2018年，在中共沅陵縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在懷化市人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)下，沅陵縣人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)建設(shè)，周密部署，精心組織，團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)。全年共召開主任會(huì)議12次，常委會(huì)議8次，聽取專項(xiàng)工作報(bào)告15個(gè)，開展執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、視察調(diào)研、考察學(xué)習(xí)等活動(dòng)12次，形成審議意見和工作建議19件，圓滿完成了沅陵縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，緊緊圍繞改革發(fā)展，確保同軸運(yùn)轉(zhuǎn)、同向發(fā)力、同頻共振。

　　一是始終把政治建設(shè)擺在首位。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)攬，及時(shí)傳達(dá)貫徹中央、省委、市委和縣委重要會(huì)議精神，科學(xué)謀劃人大工作指導(dǎo)思想、總體思路和工作重點(diǎn)，堅(jiān)持搞好每月1次常委會(huì)黨組理論中心組學(xué)習(xí)，交流心得體會(huì)，積極創(chuàng)辦黨建“五化”示范陣地，張貼懸掛橫幅標(biāo)語，營造濃厚政治氛圍，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是積極參與縣委中心工作。堅(jiān)決服從縣委安排，在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，具體協(xié)助行業(yè)扶貧和易地搬遷工作，推動(dòng)了行業(yè)扶貧機(jī)制的進(jìn)一步理順和易地搬遷太常安置區(qū)的快速建設(shè)。同時(shí)，機(jī)關(guān)帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦了涼水井鎮(zhèn)白合村火龍果種植扶貧基地，聯(lián)結(jié)貧困戶67戶，目前第一批已經(jīng)掛果，明年可實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)。在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，堅(jiān)持每月一次例行巡河，完成河道采沙調(diào)研任務(wù)，牽頭躉船整治上岸工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包船責(zé)任，正確把握方式方法，按期啃下了這塊“硬骨頭”。在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)上級(jí)政策，加強(qiáng)政府舉債審查，督促制訂化解方案，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，有效控制了新增債務(wù)。在重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中，協(xié)助負(fù)責(zé)茶葉開發(fā)、秀吉益和安張衡鐵路爭(zhēng)取、古城南路拆遷、圣人山風(fēng)力發(fā)電、319國道改造、西澳公司恢復(fù)生產(chǎn)、“溪湖小鎮(zhèn)”開發(fā)等。在縣城文明創(chuàng)建中，全員參與，迅速行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)每周1次進(jìn)社區(qū)清掃和重點(diǎn)時(shí)段值守安排，積極支持“雙百”工程建設(shè)，開展“文明道德家庭”評(píng)比活動(dòng)，花大力氣整治了人大機(jī)關(guān)院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，為縣城順利通過省復(fù)查驗(yàn)收貢獻(xiàn)了力量。三是堅(jiān)持重大問題請(qǐng)示匯報(bào)。自覺將人大工作置于縣委領(lǐng)導(dǎo)之下，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)向縣委報(bào)告半年和全年工作，報(bào)告常委會(huì)和黨組工作。堅(jiān)持在召開重要會(huì)議、舉辦重大活動(dòng)和因事需要外出前，向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，堅(jiān)決按縣委領(lǐng)導(dǎo)的意見辦理，確保了人大各項(xiàng)工作始終與縣委要求無縫對(duì)接。四是堅(jiān)定執(zhí)行黨管干部原則。緊跟縣委人事意圖，堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行任命人員法律考試、任前發(fā)言向憲法宣誓和頒發(fā)任命書制度，表決通過任職事項(xiàng)30人次、免職事項(xiàng)32人次，接受辭職1人，為正確貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策提供了有力組織保障。

