湖南省第十三屆人民代表大會財政經(jīng)濟委員會

　　關(guān)于湖南省2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

　　執(zhí)行情況與2019年計劃草案審查結(jié)果的報告

　　(2019年1月29日湖南省第十三屆人民代表大會第二次會議主席團第四次會議通過)

　　省人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員 文富恒

　　大會主席團：

　　湖南省第十三屆人民代表大會第二次會議審查了省人民政府提出的《關(guān)于湖南省2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年計劃草案的報告》以及湖南省2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。在此之前，省人大財經(jīng)委員會對計劃報告和計劃草案進行初步審查，提出了初步審查意見，省發(fā)改委根據(jù)初審意見對計劃報告和計劃草案進行了修改完善。大會期間，代表們對計劃報告和計劃草案進行認真審查，提出了很多好的意見和建議。財經(jīng)委員會根據(jù)代表們的審查意見，結(jié)合初步審查情況，對計劃報告和計劃草案作了進一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：

　　財經(jīng)委員會認為，2018年，省人民政府面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，認真貫徹落實中央、省委決策部署和省十三屆人大一次會議決議，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，對標高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，全省經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，各項社會事業(yè)健康發(fā)展，計劃執(zhí)行情況總體較好。同時也要看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：發(fā)展新動能依然不足，防范化解重大風(fēng)險壓力較大，民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，民生保障還存在短板，部分預(yù)期性指標與年初計劃目標有一定差距等，需要引起高度重視，努力加以解決。

　　財經(jīng)委員會認為，省人民政府提出的2019年計劃報告和計劃草案，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹了中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，符合我省實際，主要目標和工作安排總體可行。建議批準省人民政府提出的《關(guān)于湖南省2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年計劃草案的報告》，批準湖南省2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。為順利完成2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標任務(wù)，財經(jīng)委員會建議：

　　一、積極推動高質(zhì)量發(fā)展。按照“鞏固、增強、提升、暢通”的要求，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步淘汰落后產(chǎn)能，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)，促進先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。加快推進創(chuàng)新型省份建設(shè)，進一步發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，培養(yǎng)引進科技創(chuàng)新人才，大力促進技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。積極防范化解重大風(fēng)險，嚴格政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，推動平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，扎實推進國有企業(yè)市場化法治化債轉(zhuǎn)股。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，減少和防止貧困人口返貧。加強污染防治，以“一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治為重點，堅決打好打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　二、著力擴大有效需求。落實好“六穩(wěn)”要求，進一步挖掘需求潛力。發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用，著力擴大民間投資，加大城際交通、能源、物流和公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度。加快落實促進消費的各項政策措施，積極培育壯大新型消費熱點，大力發(fā)展電子商務(wù)和物流快遞業(yè)，提質(zhì)擴容服務(wù)消費。深度對接“一帶一路”，全面落實外商投資負面清單管理制度，加快湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。完善降低實體經(jīng)濟運行成本的具體政策。深化“放管服”改革，優(yōu)化市場環(huán)境，激發(fā)市場活力。

　　三、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項規(guī)劃和地方規(guī)劃，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力，提高農(nóng)民收入水平。深化農(nóng)村土地制度改革，有效激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。加強美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　四、加強保障和改善民生。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，著力促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化社會保障制度改革，加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。增加對學(xué)前教育、農(nóng)村教育、職業(yè)教育的投入，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全藥品供應(yīng)保障制度。進一步發(fā)展文化體育事業(yè)。認真做好食品藥品安全、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作，堅決掃除黑惡勢力，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　以上報告，請予審議。