非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(簡(jiǎn)稱(chēng)“非遺”)是民族文化精華、民族智慧的象征，也是祖先留下的無(wú)價(jià)之寶。

　　為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)非遺保護(hù)與傳承工作，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2019年工作安排，4月份以來(lái)，區(qū)人大教科文衛(wèi)委組織部分人大代表先后到區(qū)文化館、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校和傳習(xí)所，采取走訪調(diào)查、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等方式對(duì)我區(qū)非遺保護(hù)和傳承工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、全區(qū)非遺保護(hù)與傳承工作基本情況 北湖區(qū)自2006年開(kāi)展非遺保護(hù)和傳承工作以來(lái)，及時(shí)成立了工作機(jī)構(gòu)，在區(qū)文化館加掛了“北湖區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”牌子，主要負(fù)責(zé)全區(qū)各級(jí)非遺保護(hù)單位項(xiàng)目的申報(bào)，非遺挖掘、整理、研究、保護(hù)和傳承工作，兼職工作人員2名。全區(qū)已完善省、市、區(qū)三級(jí)非遺名錄保護(hù)體系建設(shè)?，F(xiàn)有省級(jí)代表性名錄2項(xiàng)：郴陽(yáng)花燈小調(diào)、陳氏蜂療法，市級(jí)代表性名錄11項(xiàng)，區(qū)級(jí)代表性名錄31項(xiàng)，3個(gè)傳習(xí)所(“郴陽(yáng)對(duì)子調(diào)”傳習(xí)所、“湘南民居木雕”傳習(xí)所、“魯塘砂罐燒制技藝”傳習(xí)所)，2個(gè)傳承基地(“蜂療法”傳承基地、“郴桂北路戲”傳承基地)。登記在冊(cè)項(xiàng)目傳承人27人(市級(jí)傳承人8人，區(qū)級(jí)傳承人19人)。

　　二、全區(qū)非遺保護(hù)和傳承的措施及成效 (一)全面普查，認(rèn)真收集 自2006年全區(qū)非遺普查工作開(kāi)展至今，按照“不漏村鎮(zhèn)、不漏項(xiàng)目、不漏種類(lèi)”的工作要求，共收集非遺普查線索120余條，收集整理非遺檔案、文本資料等100余冊(cè)。這些名錄項(xiàng)目在區(qū)域內(nèi)極具代表性，既有流傳百年的歷史故事，也有勞動(dòng)人民世代相傳留傳下來(lái)的民間技藝和風(fēng)土人情，項(xiàng)目含民間文學(xué)、民間美術(shù)、民間音樂(lè)、民間舞蹈、民間戲曲、民間手工技藝等各門(mén)類(lèi)計(jì)16大項(xiàng)。 (二)加強(qiáng)創(chuàng)作，注重宣傳 我區(qū)是郴州市多元文化的集中地，文化底蘊(yùn)深厚，獨(dú)具地方特色，民間文化豐富多彩。我區(qū)非遺文化在依托農(nóng)耕文化資源、打造湖湘文化與嶺南文化特色上得以快速傳承與發(fā)展。歷年來(lái)，我區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日、市民大舞臺(tái)、送戲下鄉(xiāng)為載體，開(kāi)展多種形式的非遺創(chuàng)作、展演、展示。其中郴陽(yáng)花燈小調(diào)劇團(tuán)編排的《能干嫂巧訓(xùn)鐵算盤(pán)》《能干嫂巧打響驚拍》參加郴州市百團(tuán)大賽、郴州市第十二屆藝術(shù)節(jié)和湖南省《歡樂(lè)瀟湘》大型群眾文藝匯演活動(dòng)，榮獲2個(gè)金獎(jiǎng)和1個(gè)一等獎(jiǎng)，《能干嫂巧訓(xùn)鐵算盤(pán)》參加2016年“中國(guó)民間藝術(shù)節(jié)”演出獲二等獎(jiǎng)；以魯塘“花棍舞”“纖擔(dān)舞”編排的非遺節(jié)目先后在深圳、香港等地展演，獲優(yōu)秀表演獎(jiǎng)，極具特色的傳統(tǒng)文化藝術(shù)吸引了數(shù)千名游客和當(dāng)?shù)厥忻耨v足觀看和拍照留念，受到觀眾的一致好評(píng)。 (三)鼓勵(lì)創(chuàng)新，推進(jìn)發(fā)展 區(qū)非遺保護(hù)中心將傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)醫(yī)藥等生產(chǎn)性項(xiàng)目作為扶持重點(diǎn)，在政策、資金上向其傾斜。