“請(qǐng)問(wèn)黃揚(yáng)波副市長(zhǎng)，據(jù)群眾和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，我市農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目涉及部門多，資金渠道分散，不能發(fā)揮最大的效益。這種現(xiàn)象是否存在?如果存在，你作為分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)，對(duì)今后優(yōu)化整合全市農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)資金，推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有何新的舉措?”

　　這是2019年1月4日上午，耒陽(yáng)市十七屆人大常委會(huì)召開(kāi)第二十次會(huì)議，專題聽(tīng)取和審議耒陽(yáng)市市政府副市長(zhǎng)黃揚(yáng)波、農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)周金星、水利局局長(zhǎng)賀斌、林業(yè)局局長(zhǎng)劉凡、法院副院長(zhǎng)羅延平、檢察院副院長(zhǎng)謝永紅等6名“一府兩院”被選舉任命干部履職情況報(bào)告時(shí)，耒陽(yáng)市人大常委會(huì)委員、農(nóng)工委副主任董三軍對(duì)正在報(bào)告履職情況的市政府副市長(zhǎng)黃揚(yáng)波提出的詢問(wèn)。

　　為落實(shí)黨中央、全國(guó)人大及湖南省委、省人大關(guān)于加強(qiáng)任后監(jiān)督工作的精神要求，耒陽(yáng)市人大常委會(huì)積極創(chuàng)新方式，建立制度，探索開(kāi)展聽(tīng)取和審議“一府兩院” 被選舉任命人員履職情況報(bào)告工作，有力加強(qiáng)了任后監(jiān)督工作，提升了人大監(jiān)督實(shí)效。

　　立制度，確保依法推進(jìn)。

　　“建立健全被選舉、任命人員向人大和人大常委會(huì)報(bào)告履職情況制度，加強(qiáng)對(duì)人大選舉和任命的國(guó)家工作人員的監(jiān)督。”這是湘發(fā)[2015]26號(hào)文件的明確要求。但怎么推進(jìn)這項(xiàng)工作，是一個(gè)全新的課題。為落實(shí)上級(jí)精神，加強(qiáng)任后監(jiān)督工作，解決長(zhǎng)期存在的“重任命、輕監(jiān)督”現(xiàn)象，耒陽(yáng)市人大常委會(huì)通過(guò)總結(jié)2015年以來(lái)書(shū)面審議“一府兩院”被選舉任命干部履職情況報(bào)告的工作經(jīng)驗(yàn)，決定在2018年建立專門的“工作辦法”，以依法推進(jìn)這項(xiàng)工作。經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，精心起草，充分討論，并報(bào)經(jīng)耒陽(yáng)市市委常委會(huì)會(huì)議審定，在耒陽(yáng)市十七屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上審議通過(guò)了《耒陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議“一府兩院”負(fù)責(zé)人履職情況報(bào)告暫行辦法》。

　　“暫行辦法”規(guī)定，向人大常委會(huì)報(bào)告履職情況的“一府兩院”負(fù)責(zé)人主要是市人大及其常委會(huì)選舉和任命的市人民政府副市長(zhǎng)、市人民政府組成部門主任、局長(zhǎng)，市人民法院副院長(zhǎng)，市人民檢察院副檢察長(zhǎng)；會(huì)議審議時(shí)，常委會(huì)組成人員對(duì)報(bào)告人履職情況按稱職、基本稱職、不稱職三個(gè)等次進(jìn)行測(cè)評(píng)，稱職票占統(tǒng)計(jì)票的80%以上(含80%)為稱職，稱職票和基本稱職票之和在60%以上(含60%)為基本稱職，在60%以下為不稱職；對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果為不稱職的報(bào)告人，要對(duì)其整改落實(shí)情況進(jìn)行再次審議和滿意度測(cè)評(píng)，若測(cè)評(píng)結(jié)果仍為不滿意，要啟動(dòng)其它監(jiān)督程序。

　　這一制度的建立，為常態(tài)、規(guī)范開(kāi)展聽(tīng)取和審議履職情況報(bào)告活動(dòng)提供了制度保障。耒陽(yáng)市人大常委會(huì)決定從2018年起，每年確定若干被選舉和任命干部，聽(tīng)取和審議其履職情況報(bào)告。

