5月21日下午，湘西州召開全州教育大會(huì)，《關(guān)于實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)新時(shí)代民族教育振興的若干意見》正式頒布實(shí)施。 《意見》的出臺(tái)， 正是州人大常委會(huì)強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效的一個(gè)縮影。

　　近年來(lái)，州十四屆人大常委會(huì)緊緊圍繞提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，通過組織專題調(diào)研、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展工作視察等方式，持續(xù)發(fā)力，連續(xù)推進(jìn)，唱響了昂揚(yáng)奮進(jìn)的興教之歌。

　　找準(zhǔn)“病因”

　　如何解決群眾普遍關(guān)心的擇校熱、大班額等問題，助推基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展?州人大常委會(huì)一直在思考和探索……。

　　州十四屆人大二次會(huì)議上，《關(guān)于取消中小學(xué)教師職稱評(píng)審文件中城區(qū)教師必須有下鄉(xiāng)支教硬性規(guī)定的建議》《關(guān)于高中教師評(píng)職稱不再與是否有支教經(jīng)歷掛鉤的建議》和《關(guān)于將普通高中無(wú)農(nóng)村從教經(jīng)歷教師下鄉(xiāng)交流視作農(nóng)村支教經(jīng)歷的建議》被列為州人大常委會(huì)當(dāng)年重點(diǎn)處理代表建議。州人大常委會(huì)高度重視督辦工作，把代表建議的好內(nèi)容、好辦法、新構(gòu)想融入監(jiān)督工作中，圍繞代表建議抓調(diào)查研究、抓面商溝通、抓落實(shí)兌現(xiàn)，督促州人民政府拿出具體方案，力求以辦理工作實(shí)效和成果取信于民、造福于民，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育工作的監(jiān)督打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2018年初，州人大常委會(huì)在研究年度工作要點(diǎn)時(shí)，把提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量列為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容之一，通過聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、組織人大代表視察，助推全州基礎(chǔ)教育事業(yè)更好發(fā)展。

　　2018年5月14至21日，州人大常委會(huì)副主任劉小剛帶領(lǐng)由州人大教科文衛(wèi)委、州教體局、州人社局、州編辦和州教科院等部門負(fù)責(zé)人組成的調(diào)研組先后深入到古丈、永順、保靖、瀘溪、吉首五縣市開展提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量專題調(diào)研，對(duì)15所學(xué)校進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，召開了8個(gè)座談會(huì)，實(shí)地察看了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、師資配備和教育教學(xué)現(xiàn)狀等，現(xiàn)場(chǎng)聽取了各學(xué)校負(fù)責(zé)人工作匯報(bào)，詳細(xì)了解經(jīng)費(fèi)保障、資源配置、發(fā)展瓶頸等情況。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把脈“病因”對(duì)癥“藥方”是本次調(diào)研的主要目的之一。

　　調(diào)研組組長(zhǎng)、州人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員程三艷指出，“調(diào)研中感受到，教育發(fā)展環(huán)境仍顯不優(yōu)，重教思想和重教行動(dòng)沒有完全統(tǒng)一；師資短缺問題依舊突出，教師數(shù)量不足，區(qū)域分布、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)和性別比例等方面不合理的現(xiàn)象還普遍存在；教育經(jīng)費(fèi)投入與公平、優(yōu)質(zhì)的教育需求之間的矛盾依舊突出。”

　　“在各中小學(xué)，數(shù)學(xué)、語(yǔ)文等學(xué)科教師占大多數(shù)，而音樂、體育、美術(shù)等專業(yè)教師數(shù)量不足。應(yīng)試教育占據(jù)主要地位，學(xué)生的能力培養(yǎng)、個(gè)性發(fā)展、心理健康教育等還存在短板，制約了素質(zhì)教育水平的提升。”古丈一小校長(zhǎng)向俊霞在調(diào)研時(shí)直指短板。

　　“教育資源配置不合理，‘城鎮(zhèn)擠’‘ 鄉(xiāng)村弱’的二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，公辦幼兒園偏少，城鎮(zhèn)學(xué)校大班額仍未全面化解。”保靖縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師王亞君在調(diào)研座談會(huì)上說到。

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　　為使州人大常委會(huì)會(huì)議在審議報(bào)告時(shí)做到情況清楚、依據(jù)充分、建議可行，州人大常委會(huì)主任彭武長(zhǎng)要求進(jìn)一步向全州人大代表征求建議意見，通過發(fā)放“提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量征求意見表”的形式向全州341名州人大代表征求提升全州基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的意見或建議。

