前不久，一位有著十多年駕齡的朋友換了一臺新車，僅十多天就申請了注冊登記、領取了正式牌號。有人問他：為什么不申請三次臨時牌號后再申請注冊登記、懸掛正式牌號，以減少被抄牌、被處罰的風險?這位朋友說：確實在新車懸掛正式號牌前，臨時號牌似乎可以成為躲避違法違規(guī)的“神器”，只要不被交警逮個現(xiàn)行，就可以縱橫馳騁不會“被超速”，違法停車不會“被抄牌”，甚至可以紅綠燈“通吃”不擔心，相當于披上了“隱形的外衣”，享受種種“特權”。但這會讓人養(yǎng)成不守法、開車太任性的壞習慣。本來是個規(guī)矩人，卻因一紙臨時號牌干出不規(guī)矩的事情，劃不來，所以還是早點把車“關進交通法規(guī)的籠子里”好一點。

　　好一個“把車關進交通法規(guī)的籠子里”!筆者不禁為這位朋友的感悟和行為點贊，同時也對“汽車號牌”和“制度籠子”作了一些思考。

　　習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出：“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。自此，“把權力關進制度的籠子里”便成了高頻詞。上述朋友的感悟中把汽車上道路行駛比作是權力，把交通法律法規(guī)、汽車號牌及交通信號燈、監(jiān)控探頭等比作是“制度的籠子”。由此，筆者有了如下思考。

　　思考之一：要形成讓權力從被迫進籠子到自覺進籠子的機制。眾所周知，汽車號牌是國家車輛管理法規(guī)規(guī)定的具有統(tǒng)一格式、統(tǒng)一式樣，由車輛管理機關對申領牌照的汽車進行審核、檢驗、登記后，核發(fā)的帶有注冊登記編碼的硬質號碼牌。它是準許汽車上道路行駛的法定憑證之一，也是道路交通管理部門、社會治安管理部門及廣大人民群眾監(jiān)督汽車行駛情況，識別、記憶與查找汽車的憑證。臨時汽車號牌，按照公安部《機動車登記規(guī)定》的有關要求，機動車尚未注冊登記需要臨時上道路行駛的，機動車所有人應當向車輛管理所申領臨時行駛車號牌。申請人最多可申領三次，在本行政區(qū)域內行使的，每一次的有效期是15天。現(xiàn)實生活中，一些沒有懸掛正式號牌的機動車不按規(guī)矩行駛像是脫韁的野馬的現(xiàn)象并不鮮見,這樣的機動車游離在“交通法律法規(guī)的籠子”之外。朋友及早將機動車注冊上戶懸掛正式號牌就是自覺地將機動車關進“交通法律法規(guī)的籠子”。這種“自覺”，從主觀上來看，其內心有依法、安全駕車行使的理念，從客觀方面看，有讓人敬畏的一整套違反了交通法律法規(guī)的懲誡機制，特別是隨著科學技術的發(fā)展，在城市的大街小巷和鄉(xiāng)村的重要路段路口，越來越密集地安裝了高清監(jiān)控探頭，可以說是不斷地壓縮違法違規(guī)駕駛的“任性空間”。那么，要讓用權者自覺把權力關進制度的籠子，一方面需要不斷加強對權力的制約，通過建立“不敢腐的懲戒機制”和“不能腐的防范機制”，讓規(guī)范用權者暢通無阻，讓濫用權力者不僅寸步難行，更有丟官坐牢的危險，唯有如此，權力才不敢“任性”、不能“任性”。同時，還要通過深化行政審批制度改革，實施簡政放權，不斷壓縮權力膨脹的空間，從根本上消除權力“任性”的空間。另一方面需要用權者自身加強思想作風建設，補足精神上的“鈣質”，確保自己在信念問題上不動搖，在信仰問題上不跑偏，牢固樹立正確的權力觀，以敬畏之心對待手中的權力，秉公用權、依法用權、廉潔用權，讓權力完成從被迫進“籠子”到自覺進“籠子”的華麗蛻變。

