習近平總書記關于人民代表大會制度的思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，拓展了人民代表大會制度的科學內(nèi)涵、基本特征和本質要求，標志著黨對人民代表大會制度的規(guī)律性認識達到新的高度，是推動人民代表大會制度與時俱進、完善發(fā)展的根本思想保證，為做好新時代人大工作指明了發(fā)展方向、提供了根本遵循。通過幾天的學習，總結人大工作實踐，我深刻地體會到，要深入貫徹落實習近平總書記關于人民代表大會制度的思想，做好新時代縣鄉(xiāng)人大工作，必須強化人大的“三個屬性”。

         一、堅持黨的領導，不斷強化人大的政治屬性 黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。工作中，我們要自覺地把黨的領導貫穿人大工作的全過程和各方面，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。 1、必須自覺堅持黨的全面領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。做好新時代縣鄉(xiāng)人大工作，必須堅定不移貫徹落實縣委決策部署，堅持自覺向縣委請示報告主要工作、重大事項，及時主動通過法定程序，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，始終保持人大工作正確的政治方向。要積極爭取縣委支持，解決人大工作中的實際問題，如人大常委會機關行政編制不足問題、常委會工作機構“一人委”問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席配備不到位問題、人大干部交流使用不暢等問題，從而為人大工作高質量發(fā)展奠定堅實的基礎。實踐證明，只有在大局上更加自覺地貫徹縣委意圖，在工作上更加主動地維護縣委權威，在履職上更加積極地爭取縣委支持，人大工作才有正確方向、人大事業(yè)才有作為建樹、人大制度才有發(fā)展創(chuàng)新。 2、必須主動服務改革發(fā)展大局。人大工作是黨的工作的重要組成部分。做好新時代縣鄉(xiāng)人大工作，我們必須始終在思想和行動上與縣委保持同心、同向、同步，圍繞全縣改革發(fā)展大局，凝心聚力，主動作為，忠誠履職，全力促進縣委各項重大決策部署的貫徹落實。我縣在2017年前是省定貧困縣，脫貧攻堅是最大的政治責任?？h人大常委會主動助推脫貧攻堅工作，縣十七屆人大二次會議將《關于進一步加大我縣脫貧攻堅力度的議案》予以立案辦理?？h人大常委會聽取審議關于脫貧攻堅專項資金整合工作情況的報告，提出審議意見，督促縣人民政府進一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度和村級平臺建設，加強專項資金監(jiān)管，為全縣實現(xiàn)戶脫貧、村出列、縣摘帽的目標發(fā)揮了積極的促進作用。常委會一班人主動服從縣委統(tǒng)一安排，重點聯(lián)系8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個林場共23個貧困村1128戶3073人的脫貧攻堅任務。堅持群策群力、用心用情，扎實推進聯(lián)系點村脫貧幫扶，與全縣干群一道，打造了脫貧攻堅的“石門樣本”。全縣1100余名各級人大代表結對幫扶2620貧困戶7617貧困人口，全部如期實現(xiàn)脫貧，充分彰顯了人大作為與擔當。 3、必須充分發(fā)揮人大常委會黨組領導核心作用。加強常委會黨組建設，堅持集體行權、民主集中制原則，充分發(fā)揮黨組的領導核心作用，對縣委交辦的重大事項，嚴格遵循黨組先行研究、常委會會議再作決定的議事程序，實現(xiàn)黨內(nèi)民主和人民民主的有機統(tǒng)一，保證黨委決策部署在人大工作中全面貫徹落實。這些年，我們通過深入開展黨風黨紀教育，持續(xù)深入開展“兩同時”談心談話活動，嚴格按準則和條例規(guī)范黨內(nèi)生活和黨員干部言行，杜絕了違法亂紀行為。修訂完善人大常委會黨組和機關黨支部的組織生活制度，大力開展爭創(chuàng)先進黨支部和優(yōu)秀黨員活動，增強了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力。大力弘揚“人民至上、法律至尊、規(guī)矩至恒、擔當至誠”的石門人大精神，開展多種形式的黨員志愿者服務活動，營造了濃厚的團結、干事和發(fā)展的氛圍。 二、堅持人民當家作主，不斷強化人大的人民屬性 人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征。