　　在收回的意見或建議中，彭繼德、田華軍、魯健、譚子好、鄧連升、陳麗瓊等37位代表將關(guān)注點(diǎn)落在城鄉(xiāng)教育差距及教育“均衡化”提升等問題上，建議調(diào)整和優(yōu)化學(xué)校布局，建立基礎(chǔ)教育資源公平分配與調(diào)劑的制度和機(jī)制。

　　何俊彪、劉勇、黃曉云等14位代表普遍認(rèn)為當(dāng)前針對(duì)于教師的激勵(lì)機(jī)制不盡合理，一定程度影響了教師工作積極性。

　　符鴻雁、楊建珍、楊鷺等7位代表將聚焦點(diǎn)落在學(xué)前教育上，認(rèn)為我州教育建設(shè)滯后，公立幼兒園教師編制欠缺，幼教學(xué)前教育師資力量薄弱，公辦幼兒園數(shù)量少。

　　符吉萍、馬艷、吳仙慧、顏海蓮、彭法等25位代表則認(rèn)為，教育評(píng)價(jià)體系不科學(xué)，應(yīng)試教育成分含量偏高，導(dǎo)致學(xué)生全方位的核心素養(yǎng)發(fā)展不夠等是當(dāng)前較突出的問題。建議建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系，加大教研教改力度，推進(jìn)素質(zhì)教育。

　　代表提出的意見或建議內(nèi)容涉及教育教學(xué)改革、教師隊(duì)伍建設(shè)、激勵(lì)機(jī)制完善、校園文化建設(shè)、教育投入保障等方面。在全面了解各方面情況的基礎(chǔ)上，州人大常委會(huì)調(diào)研組對(duì)我州基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量提升方面存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的歸納、解剖。

　　配好“藥方”

　　2018年6月28日，州十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議在吉首召開，會(huì)議聽取和審議了州人民政府《關(guān)于提升全州基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的報(bào)告》，針對(duì)視察、調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，常委會(huì)組成人員和參會(huì)人大代表在審議時(shí)爭(zhēng)先發(fā)言，建言獻(xiàn)策。

　　“要把‘落腳點(diǎn)’放在更加有力促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展上，要把‘出發(fā)點(diǎn)’放在更加有力推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展上……”州人大常委會(huì)副主任劉小剛在審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要把‘根本點(diǎn)’放在更加有力建強(qiáng)教師隊(duì)伍上，要把‘動(dòng)力點(diǎn)’放在更加有力強(qiáng)化教育責(zé)任落實(shí)上。要把‘著力點(diǎn)’更加放在有力破解教育發(fā)展難題上。”

　　王琳委員建議，“要加大對(duì)薄弱學(xué)校投入和師資配備，探索制定教學(xué)一線急需教師的培養(yǎng)。 ”

　　石建芳委員建議，“在安排州級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算時(shí),要確保教育法定投入‘兩比例’，實(shí)現(xiàn)‘三增長(zhǎng)’ ……” 他同時(shí)建議，“政府和教育主管單位要統(tǒng)籌安排、監(jiān)管和使用好教育經(jīng)費(fèi)。”

　　州人大常委會(huì)副主任宛慶豐指出，“要解決好老師敢管學(xué)生的問題，解決好學(xué)生全面發(fā)展的問題。”

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　　一個(gè)個(gè)意見，一條條建議情真意切，滿懷期望，體現(xiàn)著州人大常委會(huì)、人大代表的責(zé)任和對(duì)基礎(chǔ)教育的熱切關(guān)注。

　　“我們將進(jìn)一步強(qiáng)化政府主體責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，積極解決城鄉(xiāng)和校際之間的不平衡問題，持續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度，努力辦好人民滿意的教育。”在聽取了代表的審議意見后，州人民政府副州長(zhǎng)李平做了上述發(fā)言。

　　會(huì)后，州人大常委會(huì)根據(jù)前期調(diào)研情況和常委會(huì)審議情況，形成了審議意見，提出了加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步形成全社會(huì)關(guān)心、理解、重視、支持教育的濃厚氛圍。深化教育教學(xué)改革，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源布局。加強(qiáng)教育教學(xué)管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高教育從業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。加大教育投入，進(jìn)一步增強(qiáng)教育發(fā)展后勁等建議，為教育工作的發(fā)展出了很多“金點(diǎn)子”。轉(zhuǎn)交州人民政府認(rèn)真研究，采取有效措施及時(shí)辦理。

　　拔除“病根”

　　時(shí)隔9個(gè)多月，州人民政府對(duì)審議意見采取了哪些整改措施?辦理的效果如何?