　　堅(jiān)持依法有效監(jiān)督，堅(jiān)決貫徹法律政策規(guī)定，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，促進(jìn)依法行政、民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　一是加強(qiáng)權(quán)力行使監(jiān)督。認(rèn)真踐行依法治國理念，致力助推法治沅陵建設(shè)。全面開展“一府兩院”執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況檢查，評(píng)定表彰先進(jìn)，推動(dòng)依法行政和公正司法。專項(xiàng)聽取和審議縣偵察監(jiān)督工作報(bào)告，督促加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；視察縣監(jiān)管中心，督促改善監(jiān)管條件。組織開展《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查、形成問題交辦清單，督促加強(qiáng)法律宣傳，嚴(yán)格法律執(zhí)行，推動(dòng)了水上船舶加油、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、校車管理等19個(gè)問題的有效整改。組織開展《預(yù)算法》執(zhí)法檢查，形成審議交辦意見，督促加強(qiáng)預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整，強(qiáng)化預(yù)算約束，推動(dòng)解決了干部職工住房公積金比例提升和醫(yī)保金分年補(bǔ)交問題。配合開展《大氣污染防治法》和《科技成果轉(zhuǎn)化法》，督促治理鳳凰山黑臭水體治理和加強(qiáng)本土科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。審定修改《常委會(huì)工作評(píng)議辦法》，組織評(píng)議縣水利局、交通局、國網(wǎng)沅陵供電公司和移動(dòng)沅陵分公司等4個(gè)單位，改進(jìn)評(píng)議方法，突出整改監(jiān)督，提升工作效能，推動(dòng)解決了農(nóng)村安全飲水后續(xù)管理、肖五和清蓮公路大中修啟動(dòng)、貧困村電網(wǎng)和重過載低電壓改造、行政村網(wǎng)絡(luò)逐步全覆蓋等重點(diǎn)問題。加強(qiáng)抽象行政行為監(jiān)督，突出規(guī)范性文件備案審查，共審查縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報(bào)備的文件29件，發(fā)出審查意見書2份，提出修改建議意見3條。開展“公正司法懷化行”活動(dòng)，著力提高司法干警整體素質(zhì)，精心組織公安、檢察、法院、司法、林業(yè)公安等5家單位50名干警參加《民事訴訟法》考試，公開、民主評(píng)選10名優(yōu)秀干警。二是著眼民生改善監(jiān)督。認(rèn)真踐行人民至上理念，致力維護(hù)群眾根本利益。專項(xiàng)聽取教育工作、環(huán)保工作、林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、涉農(nóng)重點(diǎn)任務(wù)完成情況報(bào)告，督促保障教育經(jīng)費(fèi)，加快重點(diǎn)污染源治理，注意林業(yè)資源保護(hù)與合理開發(fā)利用，加強(qiáng)規(guī)劃驗(yàn)收，確保涉農(nóng)重點(diǎn)任務(wù)完成進(jìn)度，打好鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。專題詢問交通建設(shè)情況，督促加快沅水二橋和太常大道建設(shè)，盡快緩解城區(qū)交通壓力。組織代表視察思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，督促千方百計(jì)確保如期開學(xué)，有效化解“大班額”問題。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)調(diào)研，形成專題調(diào)研報(bào)告，為縣委政府決策提供參考。對(duì)接市人大環(huán)保世紀(jì)行、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行、農(nóng)民健康行、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行活動(dòng)，配合相關(guān)采訪報(bào)道，督辦重點(diǎn)問題整改，對(duì)口支持獻(xiàn)愛心活動(dòng)，推動(dòng)辦成了一批民生實(shí)事。扎實(shí)做好信訪工作，認(rèn)真接待登記，積極回應(yīng)訴求，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。三是推進(jìn)財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督。準(zhǔn)確把握新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)。聽取和審議計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整、審計(jì)和審計(jì)問題整改、國有資產(chǎn)管理、“十三五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估、政府債務(wù)化解工作報(bào)告，出臺(tái)《關(guān)于對(duì)審計(jì)查出問題整改情況實(shí)行監(jiān)督的辦法》和《預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法》，督促加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)培育，強(qiáng)化財(cái)稅收入征管，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算約束，推進(jìn)政府債務(wù)化解，鞏固審計(jì)整改成果，堅(jiān)持問責(zé)追責(zé)到位，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