　　嚴(yán)組織，會(huì)前深入調(diào)查。

　　2018年11月份，耒陽(yáng)市人大常委會(huì)正式啟動(dòng)履職情況報(bào)告活動(dòng)；12月初，召開(kāi)高規(guī)格、大規(guī)模動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行深入宣傳發(fā)動(dòng)，耒陽(yáng)市市委書(shū)記羅瓊同志親自參加并講話，市人民政府市長(zhǎng)、市人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)到會(huì)作表態(tài)發(fā)言。

　　為確保活動(dòng)有序推進(jìn)，耒陽(yáng)市人大常委會(huì)制定專門的“2018年度聽(tīng)取和審議“一府兩院”負(fù)責(zé)人履職情況報(bào)告實(shí)施方案”，成立5個(gè)調(diào)查小組，由5位人大常委會(huì)副主任分別帶隊(duì)，對(duì)6位報(bào)告人的履職情況進(jìn)行了為期15天的調(diào)查了解。調(diào)查期間，共走訪報(bào)告人所在單位、有關(guān)部門及服務(wù)對(duì)象單位38個(gè)，召開(kāi)民意測(cè)評(píng)大會(huì)18場(chǎng)，參評(píng)人數(shù)達(dá)676人，調(diào)查詢問(wèn)328人次。通過(guò)廣泛深入調(diào)查了解，形成了調(diào)查報(bào)告，并召開(kāi)專門主任會(huì)議討論審查，有效確保了調(diào)查報(bào)告準(zhǔn)確全面、客觀公正。

　　重實(shí)效，審議辣味十足。

　　是日，耒陽(yáng)市十七屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)一片肅穆。耒陽(yáng)市市委書(shū)記羅瓊同志再次參會(huì)并講話，“一府一委兩院”全體組成人員參會(huì)。

　　會(huì)上，6名報(bào)告人依次口頭報(bào)告本屆任現(xiàn)職以來(lái)的履職情況，每名報(bào)告人報(bào)告履職情況后，與會(huì)組成人員和受邀參會(huì)人大代表，輪翻就各報(bào)告人履職情況進(jìn)行審議，并圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的民生和發(fā)展問(wèn)題直擊“痛點(diǎn)”，進(jìn)行詢問(wèn)。報(bào)告人當(dāng)場(chǎng)回答，絲毫不敢遮掩，不敢回避，提出了很多真招實(shí)舉。

　　副市長(zhǎng)黃揚(yáng)波當(dāng)場(chǎng)保證，將借機(jī)構(gòu)改革整合契機(jī)，進(jìn)一步健全涉農(nóng)資金整合機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目布局，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管，力爭(zhēng)發(fā)揮最大效益，助推耒陽(yáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新一輪高質(zhì)量發(fā)展。

　　水利局局長(zhǎng)賀斌保證，將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)“河長(zhǎng)制”工作推進(jìn)存在的突出問(wèn)題，全面加強(qiáng)河道保潔、河道非法采砂、非法排污等方面的整治工作，助推全市打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，助推“美麗耒陽(yáng)”建設(shè)。

　　檢察院副院長(zhǎng)謝永紅保證，將進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，做到堅(jiān)持原則與講究方式方法相結(jié)合，討論案情要注意采納不同意見(jiàn)，避免造成不必要的工作誤會(huì)。

　　林業(yè)局局長(zhǎng)劉凡保證，將進(jìn)一步加強(qiáng)林權(quán)確認(rèn)工作，解決好鄉(xiāng)、村集體林場(chǎng)改制承包后出現(xiàn)的遺留問(wèn)題，最大限度地保障廣大林農(nóng)權(quán)益；將進(jìn)一步加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把“耒陽(yáng)茶油”地域品牌做強(qiáng)做大。

　　充分審議之后，組成人員對(duì)6名報(bào)告人履職情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，6名報(bào)告人均以高于80% 的“稱職票”通過(guò)測(cè)評(píng)。通過(guò)這種“面對(duì)面”監(jiān)督，“背對(duì)背”的測(cè)評(píng)，收到了良好的監(jiān)督效果。

　　實(shí)踐永無(wú)止境，創(chuàng)新永無(wú)止境。耒陽(yáng)市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任黎家能強(qiáng)調(diào)：在充滿生機(jī)和活力的新時(shí)代，人大工作也必須堅(jiān)持在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，勇于探索，積極以履職評(píng)議等新的舉措、新的方式，不斷深化人大監(jiān)督工作，提升人大監(jiān)督實(shí)效。