制圖/張揚

　　1月28日下午，省十三屆人大二次會議舉行第二次全體會議，聽取了省人大常委會副主任劉蓮玉受省十三屆人大常委會委托所作的省人大常委會工作報告。

　　2018年：認真履職行權，實現(xiàn)新一屆省人大常委會工作良好開局

　　● 強化人大監(jiān)督職能

　　——加強生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督。認真開展長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例執(zhí)法檢查、大氣污染防治法執(zhí)法檢查；深入開展洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合治理專題調研；聽取和審議環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況年度報告、實施河(湖)長制情況報告。

　　——推動改革舉措落地見效。聽取和審議不動產(chǎn)登記改革進展情況報告，督促加快林權、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記改革，盡快解決劃撥土地房改房、經(jīng)濟適用房、集資房等歷史遺留問題；跟蹤監(jiān)督“放管服”改革，促進政府職能轉變；加強對司法體制改革進展情況報告審議意見的跟蹤監(jiān)督，督促完善法官檢察官職業(yè)保障機制，優(yōu)化司法工作環(huán)境；提請省委出臺關于建立省人民政府向省人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見，首次聽取和審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告、金融企業(yè)國有資產(chǎn)專項報告。

　　——助推經(jīng)濟高質量發(fā)展。聽取和審議省人民政府計劃、預算執(zhí)行情況和“十三五”規(guī)劃中期評估等報告；開展科技成果轉化“一法一辦法”執(zhí)法檢查；聽取和審議對外交往和國際友城工作報告；開展鄉(xiāng)村人才隊伍建設、村莊建設專題調研；開展中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調研；聽取和審議年度審計工作報告、問題整改和審議意見研究處理結果報告；聽取和審議地方政府債券資金安排使用情況報告，開展政府債務情況調研。

　　——聚焦人民群眾對美好生活的向往。聽取和審議就業(yè)工作情況報告，推動建立完善就業(yè)政策體系，促進大學畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)；聽取和審議教育扶貧工作報告，跟蹤監(jiān)督農(nóng)村扶貧開發(fā)條例執(zhí)法檢查審議意見落實情況，開展少數(shù)民族深度貧困地區(qū)脫貧、勞務協(xié)作扶貧等專題調研；聽取疫苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和質量監(jiān)管情況報告；持續(xù)監(jiān)督化解中小學校“大班額”問題；開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全法執(zhí)法檢查、“農(nóng)產(chǎn)品質量安全進校園”活動。

　　● 為經(jīng)濟社會發(fā)展提供法治保障

　　——深入學習貫徹新修改的憲法。常委會會議作出關于深入學習宣傳和貫徹實施憲法的決議，推動全省各級國家機關和全體人民做憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者；嚴格遵循憲法原則開展立法、監(jiān)督工作，自覺維護憲法權威；認真組織新任命的國家工作人員公開進行憲法宣誓。

　　——精心編制立法規(guī)劃。在我省人大常委會歷史上首次編制五年立法規(guī)劃，為增強立法工作的規(guī)范性和科學性提供了重要保證。

　　——切實提高立法質量。制定省人大及其常委會主導地方立法工作若干意見，省人大常委會審查報批的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例工作若干規(guī)定。省本級全年共制定修改物業(yè)管理條例、高新技術發(fā)展條例、湘江保護條例、地質環(huán)境保護條例等法規(guī)25件，審查批準長沙市養(yǎng)犬管理條例、株洲市工業(yè)遺產(chǎn)保護條例、岳陽市東洞庭湖國家級自然保護區(qū)條例等地方性法規(guī)和自治條例、單行條例24件。

　　——推動司法為民公正司法。聽取和審議刑事審判工作、民事行政檢察工作情況報告；組織常委會組成人員和人大代表視察省人民檢察院，開展法官、檢察官隊伍建設專題調研。

　　——強化規(guī)范性文件備案審查。全年共審查82件，責成制定機關糾正2件，并首次聽取和審議備案審查工作情況報告。

　　● 認真做好重大事項決定和人事任免工作

　　——提請省委出臺健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見，修改省人大常委會討論決定重大事項規(guī)定。全年共作出加快推進生態(tài)強省建設的決定等決議決定7件。

　　——堅持黨管干部原則，認真做好人事任免工作，全年共任免國家工作人員164人次。

　　● 積極服務代表履職

　　——增強議案審議和建議辦理實效。省十三屆人大一次會議大會主席團交付的4件代表議案全部得到落實；代表提出的1337件建議，已全部辦結并答復代表。

　　——優(yōu)化代表履職服務保障。加強新一屆在湘全國人大代表和省人大代表小組建設，分別組織基層代表和代表小組組長、預算審查專業(yè)代表集中學習；邀請代表列席常委會會議，組織參加執(zhí)法檢查、視察和專題調研；制定代表活動經(jīng)費管理辦法，提高經(jīng)費標準；修改完善常委會組成人員聯(lián)系省人大代表、省人大代表聯(lián)系原選舉單位和人民群眾的意見；注重發(fā)揮代表履職服務網(wǎng)絡平臺和代表聯(lián)系群眾工作平臺作用。

　　——規(guī)范代表履職管理。制定加強省人大代表履職管理的意見；做好代表資格審查工作，依法終止3名被罷免的省人大代表資格，決定接受1名全國人大代表辭去代表職務。

　　2019年擬開展的

　　部分執(zhí)法檢查和專題調研

　　● 開展水污染防治法和湘江保護條例、飲用水水源保護條例“一法兩條例”執(zhí)法檢查

　　● 配合全國人大常委會開展可再生能源促進法、漁業(yè)法等執(zhí)法檢查

　　● 跟蹤監(jiān)督長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例執(zhí)法檢查報告及審議意見研究處理情況

　　● 開展全省自然保護區(qū)情況專題調研

　　● 開展監(jiān)察法貫徹實施情況和監(jiān)察體制改革落實情況專題調研

　　2019年擬

　　制定修改和審議的部分法規(guī)

　　● 湖南省洞庭湖保護條例

　　● 湖南省實施中小企業(yè)促進法辦法

　　● 湖南省環(huán)境保護條例

　　● 湖南省實施反家庭暴力法辦法

　　● 湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例

　　2019年擬聽取和審議的

　　部分專項工作報告

　　● 關于民營經(jīng)濟發(fā)展情況的報告

　　● 關于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況的報告

　　● 關于傳染病防治工作情況的報告

　　● 關于禁毒工作情況的報告

　　● 關于社會救助工作情況的報告

　　● 關于學前教育及改革工作情況的報告

　　● 關于解決“執(zhí)行難”工作情況的報告