湘西州十四屆人大以來，州人大常委會深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實貫徹落實中央、省委、州委的決策部署，堅持以人民為中心，立足湘西州實際，把推動生態(tài)文明建設(shè)作為依法履職的重頭戲，綜合運用重大事項決定、立法、聽取專項工作報告、執(zhí)法檢查監(jiān)督、議案建議督辦等法律賦予的職權(quán)，打好“組合拳”，不斷在推進生態(tài)文明建設(shè)中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)作為。

　　行使重大事項決定權(quán)：“堅持生態(tài)優(yōu)先推進綠色發(fā)展”

　　在推動我州生態(tài)文明建設(shè)進程中，州人大常委會始終堅持黨對人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實黨中央、省、州有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，上下聯(lián)動，組織州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大起草相關(guān)決議決定，目前吉首市、保靖縣、永順縣等3個縣市已作出相關(guān)決議決定。

　　2018年4月，州人大常委會組織起草《湘西土家族苗族自治州人民代表大會關(guān)于堅持生態(tài)優(yōu)先推進綠色發(fā)展的決定(草案)》(下稱《決定(草案)》)，通過深入多個相關(guān)州直單位、縣市調(diào)研，召開座談會，廣泛聽取征求意見和代表建議。在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央、省、州有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，反復(fù)研究討論，修改完善，數(shù)易其稿。

　　2月21日，州十四屆人大常委會第十五次會議表決通過關(guān)于提請審議《決定(草案)》的議案，將提交代表大會審議。

　　《決定(草案)》由堅持習(xí)近平生態(tài)文明思想指引，凝聚廣泛共識；實施最嚴(yán)格生態(tài)保護，全面推進生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)；推動綠色發(fā)展惠民富民，讓人民群眾有更多獲得感；匯聚強大合力，共建美麗開發(fā)幸福新湘西等四個部分組成。旨在動員全社會力量共同參與生態(tài)環(huán)境保護，壓實各級行政、監(jiān)察、審判、檢察機關(guān)責(zé)任，用法律的武器守護青山綠水，以法治的力量推進綠色發(fā)展。

　　生態(tài)立法：織密生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)

　　呵護青山綠水、建設(shè)美麗湘西，需要法治護航。州十四屆人大以來，州人大常委會堅持立法引領(lǐng)，遵循科學(xué)立法、民主立法、依法立法的原則，通過立法凝聚社會共識，引領(lǐng)綠色發(fā)展。

　　2017年6月，州人大常委會在廣泛征求意見、認(rèn)真調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，將氣象災(zāi)害防御等13件立法項目列入本屆人大及其常委會五年立法規(guī)劃，屆內(nèi)將形成“國家級自然保護區(qū)、國家濕地公園、國家地質(zhì)公園、歷史文化名城名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落”生態(tài)立法全覆蓋。

　　兩年來先后制定修改了酉水河保護條例、浦市歷史文化名鎮(zhèn)保護條例、邊城歷史文化名鎮(zhèn)保護條例、老司城遺址保護條例、氣象災(zāi)害防御條例等5件涉及生態(tài)文明地方性法規(guī)和單行條例。對涉及生態(tài)文明的15件單行條例進行了專項清理。下一步常委會將制定修改地質(zhì)公園保護條例、芙蓉鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護條例、生物遺傳資源保護條例傳統(tǒng)村落保護條例、鳳凰歷史文化名城保護條例、高望界國家級自然保護區(qū)條例。

　　加大監(jiān)督力度：推動湘西生態(tài)文明建設(shè)

　　為了守護好藍天青山綠水，州十四屆人大以來，州人大常委會始終堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，突出監(jiān)督重點，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)督方式，強化跟蹤問效。

　　加強工作監(jiān)督，按照環(huán)境保護法的要求，從2017年開始，常委會聽取和審議了全州環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告，并提出審議意見跟蹤督辦。審議意見針對當(dāng)前我州生態(tài)環(huán)境中存在的問題，建議州人民政府要進一步提高法治意識，夯實工作責(zé)任，加強環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，加大環(huán)境污染防治力度，加強環(huán)?；鶎釉O(shè)施及人才隊伍建設(shè)，解決突出環(huán)境問題，落實責(zé)任追究制。

　　此外，州人大常委會調(diào)研組還對全州環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況進行專題調(diào)研，深入到各縣市，對空氣監(jiān)測站點、污水處理廠、排污企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、飲用水源保護地、尾礦庫整治現(xiàn)場、土壤污染治理等現(xiàn)場調(diào)研，實地督促中央、省、州環(huán)保督察交辦問題的整改落實。每年積極開展“湘西環(huán)保世紀(jì)行”活動，加大環(huán)保宣傳力度，提高公眾的環(huán)境保護意識，共同努力建設(shè)美麗湘西。

　　加強法律監(jiān)督，發(fā)揮“法律巡視”利劍作用。2018年5月至7月，州人大常委會執(zhí)法檢查組以問題為導(dǎo)向，組織州縣鄉(xiāng)三級人大代表聯(lián)動出擊，明查、暗訪多管齊下，對《中華人民共和國水法》貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查。聽取報告對照法律條文，審議報告聚焦難點熱點，問題清單連同審議意見一并交辦、一并報告，督促落實河長制，加大水行政執(zhí)法力度，推動水資源保護，加強人大對環(huán)保工作的監(jiān)督，推動政府依法行政。同時，州人大常委會還積極配合省人大常委會開展了大氣污染防治法、湖南省大氣污染防治條例執(zhí)法檢查。

　　議案建議督辦：助推湘西綠色發(fā)展

　　圍繞湘西綠色發(fā)展，州人大代表積極獻言建策。州人大常委會高度重視涉及生態(tài)文明建設(shè)的代表議案建議的辦理和督辦工作，切實注重問題解決。

　　州十四屆人大二次會議期間，劉小剛等15名代表聯(lián)名提出了《關(guān)于構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)集群，推動美麗湘西建設(shè)》的議案。州人大財經(jīng)委和承辦單位進行了認(rèn)真研究和辦理，辦理成效明顯。州人民政府全面對接省委、省政府產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)“五個100”，成立州產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，推動綠色重點產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，編制相關(guān)發(fā)展規(guī)劃4個，出臺《關(guān)于支持10大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等政策文件7個，明確改革相關(guān)優(yōu)惠政策50多條，突出項目推進，優(yōu)化營商環(huán)境，強化綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　州十四屆人大一次、二次會議以來，代表共提出建議289件，其中涉及生態(tài)文明建設(shè)的建議114件，占建議總數(shù)的39.4%。為提高辦理實效，州人大常委會堅持會議交辦、“三段式督辦”、主任會議組成人員牽頭督辦重點建議等制度。積極開展代表建議辦理工作評議，出臺評議辦法，形成屆內(nèi)“每年開展一次評議，五年覆蓋所有承辦單位”的長效制度，已在常委會上對州發(fā)改委、州財政局等9個政府工作部門的代表建議辦理情況進行了滿意度測評，進一步提高了代表建議辦理質(zhì)量，一批事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的問題得到了解決，如發(fā)展富硒生態(tài)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進垃圾分類、加強水源保護等方面問題都取得了實質(zhì)性進展。

　　邁進新時代，開啟新征程，譜寫新篇章。州人大常委會將緊盯生態(tài)文明建設(shè)不放松，為湘西綠色發(fā)展貢獻人大力量，讓美麗開放幸福的新湘西成為中國最亮麗的名片!