以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)+互聯(lián)網(wǎng)+旅游的形式，推進(jìn)非遺企業(yè)的發(fā)展，將魯塘砂罐燒造技藝、湘南民居木雕與開(kāi)展非遺體驗(yàn)相結(jié)合擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)收入。傳承人利用淘寶、微店、微博、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)展示銷(xiāo)售。 (四)加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)傳承 區(qū)非遺保護(hù)中心每年舉辦非遺傳承人培訓(xùn)班，制定了《非遺傳承人考核辦法》，明確傳承人的責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)傳承人從事傳承活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。區(qū)文旅廣體局、區(qū)教育局兩部門(mén)與非遺傳承人積極開(kāi)展非遺進(jìn)校園活動(dòng)，培養(yǎng)非遺“小小傳承人”。郴州市十一完小秉持“以藝育人、以美啟智”的特色辦學(xué)理念，堅(jiān)持傳承米塑、剪紙、泥塑、腰鼓等非遺項(xiàng)目教學(xué)活動(dòng)，并編撰了《剪紙》《泥塑》《安仁米塑》《指尖上的非遺傳承》等非遺校本教材。該校先后榮獲“湖南省非物質(zhì)文化傳承學(xué)校”“中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校”“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基地學(xué)校”等榮譽(yù)。郴州綜合職業(yè)中專(zhuān)與郴陽(yáng)花燈小調(diào)傳承人陳小兵、周清華簽訂授課協(xié)議，每周在該校授課三節(jié)，開(kāi)展非遺教學(xué)活動(dòng)，有針對(duì)性地培養(yǎng)民間傳承人。

　　三、存在的主要問(wèn)題和困難 (一)機(jī)制不完善，人員經(jīng)費(fèi)設(shè)施不足 我區(qū)非遺中心在區(qū)文化館只加掛了牌子，兩塊牌子，一套人馬，屬非獨(dú)立機(jī)構(gòu)。一是沒(méi)有增加編制，無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。二是非遺經(jīng)費(fèi)不足，2016年-2018年財(cái)政撥付總額為37.7萬(wàn)元(省級(jí)財(cái)政撥付15萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政撥付5.2萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政撥付17.5萬(wàn)元)，這里面包含了支付給省市級(jí)傳承人的傳承費(fèi)用(區(qū)級(jí)傳承人沒(méi)有傳承經(jīng)費(fèi))、非遺項(xiàng)目創(chuàng)作費(fèi)用、非遺活動(dòng)開(kāi)展等涵蓋非遺工作的一切費(fèi)用。三是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的非遺展館。上述因素直接影響我區(qū)非遺項(xiàng)目申報(bào)的質(zhì)量和數(shù)量，以及區(qū)級(jí)非遺項(xiàng)目、區(qū)級(jí)非遺傳承人的扶持，嚴(yán)重制約著我區(qū)非遺工作的開(kāi)展及民間傳統(tǒng)文化的傳播和弘揚(yáng)。 (二)非遺保護(hù)意識(shí)淡薄 社會(huì)各階層對(duì)非遺保護(hù)工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。探尋文化傳統(tǒng)，保護(hù)文化遺產(chǎn)沒(méi)有成為人們的自覺(jué)追求，有些人甚至認(rèn)為非遺保護(hù)是文化部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者的事，與自己無(wú)關(guān)，非遺保護(hù)的緊迫感、責(zé)任感和使命感不足。 (三)非遺傳承形式嚴(yán)峻 我區(qū)非遺資源大多分散存留或流傳于民間，隨著歲月的流逝和現(xiàn)代生活方式對(duì)傳統(tǒng)文化的沖擊，很多非遺項(xiàng)目缺乏固定有效的展示平臺(tái)，令其瀕危和滅絕，如魯塘的“儺戲”。非遺傳承仍然處在口傳心授、自覺(jué)自愿的狀態(tài)?