黨的十九大明確提出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，在新的歷史階段，人大及其常委會(huì)要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想，深入學(xué)習(xí)理解中央及各級(jí)黨委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的文件精神,有效發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照黨中央決策部署和省、市人大工作要求，澧縣人大常委會(huì)突出“五個(gè)始終堅(jiān)持”，堅(jiān)守人大工作使命，全力推進(jìn)新時(shí)代地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政治基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告指出，人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷完善。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征與最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，就要及時(shí)將新時(shí)代黨的基本思想、基本路線、基本方針等融入人大工作之中，為人大工作和人大隊(duì)伍建設(shè)提供根本遵循。新時(shí)代賦予了人大及其常委會(huì)新的使命，澧縣人大常委會(huì)著力“三個(gè)強(qiáng)化”，堅(jiān)決做到與縣委同向、與政府同力、與人民同心，自覺(jué)維護(hù)縣委工作大局。一是強(qiáng)化政治理論引領(lǐng)。深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷夯實(shí)政治基礎(chǔ)，提高政治站位，按規(guī)定落實(shí)“三會(huì)一課”制度，結(jié)合“主題黨日”活動(dòng)，定期組織政治理論學(xué)習(xí)和中心組集中學(xué)習(xí)討論，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各委室負(fù)責(zé)人輪流授課或中心發(fā)言，開(kāi)展各委室之間學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以更加堅(jiān)定的政治立場(chǎng)保證人大工作正確的政治導(dǎo)向。二是強(qiáng)化常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)。管方向。全面貫徹黨中央和各級(jí)黨委的決策部署，充分發(fā)揮好人大常委會(huì)黨組把方向、保落實(shí)的重要作用，保證憲法和法律法規(guī)在人大工作中的貫徹實(shí)施。管大局。全力維護(hù)縣委工作大局，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)涉及全縣工作大局和縣人大常委會(huì)工作的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持民主集中制原則，首先提交縣人大常委會(huì)黨組研究，確保人大常委會(huì)依法履行職權(quán)。管隊(duì)伍。認(rèn)真履行黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。先后研究制定人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)管理等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理和黨員隊(duì)伍建設(shè)。三是強(qiáng)化請(qǐng)示報(bào)告保障。對(duì)縣人大常委會(huì)年度工作安排、人事任免以及關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題決議、決定事項(xiàng)等，縣人大常委會(huì)黨組堅(jiān)持第一時(shí)間向縣委請(qǐng)示報(bào)告，爭(zhēng)取縣委重視和支持，確保實(shí)現(xiàn)組織意圖，始終與縣委保持高度一致。

　　2.始終堅(jiān)持人民至上，回應(yīng)群眾關(guān)切?？h人大常委會(huì)高度關(guān)注民生訴求，注重跟蹤問(wèn)效，致力于民生環(huán)境改善。一是強(qiáng)力推進(jìn)澧陽(yáng)平原生態(tài)環(huán)境保護(hù)。澧陽(yáng)平原生態(tài)環(huán)境破壞比較嚴(yán)重，形勢(shì)比較嚴(yán)峻，整治修復(fù)加強(qiáng)保護(hù)刻不容緩等問(wèn)題，人民群眾反映強(qiáng)烈。在澧縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議期間，縣人大常委會(huì)提出《關(guān)于全力保護(hù)澧陽(yáng)平原生態(tài)環(huán)境的議案》，得到與會(huì)人大代表的一致贊同，并作出決議，重點(diǎn)從宣傳引導(dǎo)、整治修復(fù)、規(guī)范建房、殯葬改革、基本農(nóng)田保護(hù)、文物保護(hù)利用等方面發(fā)力，要求縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，安排專(zhuān)班力量具體抓，細(xì)化工作任務(wù)，實(shí)行重點(diǎn)突破?？h人大常委會(huì)定期聽(tīng)取縣人民政府落實(shí)決議工作情況匯報(bào)，及時(shí)解決工作中不協(xié)調(diào)、不平衡等問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)縣十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于全力保護(hù)澧陽(yáng)平原生態(tài)環(huán)境的決議》貫徹落實(shí)。二是強(qiáng)力推進(jìn)人大代表建議辦理落實(shí)。按照職責(zé)劃分，實(shí)行分類(lèi)量化管理，部門(mén)分工負(fù)責(zé)，人大各委室跟蹤督辦。每年確定10件重點(diǎn)建議，建立代表建議辦理臺(tái)賬，召開(kāi)代表建議辦理交辦會(huì)、見(jiàn)面會(huì)、推進(jìn)會(huì)，堅(jiān)持每月通報(bào)一次辦理情況，人大代表建議辦理工作與縣政府相關(guān)部門(mén)工作績(jī)效掛鉤，對(duì)相關(guān)單位辦理縣人大代表建議工作開(kāi)展評(píng)議，促進(jìn)代表建議解決率逐年提升。2018年，針對(duì)縣人大代表提出多次的新二0七國(guó)道新裕收費(fèi)站亭拆除問(wèn)題，加大跟蹤督辦力度，使這一安全隱患較大和困擾多年的歷史遺留問(wèn)題圓滿得到解決。