黨的十九大對人大工作提出了新的更高要求,龍山縣人大及其常委會以全面貫徹落實十九大精神和習近平新時代中國特色社會主思想為指導,堅持黨的領(lǐng)導,依法履行職責,強化責任擔當,著力念好“四字經(jīng)”,做好基層人大工作。
在“決”字上做文章。面對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,該縣人大常委會全力打好重大事項決定“組合拳”,推進人大工作與時俱進。其一堅持好民主集中制原則。進一步提高常委會組成人員的議事能力和決策水平,為依法行使好重大事項決定權(quán)打好基礎(chǔ)??h人大及其常委會在履職行權(quán)時堅持民主集中制原則,做到集體行權(quán)、集體決策,體現(xiàn)集體意志。其二依法討論決定重大事項。在審議和決定重大事項時,把是否符合新時代的基本方略、是否符合人民群眾的根本利益作為重要標準。并善于抓大事、議大事,特別是注重對全局性經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、重大建設(shè)項目與資金使用,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等問題的審議決定,同時,每年突出“一府一委兩院”工作重點,選擇2至3個專項工作,適時作出決議決定。近三年間,該縣人大常委會共作出決議決定26項。其三確保決議決定有效落實。該縣積極探索行使決定權(quán)的方式方法,保證人大及其常委會的決議決定有效落實。同時,加強人大有關(guān)委室、專委會和辦事機構(gòu)提前介入、擴大群眾有序參與,強化對重大事項審議、公布和問責的追究。
在“督”字上下功夫。監(jiān)督工作是人大工作的“重頭戲”。該縣不斷拓展監(jiān)督工作的廣度和深度,努力增強監(jiān)督的實效。一是抓住關(guān)鍵,突出監(jiān)督重點。黨委的重點工作,就是人大監(jiān)督工作的大局。人大及其常委會緊緊圍繞貫徹縣黨代會精神,比照縣委工作要點,突出主題主線,監(jiān)督支持做好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、生態(tài)文明和民生改善等重點工作。二是搞好保障,完善監(jiān)督機制。把聽取審議專項工作報告、計劃預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查等監(jiān)督工作用足用好,又積極探索上下級人大聯(lián)動開展監(jiān)督和人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合等做法,不斷創(chuàng)新監(jiān)督形式,增強監(jiān)督效果。同時,抓好跟蹤監(jiān)督,特別是對一些事關(guān)全局、人民群眾普遍關(guān)注的重點難點問題,一抓到底,必要時進行“回頭看”、“二次審議”,直至取得明顯效果。三是夯實基礎(chǔ),發(fā)揮代表作用。該縣人大進一步加強和改進代表工作,尊重代表主體地位,開展多種形式的學習培訓活動,為代表履職提供便捷高效的服務(wù)。另外,還扎實辦理好代表建議,既保護和調(diào)動代表依法履職、參與監(jiān)督的熱情,又解決好群眾關(guān)注的熱點和難點問題。
在“任”字上見成效。人事任免是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權(quán),是選拔德才兼?zhèn)漕I(lǐng)導干部的重要關(guān)口,并努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。2018年該縣人大常委會共任免國家機關(guān)工作人員27人次。首先是把好“法律考試關(guān)”。對請?zhí)崛舜蟪N瘯M任人員,縣人大常委會在審議之前對其進行法律考試??荚噧?nèi)容豐富、知識涉及法律法規(guī),具有較強的針對性和實效性,考試成績不合格者,人大不予任命。其次是把好“審議表決關(guān)”。在審議人事任免時,擬任者進行任前發(fā)言,常委會鼓勵組成人員大膽發(fā)言,且逐人審議和電子表決,根據(jù)結(jié)果,由常委會主任宣讀任命決定和頒發(fā)任命書,并進行憲法宣誓。對組成人員意見較大或有分歧的任命案,當次會議不表決,在授權(quán)有關(guān)工作機構(gòu)調(diào)查了解后再作處理。再次是把好“任后監(jiān)督關(guān)”??h人大常委通過開展工作評議、年度述職等方式,加強對任命和選舉人員的監(jiān)督。另外,還健全了黨委、政府、紀檢監(jiān)督和人大等組成巡察組,對其進行巡視。同時,充分發(fā)揮組織人事、審計和新聞輿論的監(jiān)督作用。
在“身”字上出新彩??h人大機關(guān)在自身建設(shè)方面,緊跟時代步伐,出新出彩。第一,加強學習實踐,提升整體素質(zhì)。在理論學習方面深入學習了《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》和《習近平談治國理政(第二卷)》等內(nèi)容,增強了做好新時代人大工作的責任感和使命感,明確了人大工作的定位。通過對憲法法律和人大業(yè)務(wù)的學習,熟悉了人大工作程序和議事規(guī)則,提高了常委會組成人員依法履職能力,為履責夯實了基礎(chǔ)。第二,完善制度建設(shè),優(yōu)化工作機制。規(guī)范了常委會和主任會議議事規(guī)則和常委會監(jiān)督工作。同時,規(guī)范了人大機關(guān)內(nèi)部各項工作制度,修訂完善了縣人大常委會機關(guān)辦文、辦事、辦會規(guī)則以及勤政廉政、檔案管理和資產(chǎn)管理等40余項管理制度,使機關(guān)工作在各層面、各環(huán)節(jié)都做到了有章可循,保證了工作的正常、有序及高效運行。第三,創(chuàng)新工作方法,增強工作活力??h人大代表在任期內(nèi)參加閉會期間的學習培訓活動不少于4次,外出學習考察不少于一次,代表小組每年撰寫2至4篇理論研討文章,并積極做好機關(guān)老干工作。第四,改進機關(guān)作風,塑造良好形象。積極優(yōu)化機關(guān)辦公環(huán)境,加強了辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)了辦公現(xiàn)代化;健全完善了崗位工作職責,常委會組成人員和機關(guān)干部積極深入基層調(diào)查研究,并撰寫調(diào)研及理論文章,為常委會科學決策提供了第一手資料,使人大干部隊伍充滿生機和活動力。
來源:龍山縣人大
作者:陳長雄
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