對(duì)搞好人大新聞宣傳工作的幾點(diǎn)思考桃源縣人大常委會(huì)教工委 葉春華 人大新聞宣傳工作是地方各級(jí)人大工作的重要組成部分。

　　當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷發(fā)展和人民代表大會(huì)制度的日益完善，人大在社會(huì)政治生活中的地位越來(lái)越高、作用越來(lái)越大，人民群眾對(duì)人大的政治期望越來(lái)越強(qiáng)烈。因此，加強(qiáng)人大新聞宣傳工作，既十分重要又非常迫切。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，談幾點(diǎn)粗淺體會(huì)。一、把握特點(diǎn)任何事物都有共性和個(gè)性，這是一般的哲學(xué)道理。人大的新聞宣傳與其他方面的新聞宣傳工作相比，既有共性，又有個(gè)性，我們只有充分認(rèn)識(shí)其個(gè)性特點(diǎn)，才能掌握好人大新聞宣傳的規(guī)律，才能寫(xiě)出人大新聞宣傳的特色，才能提高人大新聞宣傳的水平。從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，人大新聞宣傳主要應(yīng)把握以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：(一)突出政治性。人大是上層建筑，是政權(quán)機(jī)關(guān)，是講政治的地方。這一點(diǎn)是最基本的常識(shí)。但作為人大新聞宣傳的政治性指的是什么?我認(rèn)為主要有以下四點(diǎn)：一是馬列主義國(guó)家學(xué)說(shuō)和毛澤東無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政學(xué)說(shuō)是建立人大制度的理論基礎(chǔ)，人大的新聞報(bào)道不能脫離這個(gè)靈魂；二是人大制度是具有中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，人大的新聞宣傳必須劃清人大制度與西方議會(huì)制度的界限；三是人大制度的本質(zhì)特征是體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，人大新聞宣傳必須把維護(hù)人民權(quán)力和利益擺在首位：四是人大制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民選擇和建立的政權(quán)組織形式，人大新聞宣傳必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，按照黨委的要求來(lái)開(kāi)展。因此，從事人大新聞宣傳工作，必須有深厚的政治理論基礎(chǔ)，有清醒的政治思想頭腦，有靈敏的政治嗅覺(jué)，有嚴(yán)格的政治紀(jì)律，有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。(二)講求規(guī)范性。規(guī)范性，可以說(shuō)是人大新聞宣傳與其它新聞宣傳不同的一個(gè)顯著特點(diǎn)，也是寫(xiě)好人大新聞宣傳的基本功。怎樣才能做到講規(guī)范?有三點(diǎn)值得注意：一是人大新聞宣傳要符合法律規(guī)定。就是在寫(xiě)新聞宣傳時(shí)，不是用憲法、法律的具體條文來(lái)套新聞作品，而是在新聞宣傳中嚴(yán)格遵守憲法精神、憲法原則和憲法基本內(nèi)容，遵守法律規(guī)定。如有媒體曾大肆報(bào)道個(gè)別地方直接選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)的情況，認(rèn)為這是擴(kuò)大人民民主、實(shí)行政治體制改革的重大突破。但這樣的宣傳是與憲法相悖的，違反了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)必須由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的憲法規(guī)定。二是人大新聞宣傳要符合用語(yǔ)規(guī)范。人大有人大的業(yè)務(wù)用詞，人大有人大的行話(huà)。也就是說(shuō)，從事人大新聞宣傳的同志，必須精通人大工作中的一些規(guī)范用語(yǔ)，不講外行話(huà)。如“人大常委會(huì)組成人員”決不能寫(xiě)成“人大常委”；再如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不是同一概念；還有“人大代表議案”不能寫(xiě)成“人大代表提案”，“列席人員”不能寫(xiě)成“列席代表”。三是人大新聞宣傳要符合程序規(guī)矩。如代表大會(huì)會(huì)議的宣傳，事先要制定新聞宣傳計(jì)劃和規(guī)程，嚴(yán)格按程序進(jìn)行，否則，就難免出現(xiàn)差錯(cuò)，產(chǎn)生不良后果。(三)注重真實(shí)性。