三是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金提質(zhì)增效。縣人大常委會(huì)連續(xù)三年聽(tīng)取和審議縣人民政府關(guān)于教育、脫貧攻堅(jiān)、民政救助、社保就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療五個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)資金使用及安排情況匯報(bào)，針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金安排和使用中存在的問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，提出審議意見(jiàn)，加強(qiáng)問(wèn)題整改，確保重點(diǎn)民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金安排和使用落到實(shí)處，讓人民群眾真正享受到改革開(kāi)放的成果。

　　3.始終堅(jiān)持活動(dòng)引領(lǐng)，樹(shù)立工作品牌。人大工作高質(zhì)量發(fā)展，不止于人大常委會(huì)內(nèi)部的進(jìn)步和提升，更在于它給社會(huì)帶來(lái)的積極作用和影響。一是精心組織“案件評(píng)析”活動(dòng)，提升司法公信力?？h人大常委會(huì)修訂完善《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)辦理案件的監(jiān)督辦法》，規(guī)范評(píng)析程序，精選評(píng)析案件。2012年以來(lái)，縣人大常委會(huì)堅(jiān)持開(kāi)展“案件評(píng)析”活動(dòng)，挑選 1件司法機(jī)關(guān)辦結(jié)案件，拿到縣人大常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，讓公平正義真正看得見(jiàn)，工作經(jīng)驗(yàn)得到全國(guó)人大和省、市人大充分肯定和推介，彰顯人大工作特色。二是扎實(shí)開(kāi)展“五行”活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響。深入推進(jìn)“環(huán)保世紀(jì)行、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行、農(nóng)民健康行、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)、司法公正常德行”等活動(dòng)，各項(xiàng)活動(dòng)啟動(dòng)儀式邀請(qǐng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)參加，規(guī)格較高，主題鮮明，推進(jìn)有力，成效明顯。近三年，“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)”以“聚焦脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)民族聚居區(qū)發(fā)展”為主題，組委會(huì)成員單位共同籌資，投入120多萬(wàn)元，重點(diǎn)支持涔南鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村建設(shè)特色民族文化廣場(chǎng)，使少數(shù)民族特色村融入精品旅游點(diǎn)線圈，促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是持續(xù)推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)，助力人大工作高質(zhì)量發(fā)展。始終把開(kāi)展機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建作為促進(jìn)人大工作的重要抓手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。機(jī)關(guān)干部全員參與，共建共享，文明意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，文明習(xí)慣得到進(jìn)一步規(guī)范，文明成果得到進(jìn)一步顯現(xiàn)，形成了文明生活、文明辦公、文明監(jiān)督的新氣象。在2016年創(chuàng)建市級(jí)文明單位的基礎(chǔ)上，2018年成功創(chuàng)建市級(jí)文明標(biāo)兵單位。2018年，在全縣績(jī)效評(píng)估中縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)位列優(yōu)秀等次，在全市人大系統(tǒng)綜合考評(píng)中澧縣人大常委會(huì)多項(xiàng)工作名列前茅。

　　4.始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提升監(jiān)督實(shí)效。黨的十九大報(bào)告指出，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)。憲法規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項(xiàng)；監(jiān)督本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的工作。依法行使監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職能，人大常委會(huì)把握好監(jiān)督重點(diǎn)，運(yùn)用好監(jiān)督形式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。在監(jiān)督議題確定上，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，每年選擇一些事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，有計(jì)劃地安排聽(tīng)取和審議“一府一委兩院”的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。重點(diǎn)圍繞：一是人大常委會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題。二是人大代表對(duì)“一府一委兩院”工作提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)集中反映的問(wèn)題。三是人大常委會(huì)組成人員提出的比較集中的問(wèn)題。四是人民來(lái)信來(lái)訪集中反映的問(wèn)題。