　　思考之二：裝權力的籠子要真正管用。機動車臨時號牌雖然是紙質的，但其作用也是和正式號牌一樣，是車輛上路行駛的證明。實際上公安交管部門對如何張貼臨時號牌有嚴格要求。如公安部《關于進一步加強機動車號牌管理的通知》(公交管【2010】277號)規(guī)定，機動車應當同時粘貼2張臨時行駛車號牌，1張粘貼在車內前風窗玻璃的右上角不影響駕駛人視線的位置，同時不能被交強險標志等遮蓋，另一張應當粘貼在車內后風玻璃左上角。不少人在使用臨時號牌期間因存在僥幸心理或疏忽大意，并沒有按上述要求張貼臨時號牌。設計并要求車輛張貼臨時號牌的目的就是在車輛注冊登記前也要把車輛關進“交通法律法規(guī)的籠子里”。然而在有些人看來，交通法律法規(guī)和監(jiān)控探頭等設備設施對臨時號牌根本不管用，只要不被交警抓到現(xiàn)行就可以“任性”。由此，筆者想到了裝權力的籠子要真正管用，否則不管用的籠子就會像有些人眼中的交通法律法規(guī)對臨時號牌不起作用一樣。要想制度籠子能真正把權力關住，這籠子首先得結實?；\子的結實程度取決于籠子材料，藤條、竹子、木頭、鋼鐵都是制造籠子的材料。要關一只蛐蛐，可能竹籠子甚至紙籠子就夠用了，但要關一只老虎，就非得特別打造的鐵籠子不可。“紙籠子”是絕對關不住“大老虎”的，就算勉強關進去了，也會一碰就倒、一咬就碎。要想把權力真正關住，籠子除了結實之外，空隙還不能太大，牛欄是關不住貓的。習近平總書記2013年在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時曾指出，要把籠子扎緊一點，牛欄關貓是關不住的，空隙太大，貓可以來去自如。牛欄看似結實，但卻漏洞百出、八面跑風，于貓而無異于聾子的耳朵，小巧矯捷的“貓”只要聞到外面的“腥葷”，便可暢通無阻地竄出去。因此，要打造一個有效的制度籠子，在設計之初就要盡可能補足漏洞，在投入使用后，還要根據(jù)世情、黨情、民情的變化，廣泛聽取各方聲音，吸納各種力量，匯聚各方才智，把設計時沒想到、使用過程中暴露出來的漏洞封死，徹底斷了某些人鉆空子的念頭。

　　思考之三：籠子的鑰匙要放到人民手中。如前所述，汽車號牌不僅是道路交通管理部門、社會治安管理部門識別、記憶與查找汽車行駛情況的憑證，也是廣大人民群眾監(jiān)督汽車行駛情況的憑證。使用臨時號牌的機動車之所以“任性”行駛，還有一點原因就是張貼在車內不如懸掛正式號牌顯眼、醒目，難以讓人一眼就識別出來，脫離了人民群眾的監(jiān)督視野。近年來公務用車改革中，將所有公務用車一律噴上“公務用車”字樣，然后豪不留情曝光并追責處理公車私用問題，因此公車私用現(xiàn)象基本杜絕。這就是把監(jiān)督的權力交給了人民。把關權力的制度籠子的鑰匙交給了人民群眾，用權者才不敢、不能任性。已故知名作家二月河在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站接受訪談時曾提出，把權力關進制度的籠子里，要把籠子的鑰匙放到人民手中。權力入籠，鑰匙交給人民，形象地說出在反腐大潮中，要充分發(fā)揮出黨員和人民群眾的監(jiān)督作用，從長遠著眼逐步完善監(jiān)管機制、形成治本之策這個重要問題。著名的“窯洞對”中，一代偉人毛澤東對黃炎培的回答，更是精辟的詮釋了“把籠子的鑰匙交給人民群眾”的精髓。他信心滿滿地說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主”，“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”換句話說，“兩個只有”實際上是“交鑰匙”工程——黨和政府把制度的籠子建好后，要放心地把鑰匙交到人民手上，由人民來看管，由人民來開關。

　　思考之四：要根植裝進籠子是保護權力的思想。對于交通事故，交通管理部門有一句話：十次事故九次快。那些無牌無號的車上路行駛時往往“肆無忌憚”，不依規(guī)矩的“亂竄”，這是高頻率發(fā)生事故的主要原因。因此，朋友說的盡早把車輛注冊登記、懸掛正式號牌，依法依規(guī)駕駛上路是保護自己十多年無違法違章駕駛、無交通事故發(fā)生這一“英名”的舉措。由此，筆者想到，把權力關進制度的籠子里，既是一種束縛，也是一種保護。束縛之說很好理解，因為之所以要關住權力，并不是要讓權力在籠子里僵死或“睡大覺”,而是要讓權力在規(guī)定框架內恰如其分地、更好地發(fā)揮作用，實現(xiàn)其取之于民、用之于民、造福于民的價值。對于“保護”之說，也許很多人有疑問，我們不妨從現(xiàn)實生活中的一些事例予以回應。如近幾年來，很多野生動物園都允許游客開車進入園區(qū)野生動物棲息地，游客坐在車里，近距離觀賞各種野生動物，十分刺激又真實。如果把游客觀賞野生動物比作是權力、車子比作是籠子的話，那么游客坐在車里不是受到了保護嗎?如果游客不遵守野生動物園的規(guī)定，不該下車時下車了，也就是權力竄出籠子之外了，就會發(fā)生“權力傷人”或“權力被傷”的情況。2016年7月，北京八達嶺野生動物園東北虎園內，發(fā)生一起老虎傷人事件，造成1死1傷。悲劇的發(fā)生就是因為游客沒有遵守規(guī)定擅自下車成了老虎的“點心”?？梢?，把權力關進制度的籠子里，就是為了讓掌權之人更好地抵御外界不良風氣誘惑，在用權時不專權、不越權、不謀私，不淪為“蒼蠅”、“老虎”,這豈非另一種形式的保護?因此，把權力關進籠子，讓權力依照規(guī)矩發(fā)揮其應有的作用，對于權力和用權者，都是一件好事、幸事。