實(shí)事求是，是新聞宣傳工作的生命。人大新聞宣傳許多是重大政治題材，并且都必須以憲法和法律為依據(jù)。因此，人大新聞宣傳特別強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確性、真實(shí)性，來(lái)不得半點(diǎn)添油加醋，也來(lái)不得半點(diǎn)弄虛作假，否則，有損國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的形象。真實(shí)性不能簡(jiǎn)單認(rèn)為就是符合實(shí)事，而是有其深刻的內(nèi)涵。具體來(lái)講：一是必須看重事物本質(zhì)。如人大常委會(huì)質(zhì)詢(xún)政府工作，寫(xiě)新聞宣傳就不能把人大和政府對(duì)立起來(lái)，而應(yīng)抓住監(jiān)督就是支持、監(jiān)督者與被監(jiān)督者目標(biāo)一致這一本質(zhì)來(lái)表述，這就是真實(shí)反映社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。二是必須注重事件整體。人大新聞宣傳不能“一葉障目、不見(jiàn)泰山”，要觀(guān)全局，看大勢(shì)，捕亮點(diǎn)。這就是提倡正面宣傳為主，著力弘揚(yáng)主旋律。寫(xiě)表?yè)P(yáng)報(bào)道，不能把一切看得“完美無(wú)暇”；寫(xiě)批評(píng)報(bào)道，也不能把一切說(shuō)得“一團(tuán)漆黑”。特別是要掌握寫(xiě)“曝光新聞”和“批評(píng)新聞”的度。三是必須尊重客觀(guān)事實(shí)。每寫(xiě)一篇新聞作品，都必須做深入認(rèn)真的調(diào)查核實(shí)，使反映的事實(shí)達(dá)到準(zhǔn)確無(wú)誤，在表述中切忌添加主觀(guān)想象和不必要的渲染。(四)強(qiáng)調(diào)群眾性。人大的新聞宣傳既要反映政治題材，又要適合大眾口味；既要講求規(guī)范，又要顯得生動(dòng)。可見(jiàn)，人大的新聞宣傳難寫(xiě)，寫(xiě)靈活、寫(xiě)感人就更難。因此，從事人大新聞宣傳工作的同志，要在強(qiáng)調(diào)群眾性上下功夫。一是要關(guān)注民生。牢固樹(shù)立以人為本的群眾觀(guān)念，傾聽(tīng)民聲，掌握民情，尊重民意，圍繞廣大人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行宣傳；二是要貼近群眾。用群眾最容易接受的事實(shí)、最容易聽(tīng)懂的語(yǔ)言和身邊人大代表的事跡，反映民主法制建設(shè)，反映人大職能工作。否則，再好的新聞?lì)}材你寫(xiě)得專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，干干巴巴、枯燥無(wú)味，群眾也不喜歡。三是要鮮活生動(dòng)。人大新聞報(bào)道要寫(xiě)活、寫(xiě)出味道，讓人讀后回味無(wú)窮，需要講求寫(xiě)作技巧。反映題材要以小見(jiàn)大，不要面面具到。要善于選擇感人的內(nèi)容、選取生活的場(chǎng)景，化程序?yàn)樯?。要盡可能把法律語(yǔ)言變?yōu)槿罕娬Z(yǔ)言、生活語(yǔ)言，用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言來(lái)宣傳政治、宣傳法律、宣傳人大。二、抓住重點(diǎn)搞好新聞宣傳，尋找合適的題材和體裁是重點(diǎn)。人大新聞宣傳題材非常廣泛、體裁靈活多樣、媒體日新月異，是一個(gè)產(chǎn)生新聞的“富礦”，大有文章可做。我認(rèn)為有以下三點(diǎn)值得注意：(一)抓住重大題材。對(duì)于人大新聞宣傳，除了人大會(huì)議的宣傳報(bào)道外，在閉會(huì)期間，可以從四個(gè)方面發(fā)現(xiàn)重大題材。一是從人大積極參與黨委、政府的中心工作、重大部署中去尋找思考新聞?lì)}材；二是從人大的工作重點(diǎn)和日常工作中去觀(guān)察發(fā)現(xiàn)新聞?lì)}材；三是從人大依法破解人民群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作中去收集整理新聞?lì)}材；四是從人大代表活動(dòng)中去發(fā)現(xiàn)挖掘新聞?lì)}材。與此同時(shí)，人大新聞宣傳涉及內(nèi)容也要認(rèn)真把握。主要有七個(gè)方面：一是宣傳和實(shí)踐人民代表大會(huì)制度、宣傳和貫徹《代表法》、《監(jiān)督法》的情況，二是保證憲法和法律法規(guī)實(shí)施、執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議、決定的情況；三是依法行使人大職權(quán)特別是監(jiān)督權(quán)的情況；四是辦理人大代表建設(shè)、批評(píng)和意見(jiàn)的情況；五是人大代表依法履行職務(wù)、接受選民監(jiān)督、為民仗義執(zhí)言、幫民排憂(yōu)解難的情況；六是組織代表開(kāi)展活動(dòng)和發(fā)揮代表作用的情況，七是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大自身建設(shè)的情況。