湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　關(guān)于修改《湖南省湘江保護(hù)條例》的決定

　　(2018年11月30日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò))

　　湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議決定對(duì)《湖南省湘江保護(hù)條例》作如下修改：

　　一、刪除第五條第三款。

　　二、增加一條，作為第六條：“湘江流域?qū)嵭泻娱L(zhǎng)制管理。河長(zhǎng)的設(shè)立、具體職責(zé)和工作機(jī)制，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　“河長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查，督促有關(guān)部門(mén)和下一級(jí)河長(zhǎng)履行湘江保護(hù)相關(guān)職責(zé)；對(duì)未按照規(guī)定履行湘江保護(hù)職責(zé)的部門(mén)和下一級(jí)河長(zhǎng)，可以約談該部門(mén)負(fù)責(zé)人和下一級(jí)河長(zhǎng)，也可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府約談該部門(mén)負(fù)責(zé)人和下一級(jí)河長(zhǎng)。”

　　三、將第七條改為第八條，增加一款，作為第二款：“湘江流域設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域保護(hù)執(zhí)法能力建設(shè)，建立健全湘江保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，保證執(zhí)法的及時(shí)性和有效性。”

　　四、將第二十二條改為第二十三條，將“縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)”修改為“縣級(jí)以上人民政府水利、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”。

　　五、將第三十條改為第三十一條，第二款修改為：“湘江流域縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置水質(zhì)、水量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，組織對(duì)飲用水水源、供水設(shè)施以及居民用水點(diǎn)的水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并至少每季度向社會(huì)公開(kāi)一次飲用水安全狀況信息；在枯水期或者發(fā)生重大水污染事故等特殊時(shí)期，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)測(cè)次數(shù)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)掌握水質(zhì)狀況。”

　　六、將第三十二條改為第三十三條，第一款修改為：“禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒。”

　　增加一款，作為第三款：“對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。”

　　七、將第三十三條改為第三十四條，修改為：“新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，分別編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表。環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、報(bào)告表應(yīng)當(dāng)依法報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批，環(huán)境影響登記表應(yīng)當(dāng)依法報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。”

　　八、將第三十五條改為第三十六條，刪除“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定繳納保證金”，將“未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得拆除或者閑置”修改為“水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求”。

　　九、將第三十六條改為第三十七條，第一款修改為：“省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定湘江流域重點(diǎn)排污單位名單，并向社會(huì)公布；設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向社會(huì)公布本行政區(qū)域重點(diǎn)排污單位名單。”

　　十、將第三十七條改為第三十九條，增加一款，作為第二款：“排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。”

　　第二款改為第三款。

　　十一、將第三十八條第一款修改為：“直接或者間接向湘江流域水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，以及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證并達(dá)標(biāo)排放。排污許可證應(yīng)當(dāng)明確排放水污染物的種類(lèi)、濃度、總量和排放去向等要求。”

　　十二、將第四十條改為第四十一條，將第二款中的“集中處理”修改為“無(wú)害化處理”。

　　十三、將第四十一條改為第四十二條，增加兩款分別作為第二款、第三款：“湘江流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定本行政區(qū)域畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的養(yǎng)殖場(chǎng)由縣級(jí)人民政府依法組織關(guān)停或者搬遷。

　　“畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)所在地縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集、集中處理利用。”

　　第二款改為第四款。

　　十四、增加一條，作為第四十四條：“湘江流域設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施治理黑臭水體。

　　“湘江流域設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)黑臭水體名單、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，并每半年向社會(huì)公布一次黑臭水體治理情況。”

　　十五、將第四十三條改為第四十五條，在“收集設(shè)施”后面增加“或者處理裝置”；

　　增加一款，作為第二款：“湘江流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)沿岸合理規(guī)劃和設(shè)置船舶污水、廢油、垃圾等污染物收集設(shè)施，并對(duì)收集的船舶污水、廢油、垃圾等污染物進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用。”