必須聚焦新時代“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，把人民對美好生活的向往，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力使更多發(fā)展成果惠及于民。 1、必須健全人民當家作主制度體系。制度帶有根本性。人民當家作主必須以制度為保障。做好新時代縣鄉(xiāng)人大工作，縣委要將人大工作納入黨委工作整體布局，全力支持和保障人大依法行使監(jiān)督權、重大事項決定權和選舉任免權。同時，把加強縣鄉(xiāng)人大工作的成效作為縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核的重要內(nèi)容，堅持縣人大常委會主任列席縣委常委會議制度，每年專題聽取縣人大常委會黨組的工作報告，及時批復縣人大常委會黨組的請示和報告?？h人大常委會要健全人大組織制度和工作制度，科學制訂《黨組議事規(guī)則》《人大常委會會議議事規(guī)則》和《主任會議議事規(guī)則》，不斷提高科學決策和民主議事水平。 2、必須積極回應人民關切。人大人大，人民為大。對人民群眾的呼聲，人大常委會要及時關注并積極作出回應。要圍繞事關全局發(fā)展、民生改善、社會和諧等方面的突出問題和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，開展調查研究，廣泛征求縣人大代表和“一府一委兩院”的意見和建議，力求選準監(jiān)督的議題。在反復醞釀討論的基礎上，制定切合實際的年度重點監(jiān)督計劃，以文件的形式，印發(fā)“一府一委兩院”和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大。嚴格督促“一府一委兩院”按照年度重點監(jiān)督計劃，有針對性的開展工作，推動人民群眾普遍關注的熱點、難點問題的解決。 3、必須提高代表議案建議的問題解決率。提出議案建議是人大代表的重要職責?？h人大常委會要高度重視代表議案建議的辦理工作，不斷完善常委會主任會議牽頭督辦、委辦分類督辦、代表聯(lián)絡機構統(tǒng)籌督辦的工作機制，抓好重點建議和代表不滿意建議的督辦，強化辦理責任，推動代表議案建議辦理從“工作答復性”向“建議落實性”轉變，從“注重滿意率”向“追求解決率”轉變?？h人大常委會每年可組織2至3次部分縣人大代表，集中視察人大代表議案建議辦理工作情況，提出工作建議。年終，專題聽取承辦任務較多的相關單位關于辦理代表議案建議工作報告，并投票表決，務求辦理工作實效。 三、堅持依法治縣，不斷強化人大的法治屬性 依法治國，建設社會主義法治國家，是人民當家做主根本保證。做好新時代縣鄉(xiāng)人大工作，縣人大常委會必須聚焦依法治縣，從以下幾個方面精準發(fā)力： 1、必須深入推進憲法和法律實施。憲法是我國的根本大法，是治國安邦的總章程，必須深入學習宣傳和貫徹實施，同時創(chuàng)新憲法法律實施監(jiān)督檢查方式，推進依憲依法備案審查工作，落實憲法宣誓制度，保證憲法確立的制度和原則在全縣得到落實。開展執(zhí)法檢查時，要以清單的形式列出需要研究處理的問題，向縣人民政府和相關單位專題交辦，督促縣人民政府大力整改。同時，建立問題整改銷號臺帳，直到問題全部解決為止。 2、必須依法加強監(jiān)督?？h人大常委會要制訂《預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的實施辦法》的具體細則，建立預算審查聯(lián)系代表制度和預算審查專家顧問制度，增強預算審查的針對性、有效性。要制定出臺《關于建立和完善審計查出問題整改情況向縣人大常委會報告機制的意見》，堅持在聽取審議縣審計局審計工作報告的同時，還聽取被審計部門關于審計指出問題整改落實情況的報告，建立整改銷號臺帳，跟蹤監(jiān)督，并對整改落實情況進行投票表決，做到問題不解決不放手。要健全人大討論重大事項制度，盡早出臺縣人民政府重大決策出臺前向縣人大常委會報告的實施細則，從而保證縣人大常委會正確有效行使憲法和法律賦予的職權，推動縣域經(jīng)濟科學發(fā)展、高質量發(fā)展。 3、必須加強常委會決議決定執(zhí)行的監(jiān)督。

       建立決議決定落實情況匯報制度，督促“一府一委兩院”按規(guī)定的時限向縣人大常委會報告執(zhí)行或辦理情況，確保“決而有行，行而有果”，維護縣人大常委會重大事項決定權的權威性和嚴肅性。加強監(jiān)督檢查，利用聽取匯報、組織代表視察和專題調研等形式，跟蹤督查決議決定的貫徹落實情況，及時發(fā)現(xiàn)決議決定執(zhí)行和落實過程中的問題，提出解決問題的意見和要求，協(xié)調解決執(zhí)行中的實際困難。對措施不到位、執(zhí)行不力甚至敷衍應付的，縣人大常委會可啟動詢問、質詢等剛性手段，予以糾正和處理。