，F(xiàn)有的非遺傳承人年齡普遍偏高，如省級(jí)非遺“郴陽(yáng)花燈小調(diào)”傳承人陳小兵、市級(jí)非遺“魯塘砂罐燒造技藝”傳承人何善平、郴桂北路戲傳承人鄧賢碧、“油山皮影”傳承人羅能靜都是近七十歲以上的老人，由于學(xué)藝周期長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)收入低、未來(lái)成效難預(yù)測(cè)等諸多因素影響，很難吸引年輕人主動(dòng)融入。 (四)開(kāi)發(fā)利用效果不佳 目前，我區(qū)非遺保護(hù)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用上做得還不夠，非遺產(chǎn)品未能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。同時(shí)，存在政府不斷鼓勵(lì)和呼吁民眾積極參與非遺的建設(shè)，而作為開(kāi)發(fā)非遺經(jīng)濟(jì)價(jià)值的主要力量的民眾卻積極性并不高的矛盾，從而導(dǎo)致開(kāi)發(fā)效果不佳。 四、有關(guān)建議和意見(jiàn) (一)建立完善機(jī)制，促進(jìn)非遺保護(hù)工作的健康發(fā)展 堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施、職責(zé)明確、形成合力”的原則，建立以政府為主導(dǎo)、文化部門(mén)牽頭、社會(huì)各界廣泛參與的非遺保護(hù)機(jī)制。一是政府和文化部門(mén)嚴(yán)格貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法>辦法》，使非遺保護(hù)和傳承有法可依有法必依。二是區(qū)政府要把非遺保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，把非遺保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；區(qū)級(jí)傳承人工作經(jīng)費(fèi)，傳習(xí)所、傳承基地建設(shè)，非遺“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)”可納入專(zhuān)項(xiàng)資金，保證非遺工作的正常開(kāi)展。三是政府要增加非遺工作編制，選拔、培養(yǎng)一批熱愛(ài)非遺工作的人員從事非遺工作，加強(qiáng)非遺保護(hù)工作的人才隊(duì)伍建設(shè)。四是政府主導(dǎo)，吸納有實(shí)力的社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行資助保護(hù)，發(fā)揮公眾在保護(hù)中的作用，設(shè)立非遺保護(hù)基金，扶持傳承人，對(duì)非遺項(xiàng)目和傳承人適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)各類(lèi)獲獎(jiǎng)的非遺作品和項(xiàng)目實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和資助，激發(fā)非遺傳承人的積極性。 (二)創(chuàng)新宣傳模式，營(yíng)造非遺保護(hù)工作的良好環(huán)境 一是利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體展演非遺作品，普及非遺保護(hù)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)非遺保護(hù)的教育和引導(dǎo)?！侗焙謾C(jī)報(bào)》《今日北湖》可開(kāi)設(shè)非遺專(zhuān)題欄目，宣傳非遺知識(shí)，展示非遺作品、產(chǎn)品，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部和群眾對(duì)非遺的認(rèn)識(shí)和非遺的保護(hù)意識(shí)，讓非遺工作深入民心，從區(qū)級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、從村到戶都能深刻認(rèn)識(shí)到做好非遺工作的重大意義，形成非遺保護(hù)的自覺(jué)性。二是每年要進(jìn)行1-2次非遺集中展演及評(píng)選活動(dòng)，并由區(qū)政府安排一定的資金對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。讓豐富多彩的民俗風(fēng)情和傳統(tǒng)技藝等非遺節(jié)目，在提升城市形象方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，彰顯非遺價(jià)值，提高領(lǐng)導(dǎo)、干部和群眾對(duì)非遺的認(rèn)知度。