五是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等社會(huì)普遍關(guān)注的其他問(wèn)題。近年來(lái)，澧縣人大常委會(huì)先后聽(tīng)取和審議了縣人民政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、污染防治、政府債務(wù)化解、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、殯葬改革、“三改四化”路改工程等專(zhuān)項(xiàng)工作情況匯報(bào)，梳理問(wèn)題清單，提出審議意見(jiàn)，轉(zhuǎn)交縣人民政府辦理，促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題解決落地見(jiàn)效。在監(jiān)督形式運(yùn)用上，修訂完善監(jiān)督辦法，做到有章可循、務(wù)求實(shí)效，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)。開(kāi)展執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展相關(guān)工作評(píng)議是主要監(jiān)督手段，運(yùn)用“案件評(píng)析”、專(zhuān)題詢問(wèn)等監(jiān)督形式，以點(diǎn)帶面促進(jìn)司法辦案質(zhì)量提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境改善。為了提高聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的質(zhì)量，縣人大常委會(huì)明確工作步驟，共分宣傳發(fā)動(dòng)、專(zhuān)題調(diào)查、會(huì)議審議、整改落實(shí)四個(gè)階段進(jìn)行，注重每一個(gè)環(huán)節(jié)。如宣傳發(fā)動(dòng)階段，主要抓好四項(xiàng)工作：一是召開(kāi)縣人大常委會(huì)主任擴(kuò)大會(huì)議，集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，研究制定專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研實(shí)施方案；二是通過(guò)縣電視臺(tái)面向社會(huì)發(fā)布聽(tīng)取和審議某一專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的公告，公布聯(lián)系電話；三是向人大代表和部分群眾發(fā)出征求意見(jiàn)函，發(fā)動(dòng)代表走訪選民，廣泛收集人民群眾對(duì)縣人民政府及相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議；四是要求縣人民政府及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展自查自糾，形成專(zhuān)項(xiàng)工作情況報(bào)告。在第二階段的專(zhuān)題調(diào)查中，采取問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪、個(gè)別接觸等形式，重點(diǎn)聽(tīng)取和收集社會(huì)各方面的意見(jiàn)建議，深入了解縣人民政府及相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告有沒(méi)有針對(duì)性，審議發(fā)言有沒(méi)有說(shuō)服力，反映的問(wèn)題是否集中，關(guān)鍵看專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查扎實(shí)不扎實(shí)，專(zhuān)題調(diào)查是一個(gè)十分重要的階段，為會(huì)議審議和整改落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　5.始終堅(jiān)持主體地位，發(fā)揮代表作用。代表法規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。人大及其常委會(huì)工作的源泉來(lái)自于人大代表，集中民智、反映民意依靠人大代表，突出人大代表的主體地位，提高人大代表履職能力，發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用是做好人大代表工作的落腳點(diǎn)。主要做到：一是積極調(diào)動(dòng)人大代表建言獻(xiàn)策，充分保證人大代表在人民代表大會(huì)期間依法行使各項(xiàng)權(quán)利。二是建立人大代表聯(lián)系群眾工作室，搭建人大代表履職工作平臺(tái)。三是組織人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)和視察考察等活動(dòng)，提高人大代表履職能力。四是加強(qiáng)人大代表參與執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、工作評(píng)議、專(zhuān)題詢問(wèn)等人大常委會(huì)中心工作，增強(qiáng)人大代表的責(zé)任感和使命感。五是加強(qiáng)人大代表履職管理，樹(shù)立人大代表的良好形象。六是發(fā)揮人大代表服務(wù)全縣工作大局的帶頭作用，助推縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來(lái)，堅(jiān)持縣人大常委會(huì)“會(huì)前學(xué)法”制度，人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議，縣人大常委會(huì)組成人員、人大代表帶頭學(xué)法守法，依法履行法定職權(quán)，確保憲法和法律在我縣貫徹實(shí)施。堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家講授人大專(zhuān)業(yè)知識(shí)，組織市、縣人大代表及人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部分批赴深圳全國(guó)人大培訓(xùn)基地、昆山市委黨校等地外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)人大代表履職能力。 事非經(jīng)過(guò)不知難，新時(shí)代賦予人大及其常委會(huì)新使命，需要我們繼續(xù)努力探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想為指引，依法履行人大職權(quán)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為新時(shí)代人大工作創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。