　　十六、將第四十四條改為第四十六條，刪除第一款中的“或者繳納環(huán)境污染治理保證金”。

　　十七、將第四十六條改為第四十八條，在“金融機(jī)構(gòu)”后面增加“和相關(guān)部門(mén)”。

　　十八、將第五十條改為第五十二條，第一款修改為：“湘江流域設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法關(guān)閉非法設(shè)立或者不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的涉重金屬企業(yè)。”

　　第二款中的“水面”修改為“水體”。

　　十九、將第五十七條改為第五十九條，修改為：“湘江流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)河道保潔責(zé)任制，組織有關(guān)單位對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)湘江干流和主要支流的漂浮物、有害藻類(lèi)等進(jìn)行打撈。湘江流域航道樞紐、水電站、港口、碼頭的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其作業(yè)范圍內(nèi)水域的漂浮物、有害藻類(lèi)等進(jìn)行打撈。

　　“打撈的漂浮物、有害藻類(lèi)等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理”。

　　二十、增加一條，作為第六十二條：“任何采砂船舶、機(jī)具不得在禁采區(qū)內(nèi)滯留。

　　“采砂船舶、機(jī)具在禁采期內(nèi)應(yīng)當(dāng)停放在沿江縣級(jí)人民政府指定的集中停放地點(diǎn)，并由采砂船舶、機(jī)具所有者負(fù)責(zé)管護(hù)；無(wú)正當(dāng)理由，不得擅自離開(kāi)指定的集中停放地點(diǎn)”。

　　二十一、增加一條，作為第六十五條：“湘江流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)湘江流域生態(tài)環(huán)境功能需要，組織開(kāi)展江河、濕地保護(hù)與修復(fù)，因地制宜建設(shè)人工濕地、水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程，提高流域環(huán)境資源承載能力。

　　“從事開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，維護(hù)湘江流域生態(tài)環(huán)境功能，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線”。

　　二十二、增加一條，作為第六十八條：“湘江流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織關(guān)停露天非金屬礦禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)的已設(shè)非金屬礦山。湘江流域露天非金屬礦禁止開(kāi)采區(qū)的范圍，由省人民政府規(guī)定”。

　　二十三、將第六十四條改為第六十九條，刪除第一款中的“開(kāi)墾或者”；

　　增加一款，作為第二款：“除法律、法規(guī)有特別規(guī)定的以外，在湘江流域濕地內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：

　　(一)開(kāi)(圍)墾、填埋或者排干濕地；

　　(二)永久性截?cái)酀竦厮矗?/p>

　　(三)挖砂、采礦；

　　(四)傾倒有毒有害物質(zhì)、垃圾以及其他廢棄物；

　　(五)破壞野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道、魚(yú)類(lèi)洄游通道，濫采濫捕野生動(dòng)植物；

　　(六)引進(jìn)外來(lái)物種；

　　(七)擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生；

　　(八)其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動(dòng)”。

　　二十四、將第六十五條改為第七十條，增加一款，作為第二款：“過(guò)魚(yú)設(shè)施使用管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)過(guò)魚(yú)設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)，保障過(guò)魚(yú)設(shè)施正常運(yùn)行”。

　　二十五、增加一條，作為第七十五條：“違反本條例第三十八條規(guī)定，違反排污許可規(guī)定超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉”。

　　二十六、增加一條，作為第七十九條：“違反本條例第六十二條規(guī)定，采砂船舶、機(jī)具在禁采區(qū)內(nèi)滯留以及在禁采期不按照規(guī)定集中停放或者擅自離開(kāi)集中停放點(diǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款”。

　　二十七、將本條例中的“環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”，“國(guó)土資源主管部門(mén)”修改為“自然資源主管部門(mén)”，“農(nóng)業(yè)主管部門(mén)”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)”，“畜牧水產(chǎn)主管部門(mén)”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)”，“經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)”修改為“工業(yè)和信息化主管部門(mén)”。

　　本決定自公布之日起施行。《湖南省湘江保護(hù)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后重新公布。