“民辦”亦辦出了特色

　　祁陽縣是人口大縣，也是教育強縣，全縣上下對教育事業(yè)都相當重視。經(jīng)過多年的發(fā)展，民辦教育現(xiàn)已成為了祁陽教育的一大補充，近年來縣政府在制定全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時，都把發(fā)展民辦教育作為規(guī)劃的重要內(nèi)容，祁陽的民辦教育辦出了特色，為祁陽的教育事業(yè)畫下了濃厚的一筆。

　　強化政策扶持，優(yōu)化環(huán)境

　　祁陽縣“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確：積極鼓勵公民個人、企事業(yè)單位、行業(yè)組織通過多種投入方式參與辦學，依法保障民辦學校、民辦學校教師和學生享受同類公辦學校同等的政策待遇，支持陶鑄中學、哈弗中學、伯爵小學等民辦學校創(chuàng)新體制、提高質(zhì)量、辦出特色。2017年制定出臺的《關(guān)于進一步鼓勵和支持民間資本投資辦學的實施意見》，明確了4個方面13條優(yōu)惠政策措施，在安排用地指標時，優(yōu)先確保民辦學校建設(shè)用地。對符合教育發(fā)展布局規(guī)劃，新建、擴建的民辦學校，可根據(jù)辦學主體的意愿采用行政劃撥或招拍掛等有償使用的方式供地。對投資興辦優(yōu)質(zhì)高端民辦學校的，在土地供給、師資配備、資金扶持等方面實行“一校一策”“一事一議”的優(yōu)惠政策。在人力資源方面，允許公辦教師在公、民辦學校合理流動，允許民辦學?？蓳碛胁怀^教師總數(shù)50%的公辦教師，2018年，全縣有261名公辦教師在民辦學校任教。凡應(yīng)聘到民辦學校的公辦教師自到民辦學校任教，縣財政即實行停薪，待合同期滿，愿意回到公辦學校任教的，縣財政馬上辦理啟薪手續(xù)。將在民辦學校任教的公辦教師“五險一金”單位負擔部分全部納入縣財政預(yù)算。民辦學校教師業(yè)務(wù)培訓、職稱評定、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面與公辦學校教職工同等對待。民辦學校學生與公辦學校學生享受同等的各種減免、獎補政策。

　　嚴格規(guī)范管理，理順機制

　　教育是百年大計，馬虎不得，必須要嚴格規(guī)范管理，才能走得遠。對《民辦教育促進法》實施后申請舉辦民辦學校的，要求申報時必須明確辦學性質(zhì)為營利性還是非營利性。對于非營利性民辦學校，要求其提交的辦學章程中必須要有不從辦學收益中分紅的承諾，并簽好承諾書。健全審批制度，嚴格審批程序，堅持硬件從嚴、軟件從實的原則，按照“自主申報—資格審查—依規(guī)籌辦—專家評審—領(lǐng)導批復(fù)—行文許可”等步驟，重點把是否具有《房屋安全鑒定報告》《公眾聚集場所消防安全鑒定書》、選址是否符合《祁陽縣關(guān)于教育調(diào)整布局工作的實施意見》文件精神、托幼機構(gòu)籌辦期間是否通過縣衛(wèi)生部門出具《托幼機構(gòu)衛(wèi)生評價報告》等重要關(guān)口，確保每所審批的民辦教育機構(gòu)均能達到相應(yīng)的設(shè)置基本條件。每年12月份教育局還組織精干力量，對已審批的民辦學校、幼兒園和校外培訓機構(gòu)進行年度評估，評估結(jié)果分別在“祁陽教育”微信公眾號和祁陽電視臺等予以公示。今年5月底至6月中旬，縣教育部門組織各鎮(zhèn)街道教育管理中心對轄區(qū)內(nèi)校外培訓機構(gòu)進行摸排，共摸排出校外培訓機構(gòu)118個，其中已經(jīng)辦證45個，未辦證73個；6月底到9月中旬，縣教育局組織職成、教師、法制、基教等相關(guān)股室，先后兩次對未辦證的校外培訓機構(gòu)進行評估，共有37家校外培訓機制通過評估，由縣教育部門行文并頒發(fā)《辦學許可證》，下一步，將繼續(xù)對符合辦學條件的校外培訓機構(gòu)進行評估頒證，不符合條件的堅決依法取締，從嚴規(guī)范校外培訓機構(gòu)的辦學行為。

　　加強政策宣傳，造濃氛圍

　　緊緊圍繞《民辦教育促進法》相關(guān)內(nèi)容，縣教育局組織召開了教管中心主任、業(yè)務(wù)副主任、民辦學校出資者及民辦學校校長參加的培訓會議，對《民辦教育促進法》進行詳細解讀并進行座談，深化了思想認識，提高了政策水平；通過“祁陽教育”微信公眾號、學校宣傳欄、懸掛宣傳橫幅、致家長的一封信等方式，向廣大師生群眾進行廣泛宣傳，營造了關(guān)心民辦教育、支持民辦教育、發(fā)展民辦教育的良好氛圍。

　　覆蓋各個學段，促進發(fā)展

　　全縣現(xiàn)有17所民辦學校(2017年9月1日以來新增5所——育英學校、明智學校、哈弗育才學校、邵家?guī)X小學、伯爵東江小學)，其中民辦中職學校1所、十二年一貫學校1所、九年一貫制學校4所、初中3所、小學8所，已辦證14所，明智、育才、伯爵東江3所學校尚未辦證，在校學生16626人，教師965人?，F(xiàn)有民辦幼兒園167所，其中普惠性幼兒園118所，占比70.66%，超過省定標準(65%)5.66個百分點；取得《食品經(jīng)營許可證》的民辦幼兒園138個，未取得的29個；自購校車174臺；在園幼兒20000余人，班級781個；教職員工1702人；參加了體檢的教職員工共1620人，未體檢的82人。現(xiàn)有民辦幼兒班96個，在班幼兒2716人。

　　從明年起，縣政府還將設(shè)立民辦教育發(fā)展專項基金，對在年檢中被評定為優(yōu)秀的民辦學校、幼兒園給予獎勵。對成功創(chuàng)建省級、市級骨干民辦學校及省級、市級骨干民辦幼兒園的還將另外給予一次性獎勵，促進民辦教育更好更快發(fā)展。這樣將會引進優(yōu)質(zhì)教育資源，支持民辦學校辦出特色、辦出水平，確保民辦教育良性發(fā)展，從而培育一大批省、市級骨干民辦學校，努力滿足人民群眾多層次多樣化的教育需求。