　　堅(jiān)持代表主體地位，堅(jiān)決貫徹“權(quán)力法定”原則，突出活動(dòng)組織引導(dǎo)，強(qiáng)化履職保障、規(guī)范管理、代表作用。

　　一是持續(xù)開展“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)。實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)，開展代表走訪活動(dòng)，加強(qiáng)代表履職指導(dǎo)，助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，涌現(xiàn)出明溪口鎮(zhèn)人大和肖楚林等一批先進(jìn)典型。二是認(rèn)真辦理代表建議。將辦理工作首次列入縣綜合績效考核范圍，既集中交辦，又重點(diǎn)督辦。截止12月中旬，縣第十七屆人大二次會(huì)議代表提出的115件建議均已辦結(jié)，其中建議所提問題已經(jīng)解決或基本解決的A類件 35件，創(chuàng)近五年新高，代表綜合滿意率為95%以上。三是強(qiáng)化代表履職保障。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)議和參加執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研、考察等活動(dòng)，推薦代表參加“一府兩院”陽光問政、旁聽庭審、檢察開放日等活動(dòng)，落實(shí)農(nóng)民和工人代表誤工補(bǔ)貼，支持代表知情知政、參政督政。全年參加活動(dòng)的代表人數(shù)達(dá)100人次。四是全面實(shí)施履職管理。推行代表履職登記制度，科學(xué)設(shè)置登記事項(xiàng)，統(tǒng)一發(fā)放《代表履職登記本》，實(shí)行年登記、年遞交、年評(píng)定。同時(shí)，積極推動(dòng)代表向選民述職，指導(dǎo)馬底驛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先行動(dòng)，召開述職評(píng)議大會(huì)，接受選民代表監(jiān)督，形成層層壓力傳導(dǎo)。

　　堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨要求，著力機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升管理水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新能力。

　　一是整章建制，規(guī)范管理。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，養(yǎng)成依紀(jì)依規(guī)辦事習(xí)慣，及時(shí)出臺(tái)《常委會(huì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定細(xì)則精神的實(shí)施辦法》，全面修訂機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理、公車管理、考勤管理等規(guī)定，不斷提升規(guī)范管理水平。二是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。爭(zhēng)取縣委重視，積極組織常委會(huì)組成人員赴深圳“全國人大培訓(xùn)基地”培訓(xùn)，強(qiáng)化履職知識(shí)系統(tǒng)學(xué)習(xí)；不定期邀請(qǐng)市人大領(lǐng)導(dǎo)和縣委黨校教師來機(jī)關(guān)授課，加深對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和憲法等法律法規(guī)的理解；繼續(xù)舉行一年2次學(xué)法用法考試，完善激勵(lì)舉措，全面提升機(jī)關(guān)人員法律素養(yǎng)。進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，講好沅陵故事，全年共在市以上新聞媒體發(fā)表文章 65篇，其中省級(jí)報(bào)道為歷年之最。三是檢查監(jiān)督，風(fēng)清氣正。全力支持派駐紀(jì)檢組工作，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)保障，開展廉政談話，完成廉政畫像，確保警鐘長鳴。堅(jiān)持開展自查，鮮明法紀(jì)導(dǎo)向，認(rèn)真整改問題，堵塞空窗漏洞，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，維護(hù)良好政治生態(tài)。四是溝通協(xié)調(diào)，形成合力。深入貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)意見，認(rèn)真分解落實(shí)市人大目標(biāo)管理考核任務(wù)，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入縣綜合績效考核范圍，適時(shí)在明溪口鎮(zhèn)召開工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，形成了上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。

　　新時(shí)代托起新夢(mèng)想，新作為鑄就新輝煌。沅陵縣人大常委會(huì)在今后的工作中將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的意見，緊緊圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“一中心三基地”建設(shè)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合，按照省市縣委的決策部署，依法行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，不斷加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，努力為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。