理、方便活動的原則，以選區(qū)為單位劃分代表小組，各代表小組每季度至少開展一次活動。目前，各代表小組圍繞各類活動主題組織開展代表活動240余次。

　　開展專題調研。年初結合全縣重點工作和縣人大常委會工作要點，制定全年活動的整體工作方案，引導代表就事關全縣工作大局的重點工作開展視察調研。2016年以來，先后就沱江飲用水源保護、全域旅游、背街小巷微建設、小溪河黑臭水體治理、棚戶區(qū)改造、精準脫貧、掃黑除惡等群眾關注的熱點難點問題開展視察調研30多次，撰寫調研報告30多篇，為縣委、縣政府科學決策提供了重要參考，推動了相關工作開展。

　　組織參與活動。2016以來，縣人大常委會先后組織400多名縣級以上代表，參加專題視察、調查和執(zhí)法檢查等活動20余次；有計劃地邀請80多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席過常委會會議，進一步拓寬代表活動視野。組織30名代表旁聽和評議法院庭審、參加檢察開放日活動，以及參與縣直單位評議和意見征求活動，增強了代表執(zhí)行職務的使命感、責任感，提高了代表履職的針對性和實效性。

　　強化代表建議辦理，為履職鼓“士氣”

　　高度重視代表建議辦理工作，把代表建議辦理工作作為改進干部作風、檢驗工作成敗的一項標尺，明確責任，強化措施，激發(fā)代表履職熱情。

　　加強引導?？h人大常委會著力從多方面強化服務引導，“心貼心”地幫助代表提高建議意見質量，確保代表寫出切合鳳凰發(fā)展實際、回應群眾呼聲的建議。人代會前，縣人大常委會聯工委都提前印發(fā)《關于代表提出議案及建議、批評和意見的注意事項》和統(tǒng)一格式的議案、建議意見專用稿紙，并就“代表如何提出建議”做專題輔導。此外，還圍繞全縣重點工程、重要工作，組織代表開展專題視察，擴大代表對全縣重點工作的知情參與，引導代表以實事求是和認真負責的態(tài)度，把在工作、生活中耳聞目睹、體會最深、感觸最大的事件、問題及群眾的意見，及時向縣人大常委會反映。

　　加強溝通。在建議辦理過程中堅持“三溝通”，即辦理前事先電話溝通，了解代表真實想法，使辦理工作更精準；辦理中與代表聯系、通報辦理進程，使辦理工作更實效；辦理后向代表及時反饋、征詢代表意見，了解代表對建議辦理的滿意度，使辦理工作更精益求精。

　　加強督辦。對代表建議、批評和意見，堅持以解決問題為根本，以代表滿意為標準，年初及時交辦、安排重點督辦；年中跟蹤督辦、征詢代表意見；年末聽取審議辦理工作情況報告、排查問效“回頭看”。

　　經共同努力，縣十七屆人大一、二、三次會議以來代表提出的1件議案、302件建議，均在規(guī)定的時間內辦結并答復反饋。關于公路提質改造、城區(qū)綜合整治等一批建議中反映的問題得到有效解決。代表建議答復率、面商率、滿意率或基本滿意率連續(xù)保持三個百分之百。