民族區(qū)域自治法頒布實(shí)施以來，麻陽苗族自治縣人大及其常委會根據(jù)“民族自治地方要根據(jù)本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化特點(diǎn)制定自治條例和單行條例”之規(guī)定，注重把民族立法工作作為助推苗鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一件大事來抓,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，立足縣情，突出特色，科學(xué)編制立法規(guī)劃。迄今為止，制定自治縣條例1部、單行條例3部，目前正在進(jìn)行對自治縣條例的第2次修改。

　　這些條例的頒布實(shí)施, 為加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 促進(jìn)社會進(jìn)步, 提高人民群眾生活水平, 發(fā)揮了重要作用。 一、立足實(shí)際，民族立法為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航” 加快民族自治縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是民族立法的一項(xiàng)基本原則。在制定具體條例時，麻陽人大結(jié)合本地區(qū)能夠帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，讓民族立法為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”。 柑桔是麻陽農(nóng)業(yè)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全縣柑桔栽培總面積達(dá)32萬畝，年產(chǎn)量48萬余噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元，受益農(nóng)戶6萬余戶25萬余人。柑桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還極大的帶動了縣內(nèi)物流、勞務(wù)、餐飲、生態(tài)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每年吸引外地客商3000多人次。“麻陽柑桔”地理標(biāo)志證明商標(biāo)被國家工商總局授予“中國馳名商標(biāo)”，麻陽被授予“中國冰糖橙之都”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背后，《麻陽苗族自治縣柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》的作用不容小覷。2011年開始，柑桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到了瓶頸，基地建設(shè)、生產(chǎn)銷售、品牌管理、宣傳推介等方面暴漏出來的問題和矛盾越來越多，亟需通過立法來加以引導(dǎo)、規(guī)范和解決。為此，縣人大常委會將柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例列入立法計(jì)劃。經(jīng)過三年時間的考察、論證、起草， 2014年3月，湖南省十二屆人大常委會第八次會議審查批準(zhǔn)了《麻陽苗族自治縣柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，該條例于2014年7月1日正式實(shí)施。作為湖南省首部產(chǎn)業(yè)立法的單行條例，從適用范圍，苗木生產(chǎn)經(jīng)營及質(zhì)量安全追溯、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品質(zhì)保障、商標(biāo)使用許可、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金及違反處罰條款等6個方面對柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)范和保障。其中條例第二十二條規(guī)定“自治縣人民政府按照不低于上年度本級公共財(cái)政預(yù)算收入1.5%的比例安排麻陽柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，既反映了柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，也充分考慮了縣級財(cái)政的實(shí)際。條例實(shí)施后，取得了較好的社會效果和法律效果?？h人民政府相應(yīng)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快柑桔產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的實(shí)施意見》，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)責(zé)任，柑桔產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品質(zhì)穩(wěn)步提升。同時，政府還積極策劃引導(dǎo)，拓展外銷渠道，成功舉辦五屆冰糖橙采摘節(jié)，連續(xù)多年參加中部農(nóng)博會，極大提高了產(chǎn)品影響力。這一條例的實(shí)施為麻陽柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用，致富了一方百姓。 二、關(guān)注民生，民族立法為服務(wù)社會“增添底色” 著眼關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題是民族立法的生命力所在。麻陽人大及其常委會在民族立法工作中，始終堅(jiān)持將民生情懷融入立法實(shí)踐，關(guān)注民生，順應(yīng)民意，確保民族立法成為群眾強(qiáng)有力的權(quán)利保障。

　　自2013年開始，我縣部分人大代表先后提出了涉及到飲用水水源保護(hù)的《關(guān)于解決高村鎮(zhèn)綠溪口、王家坪等5個村飲用水的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)錦和鎮(zhèn)城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)的建議》、《關(guān)于完善堯市鎮(zhèn)飲水工程的議案》、《關(guān)于板栗樹鄉(xiāng)大龍村集鎮(zhèn)自來水?dāng)U建改造的建議》等建議，代表的呼聲反映百姓的心聲，縣人大常委會高度重視，將其中3件建議列為縣人大常委會年度重點(diǎn)督辦建議，同時也考慮到錦江河是麻陽母親河的縣情，必須把縣域范圍內(nèi)錦江河流域飲用水水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍納入立法內(nèi)容，2015年初，民族立法保護(hù)飲用水水源被擺上了議事議程。歷經(jīng)三年時間的打磨，2018年10月1日，《麻陽苗族自治縣飲用水水源保護(hù)條例》正式施行，條例規(guī)定了飲用水水源地確定、水源地保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍劃定、保護(hù)措施、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等，其具體可行的規(guī)定為自治縣水源地及周邊環(huán)境的保護(hù)發(fā)揮積極的作用，真正順應(yīng)了代表群眾的呼聲。 “長壽之鄉(xiāng)”、“美麗麻陽”等名片開始打響后，人們對麻陽城市環(huán)境的要求越來越高，然而城市容納能力有限、公用基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高、城市環(huán)境污染等一系列的問題成為群眾反映強(qiáng)烈、又不能不正視的實(shí)際問題，因此，麻陽人大及其常委會在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展了《麻陽苗族自治縣城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》制定工作。條例于2010年7月1日正式頒布實(shí)施，這是麻陽苗族自治縣頒布實(shí)施的第一部單行條例，條例共34條，旨在加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，改善人居環(huán)境，讓城鄉(xiāng)環(huán)境治理有法可依，解決了群眾普遍關(guān)心的諸如街道亂擺亂放、噪音污染、出租車違法經(jīng)營等問題，為縣城鎮(zhèn)管理步入法制化軌道奠定了基礎(chǔ)。 三、順應(yīng)時代，民族立法為苗鄉(xiāng)發(fā)展“加碼增效” 法律是現(xiàn)代社會的主要治理方式，用法治精神引領(lǐng)、用法治思維謀劃，用法律來保障民族地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，是麻陽人大及其常委會制定并2次修改自治條例的目的。 《麻陽苗族自治縣自治條例》1992年6月頒布實(shí)施以來，在保障自治權(quán)利，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)自治縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會全面進(jìn)步，推進(jìn)民主法制建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，條例在實(shí)施過程中也逐漸遇到了新情況、新問題。時隔14年后，2006年，縣人大常委會對條例進(jìn)行了第一次修改，將加快發(fā)展的主題思想貫穿到條例中，同時還根據(jù)實(shí)際情況，在可操作性和務(wù)實(shí)性上對條例進(jìn)行了具體完善，讓條例既能解決自治縣實(shí)際問題，又符合經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。 黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，2006年修訂的條例很多條款已經(jīng)又滯后于時代發(fā)展，比如，機(jī)構(gòu)改革完成后，相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和職能有了調(diào)整；國家對民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，相關(guān)政策和規(guī)定如何有效轉(zhuǎn)化為國家意志；少數(shù)民族地區(qū)如何守住民族文化的根脈，保護(hù)和傳承民族文化等等。

　　及時修改、廢止已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的自治法規(guī)成為當(dāng)前麻陽人大民族立法工作的重點(diǎn)。因此，2018年底縣七屆人大三次會議通過關(guān)于對《麻陽苗族自治縣自治條例》修訂決定，目前條例正在有條不紊修訂中。 法律是治國之重器，良法是善治之前提。麻陽苗族自治縣人大常委會民族立法工作的實(shí)踐證明，自治條例和單行條例的頒布實(shí)施，對麻陽堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和繁榮發(fā)展發(fā)揮了重要作用。