人大工作的基礎(chǔ)在代表，工作活力靠代表。然而，人大代表來(lái)自不同地區(qū)、不同領(lǐng)域，只有最大程度發(fā)揮他們的主體作用和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，才能使人大工作更加有力有效。

　　去年，市人大常委會(huì)嘗試依據(jù)專(zhuān)業(yè)劃分，組建環(huán)保、農(nóng)業(yè)代表專(zhuān)業(yè)小組，有針對(duì)性地開(kāi)展活動(dòng)；今年，市人大常委會(huì)全面組建代表專(zhuān)業(yè)小組，讓人大代表履職走向更加專(zhuān)業(yè)的道路。

　　“先行先試”取得良好效果

　　“自環(huán)保專(zhuān)業(yè)小組成立以來(lái)，我們始終堅(jiān)持‘人大代表環(huán)保專(zhuān)業(yè)組織’的定位，實(shí)現(xiàn)了良好起步。”市人大代表、環(huán)保代表專(zhuān)業(yè)小組副組長(zhǎng)王國(guó)祥這樣說(shuō)。

　　作為第一個(gè)宣告成立的代表專(zhuān)業(yè)小組，該小組在履職“專(zhuān)業(yè)之路”上積極探索。一年來(lái)，他們緊扣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)特別是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，結(jié)合市人大常委會(huì)開(kāi)展的大氣污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查，開(kāi)展了系列暗訪、前期調(diào)研、視察等活動(dòng)，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)了專(zhuān)業(yè)小組活動(dòng)效果。

　　和環(huán)保專(zhuān)業(yè)小組一道“先行先試”的還有農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)小組。

　　“我們農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)小組有22名成員，大多是來(lái)自農(nóng)村一線的鎮(zhèn)村干部和涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，個(gè)人素質(zhì)都非常不錯(cuò)。但怎樣當(dāng)好專(zhuān)業(yè)組代表，是小組剛組建時(shí)遇到的新課題。”市人大代表、農(nóng)業(yè)代表小組組長(zhǎng)黃忠德說(shuō)。為此，他們利用市人大常委會(huì)的專(zhuān)題講座、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題座談，以及農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委討論調(diào)研課題、討論調(diào)研報(bào)告等機(jī)會(huì)，邀請(qǐng)小組代表列席參加，進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)。

　　隨后，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)代表小組統(tǒng)籌安排小組代表輪流參加農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委組織的調(diào)研、視察活動(dòng)，特別是省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委開(kāi)展的全省農(nóng)村村莊建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的大調(diào)研活動(dòng)，全組人員都抽出時(shí)間參加，代表們受益匪淺。

　　“去年，我們探索開(kāi)展了一系列活動(dòng)，也取得了一定成績(jī)。但離人民群眾的期望還有一定差距。”黃忠德說(shuō)，今年，他們將工作重點(diǎn)放在收集研究本屆以來(lái)各級(jí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策、調(diào)研鄉(xiāng)村規(guī)劃工作、調(diào)研農(nóng)民就業(yè)及收入情況等幾個(gè)方面。

　　全面組建11個(gè)代表專(zhuān)業(yè)小組

　　去年的嘗試取得了一定成效，收獲了不少經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，今年市人大常委會(huì)全面組建了11個(gè)專(zhuān)業(yè)小組，將160名有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的省、市人大代表，按照所在領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)性，分別編入到相關(guān)聯(lián)的專(zhuān)業(yè)小組。按區(qū)域劃分的32個(gè)代表小組，加上11個(gè)代表專(zhuān)業(yè)小組，讓閉會(huì)期間的代表小組變得既“廣”又“專(zhuān)”，相互補(bǔ)充。

　　“聞道有先后，術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻”。這次新組建的專(zhuān)業(yè)代表小組更加注重專(zhuān)業(yè)性。例如，法制專(zhuān)業(yè)小組、司法專(zhuān)業(yè)小組成員由來(lái)自公、檢、法系統(tǒng)的代表組成；財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)小組、企業(yè)專(zhuān)業(yè)小組由來(lái)自國(guó)有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、企業(yè)中層管理人員組成；教育專(zhuān)業(yè)小組、衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)小組由來(lái)自教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生領(lǐng)域的基層代表組成。

　　雖然很多專(zhuān)業(yè)小組才剛剛宣布組建，但代表小組的成員們、尤其是各小組的主要負(fù)責(zé)人對(duì)小組工作開(kāi)展已經(jīng)心中有譜。“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)乎千家萬(wàn)戶，是重大民生問(wèn)題。我們小組擬關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)就是深化醫(yī)改，尤其是如何提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，讓老百姓有更強(qiáng)的幸福感、獲得感。”衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)小組的市人大代表夏紅說(shuō)。財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)小組的黃燦代表也表示，今年他們擬關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、政府重大項(xiàng)目及民生投入、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用等方面，活動(dòng)形式主要包括開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研視察活動(dòng)、開(kāi)展本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的調(diào)查研究等。

　　今年，市人大常委會(huì)也將加強(qiáng)對(duì)各代表專(zhuān)業(yè)小組的指導(dǎo)與幫助，助力各專(zhuān)業(yè)小組進(jìn)一步完善工作職責(zé)，進(jìn)一步提升履職實(shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，從而更好地適應(yīng)新形勢(shì)下的人大工作，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)小組活動(dòng)，讓代表忠誠(chéng)為黨分憂，忠實(shí)為民代言，依法履職盡責(zé)，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，充分凝聚和激發(fā)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。