　　4月15日，在州人大常委會(huì)副主任劉小剛帶領(lǐng)由州人大教科文衛(wèi)委、財(cái)經(jīng)委、社會(huì)建設(shè)委、研究室組成的聯(lián)合調(diào)研組赴州教體局、州民中、溶江中學(xué)。對(duì)州十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議關(guān)于提升全州基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量報(bào)告的審議意見辦理落實(shí)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督查。

　　通過督查，人大代表普遍認(rèn)為，州十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于提升全州基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量報(bào)告的審議意見》轉(zhuǎn)交后，州人民政府高度重視，召開專門會(huì)議進(jìn)行研究，及時(shí)組織相關(guān)部門制定工作方案，并采取一系列整改措施，審議意見得到了較好的落實(shí)。

　　“州人民政府研究擬定的《關(guān)于實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)新時(shí)代民族教育振興的若干意見》指出，要實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境，引導(dǎo)家庭、社會(huì)增強(qiáng)育人責(zé)任意識(shí)；實(shí)施教師教育振興計(jì)劃，加大部屬院校免費(fèi)師范生引進(jìn)力度；創(chuàng)新教師編制管理，推行義務(wù)教育教師‘縣管校聘’；加大教師隊(duì)伍關(guān)愛力度；深化高中教育教學(xué)改革，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；優(yōu)先保障教育支出，落實(shí)教育投入法定增長(zhǎng)要求。”

　　“2018年，全州投入13.2億元，推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位3.41萬(wàn)個(gè)，消除66人以上超大班額班級(jí)835個(gè)，推進(jìn)教育信息化建設(shè)和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，基本辦學(xué)條件明顯改善。公開招聘教職工320名，公開選調(diào)教師99名，強(qiáng)化了教師隊(duì)伍建設(shè)。”

　　“州人民政府制定了《湘西自治州“教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理辦法》《湘西自治州義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制配套專項(xiàng)資金管理辦法》，經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理更為合理。”

　　“建立家長(zhǎng)學(xué)校，加大家校協(xié)同力度，開展‘萬(wàn)名教師進(jìn)萬(wàn)家’大走訪活動(dòng)，宣傳教育政策法規(guī)，全社會(huì)形成了濃厚的尊師重教氛圍。”

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　　一項(xiàng)項(xiàng)措施，一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)無(wú)不反映出州人民政府和教育主管部門推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展和辦好人民滿意教育的努力和決心。

　　今年4月26日召開的州第十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上，聽取和審議了州人民政府《關(guān)于提升全州基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量報(bào)告的審議意見辦理落實(shí)情況的報(bào)告》和州人大常委會(huì)調(diào)研組《關(guān)于提升全州基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量報(bào)告的審議意見辦理落實(shí)情況報(bào)告的審議意見》，并對(duì)州人民政府所作的報(bào)告進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果滿意率100%。

　　列席會(huì)議的州人民政府副州長(zhǎng)何益群發(fā)言時(shí)說道：“州人民政府將繼續(xù)大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓《關(guān)于實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)新時(shí)代民族教育振興的若干意見》的貫徹實(shí)施，持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。”

　　州人大常委會(huì)主任彭武長(zhǎng)指出，“各級(jí)各部門要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高教師社會(huì)地位，要持續(xù)加大教育投入，優(yōu)化教育布局，嚴(yán)肅校風(fēng)校紀(jì)，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)高中階段教育特色發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)全州教育發(fā)展活力。今后，州人大常委會(huì)將持續(xù)對(duì)教育工作開展視察、調(diào)研等活動(dòng)，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，決不讓我們的孩子輸在起跑線上。”

　　東風(fēng)吹來(lái)滿眼春，潮起正是揚(yáng)帆時(shí)。辦好人民滿意的教育永遠(yuǎn)在路上，任重而道遠(yuǎn)。州人大常委會(huì)將乘著新時(shí)代教育改革的東風(fēng)持續(xù)依法履職，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，向著未來(lái)?yè)P(yáng)帆遠(yuǎn)航。