“為切實將司法公正常德行引向深入，突出‘嚴格公正司法，助推開放強市產(chǎn)業(yè)立市環(huán)境優(yōu)化’活動主題，鼎城區(qū)人大常委會把‘暖企’活動列為司法公正常德行的重頭戲。”鼎城區(qū)人大常委會副主任李湘建告訴筆者。

　　在常德市人大常委會制定的《2018年司法公正常德行活動考評細則》中，將“暖企”活動作為對各區(qū)縣市考評的重要指標，其中涉及企業(yè)的分值占到了一半以上。為將“暖企”落到實處，鼎城區(qū)人大常委會多措并舉，并取得了較好的實效，在全市司法公正常德行活動年終考評中，鼎城區(qū)人大常委會名列全市第一。

　　依法辦理信訪事項，做實“暖企”服務

　　“非常感謝鼎城區(qū)人大常委會內(nèi)司工委(現(xiàn)已更名為鼎城區(qū)人大監(jiān)察和司法委)的各位同志，將我反映的訴求及時轉到鼎城區(qū)公安分局法制大隊，并積極引導我通過法律程序來解決訴求事項，目前常德市鼎城區(qū)東方恒康竹業(yè)有限公司涉嫌非法占用農(nóng)用地一案已撤案。”該公司法定代表人徐詩剛非常激動的說道。據(jù)具體辦理該信訪事項的時任鼎城區(qū)人大常委會內(nèi)司工委主任閔圣昀介紹，“2015年8月，根據(jù)鼎城區(qū)政府‘退二進三’要求，在當時的錢家坪鄉(xiāng)(現(xiàn)已并入黃土店鎮(zhèn))政府的大力引資下，東方恒康竹業(yè)有限公司與錢家坪鄉(xiāng)中溪沖村村民委員會簽定了土地使用權租用合同，項目得到了鼎城區(qū)項目建設領導小組辦公室落戶許可，并得到了鼎城區(qū)環(huán)保分局的審批同意及鼎城區(qū)工信局的項目備案，在該公司取得工商營業(yè)執(zhí)照后，正式生產(chǎn)運行。2017年9月29日鼎城區(qū)國土局將該公司涉嫌非法占用農(nóng)用地一案移送鼎城區(qū)公安分局，2017年 10月27日鼎城區(qū)公安分局作出立案決定。2017年11月底，該公司法定代表人徐詩剛到鼎城區(qū)人大機關信訪，要求鼎城區(qū)公安分局公正處理東方恒康竹業(yè)有限公司涉嫌非法占用農(nóng)用地一案。我們收到信訪材料后，經(jīng)單位集體研究后就立即轉到鼎城區(qū)公安分局法制大隊，并當面引導其積極向鼎城區(qū)檢察院投訴。2018年6月28日，鼎城區(qū)檢察院經(jīng)檢委會集體研究，以犯罪嫌疑人主觀故意不明顯、犯罪情節(jié)顯著輕微等理由向鼎城區(qū)公安分局送達了《通知撤銷案件書》，最終該案已撤案結案。”

　　“從2018年1月1日起，鼎城區(qū)人大監(jiān)察和司法委(內(nèi)司工委)共接待企業(yè)來信來訪6起(3起刑事案件，3起民事案件)，其中市人大轉辦2起，其中4起辦案單位已妥善辦結，2起正在依法辦理中。從辦理的情況來看，我們做到了法律程序合法，來訪企業(yè)均表示滿意。”區(qū)人大常委會辦公室主任周躍華說。

　　積極履行自身職責，落實“暖企”舉措

　　“從2018年5月起，在鼎城區(qū)人大常委會副主任李湘建的帶領下，監(jiān)察和司法委(內(nèi)司工委)的每名干部都深入到轄區(qū)部分企業(yè)進行現(xiàn)場調(diào)研，具體了解企業(yè)的司法需求，形成了較為詳細的調(diào)研報告，為督促區(qū)各執(zhí)法司法機關采取有效措施滿足企業(yè)需求打下了堅實基礎。”區(qū)人大監(jiān)察和司法委(法制委)副主任委員伍俊華說道。

　　據(jù)筆者了解，從去年4月起，在鼎城區(qū)人大常委會的有力監(jiān)督下，鼎城區(qū)各執(zhí)法司法機關積極響應活動主題，采取了很多具體的暖企措施。“鼎城區(qū)森林公安局嚴格按照市、區(qū)人大關于‘暖企’活動要求，在具體的案件辦理中予以貫徹落實，建立了辦理涉企案件‘四不’機制，即不冒然立案、不輕易使用羈押性強制措施、不影響企業(yè)正常經(jīng)營、不機械適用法律條款。在我局2018年4月11日立案偵查的灌溪鎮(zhèn)百家坪居委會涉嫌非法占用農(nóng)用地一案中，考慮到涉案農(nóng)用地為我區(qū)招商引資重點工程項目，是常德遠大建筑工業(yè)有限公司擬征用的集體土地，為不影響該項目進度，根據(jù)犯罪嫌疑人灌溪鎮(zhèn)百家坪居委會負責人張某某的犯罪情節(jié)，我局對其采取了不羈押的取保候審強制措施，并采取了快偵快訴辦案方式，2018年4月13日移送鼎城區(qū)檢察院審查起訴，2018年4月15日鼎城區(qū)檢察院作出不起訴決定，后常德遠大建筑工業(yè)有限公司也及時到省林業(yè)廳辦理了占用林地審批手續(xù)。通過該案的辦理，起到了打擊犯罪與保護發(fā)展的雙重功效。”鼎城區(qū)森林公安局局長嚴豫軍說。

　　有效激發(fā)參與熱情，夯實“暖企”基礎

　　“作為民營企業(yè)法人代表，我積極參與了鼎城區(qū)人大常委會組織開展的‘暖企’活動，在一些具體的活動中，我還作為小組成員參加活動。在活動開展中，我既做點力所能及的事，如參加涉企案件評查評選的相關閱卷工作，也積極反映自己在經(jīng)營企業(yè)中遇到的一些困難，如在鼎城區(qū)人大常委會組織召開的企業(yè)家座談會上，我如實反映企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，時常遭到‘沙霸’的強迫交易現(xiàn)象。通過積極參與‘暖企’活動，很多困難得到了有效解決。”鼎城區(qū)人大代表、常德市白鶴農(nóng)業(yè)開發(fā)科技有限公司法定代表人張侃告訴筆者。

　　鼎城區(qū)人大監(jiān)察和司法委(法制委)主任委員龔天寶介紹，“在‘暖企’活動中，我們積極邀請企業(yè)家參與，有的活動還將部分企業(yè)家納入到組織機構成員中，以提高企業(yè)家參與活動的積極性。在活動開展中，對企業(yè)家反映的困難和問題，我們均重點予以關注和回應，對企業(yè)家提出的建議和意見，我們均認真分析和采納，并交區(qū)各執(zhí)法司法機關辦理。如針對部分企業(yè)家提出的‘沙霸’強迫交易現(xiàn)象，鼎城區(qū)公安分局開展了打擊整頓砂卵市場的專項行動，徹底解決了砂卵市場的強迫交易和壟斷經(jīng)營及涉黑涉惡問題。”

　　鼎城區(qū)人大常委會主任楊君指出，“在過去的一年，鼎城區(qū)司法公正常德行取得了較優(yōu)的成績和較好的實效，其中‘暖企’活動解決了一批企業(yè)特別是民營企業(yè)遇到的困難和問題。在今年的司法公正常德行活動中，還要進一步強化活動保障，創(chuàng)新活動機制，將‘暖企’活動做實做細做好，確保取得更大的實效。”