三是加強(qiáng)非遺在學(xué)校的推廣力度。在中小學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)辦非遺興趣班，開(kāi)設(shè)非遺知識(shí)講座或課程，做好非遺普及教育，拓寬學(xué)生視野，培養(yǎng)新一代對(duì)非遺的興趣，吸引年輕人對(duì)非遺的關(guān)注。同時(shí)充分發(fā)揮全區(qū)現(xiàn)有5所非遺傳習(xí)所、非遺傳承基地的作用，引導(dǎo)更多的年青人走上傳習(xí)之路。四是建設(shè)一批非遺展館，可在區(qū)檔案館、區(qū)文化館、旅游觀光展館、鎮(zhèn)村文化活動(dòng)中心等地舉辦非遺展覽、展演，展示北湖優(yōu)秀歷史文化，擴(kuò)大非遺宣傳的窗口。五是繼續(xù)加強(qiáng)非遺節(jié)目創(chuàng)作。把富有北湖特色的非遺項(xiàng)目作為創(chuàng)作題材，編創(chuàng)(原創(chuàng))舞蹈節(jié)目搬上舞臺(tái)，搬上熒屏進(jìn)行參演比賽。 (三)擴(kuò)大傳承方式，加大非遺保護(hù)工作的傳承力度 一是組織開(kāi)展非遺普查篩查。要堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一”的方針，深入開(kāi)展非遺普查工作，編制非遺保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，列出保護(hù)清單，厘清重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目，確保非遺項(xiàng)目“原生態(tài)、原住民、原生地”特點(diǎn)。二是建立長(zhǎng)久完善的非遺檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，為非遺傳承奠定基礎(chǔ)。由于許多民間藝術(shù)屬獨(dú)門(mén)絕技，口傳心授，往往因人而存，人絕藝亡，因此要全面普查，深挖非遺項(xiàng)目，通過(guò)科學(xué)論證，運(yùn)用文字、錄音、攝影、錄像、數(shù)字化多媒體等多種方式、不同載體，整理記錄下這些原生態(tài)、原汁原味的非遺資料，給每一個(gè)非遺項(xiàng)目建好檔案，保護(hù)非遺的真實(shí)性和完整性。特別是瀕臨失傳的非遺項(xiàng)目和優(yōu)秀傳承人，要優(yōu)先進(jìn)行調(diào)查、收集、建檔，作為北湖地方文化史、藝術(shù)史、民俗史研究的重要資料，為傳承歷史文化奠定基礎(chǔ)。三是培養(yǎng)傳承人，壯大非遺傳承隊(duì)伍。由傳統(tǒng)家族式向現(xiàn)代社會(huì)化轉(zhuǎn)換，對(duì)瀕危項(xiàng)目和后繼無(wú)人項(xiàng)目，政府要投入一定的財(cái)力、物力、人力進(jìn)行傳承培訓(xùn)，建立一支非遺傳承人隊(duì)伍。四是做大一批非遺項(xiàng)目，利用2-3年時(shí)間打造“國(guó)”字號(hào)文化產(chǎn)業(yè)品牌。非遺品牌是一個(gè)地區(qū)的名片，做大做強(qiáng)文化品牌，使之成為區(qū)域性的非遺展示交流平臺(tái)，進(jìn)一步提高地區(qū)知名度，鑄造競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 (四)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)利用，加快非遺助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展 一是進(jìn)一步挖掘制作、傳統(tǒng)工藝、技術(shù)的潛力，鼓勵(lì)和支持民間藝人大膽創(chuàng)新，使傳統(tǒng)工藝、技術(shù)從自給自足型向市場(chǎng)需求型轉(zhuǎn)變。二是加大農(nóng)村基層文化的開(kāi)發(fā)力度，打造別具特色的非遺人才，以非遺為技藝致富，如魯塘砂罐燒造技藝、湘南民居木雕等就有很好的市場(chǎng)前景。三是結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、民宿客棧、特色田園鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，挖掘非遺蘊(yùn)含的傳統(tǒng)道德規(guī)范和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、民宿發(fā)展，打造旅游精品線路，推進(jìn)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)手段和傳承方式的創(chuàng)新。