(二)抓住重點(diǎn)體裁。新聞宣傳形式很多，如消息、通訊、評(píng)論、圖片等。目前，人大新聞宣傳的主要形式是通訊。因?yàn)橥ㄓ嵠^長(zhǎng)、容量較大，有利于作者發(fā)揮和表述。但我們?cè)谔岣咄ㄓ嵸|(zhì)量的同時(shí)，很有必要將注意力集中到寫(xiě)消息、言論上來(lái)。消息文字精短、反映快捷，便于閱讀，易于寫(xiě)作，倍受關(guān)注。如前些年獲全國(guó)人大好新聞一等獎(jiǎng)作品“代表建議辦理，不再提滿(mǎn)意率”，報(bào)道某市人大常委會(huì)不再用“代表滿(mǎn)意率”作為衡量“一府兩院”辦理代表建議工作成效的量化指標(biāo)。因?yàn)椋碓诮ㄗh辦理表上簽下“滿(mǎn)意”，有時(shí)并不意味著對(duì)辦理情況的認(rèn)可。這則消息不到500字，但針對(duì)性很強(qiáng)，寫(xiě)得很生動(dòng)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。除此之外，評(píng)論在人大新聞宣傳中還是弱項(xiàng)，寫(xiě)評(píng)論的人不多，能寫(xiě)出好評(píng)論的人更不多。評(píng)論是一種很好的“武器”，能通過(guò)精煉的文字表達(dá)，一針見(jiàn)血，涇謂分明，針貶不阿，對(duì)于維護(hù)憲法、法律尊嚴(yán)和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)威、頌揚(yáng)民主與法制建設(shè)中的新生事物，幫助社會(huì)提高對(duì)人大性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，無(wú)疑具有很好的作用。最后，還要提到圖片新聞，這方面正在引起重視。圖片新聞創(chuàng)作方便、快捷，很能直觀(guān)表現(xiàn)、真實(shí)地反映問(wèn)題，能起到更廣泛的宣傳作用。因此，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大予以關(guān)注。(三)抓住重要渠道。目前，報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等主要宣傳渠道對(duì)人大新聞宣傳有所加強(qiáng)，各級(jí)人大都創(chuàng)辦了人大期刊、內(nèi)部刊物、人大網(wǎng)站，且信息容量大、更新內(nèi)容快、用稿對(duì)象廣，為人大新聞宣傳寫(xiě)稿用稿搭建了平臺(tái)。我們必須利用好這些平臺(tái)，提升我們?nèi)舜笮侣勑麄鞯乃?。三、主攻難點(diǎn)人大新聞宣傳工作既要重?cái)?shù)量、更要重質(zhì)量，根本難點(diǎn)在于質(zhì)量，要刻意追求精品、努力創(chuàng)造力作。出精品、出力作，上大報(bào)、上大刊，關(guān)鍵在于怎么寫(xiě)?寫(xiě)什么?這就是要掌握人大新聞宣傳的寫(xiě)作技巧。(一)要挖掘“深度”。就是要注重多寫(xiě)、多發(fā)有內(nèi)涵、有深度、有影響的人大新聞作品。當(dāng)前，有些人大新聞報(bào)道存在比較刻板的一面，如會(huì)議報(bào)道多，程序化的內(nèi)容多；有些新聞宣傳縱深感不強(qiáng)、吸引力不大。這既有作者認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，也有寫(xiě)作技巧掌握上的不足。要寫(xiě)出“興奮度”較高和新聞價(jià)值較大的題材，就不應(yīng)僅僅拘泥于事實(shí)的表層含義，而要從表層現(xiàn)象中提煉其本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)其內(nèi)涵，折射出理性的色彩。對(duì)此，搞好人大新聞宣傳，要善于抓亮點(diǎn)、抓特色，勤于動(dòng)腳、動(dòng)腦，否則，是寫(xiě)不出內(nèi)容豐富、形式活潑、讀者接受的文章來(lái)。(二)要選準(zhǔn)“角度”。就是要找準(zhǔn)認(rèn)識(shí)事物的著眼點(diǎn)和突破口，選定新聞宣傳寫(xiě)作的角度。俗話(huà)說(shuō)，厚題薄文，意指一篇好的文章，提煉主題非常重要，在立意謀篇、構(gòu)思寫(xiě)作過(guò)程中占有重要的地位，起著“畫(huà)龍點(diǎn)睛”的作用。而確定主題的過(guò)程，既是認(rèn)識(shí)事物矛盾特殊性的過(guò)程，也是選擇新聞宣傳角度的過(guò)程，作者站在不同位置、不同側(cè)面，對(duì)事物的看法不盡相同，所謂“橫看成嶺側(cè)成峰、遠(yuǎn)近高低各不同”就是這個(gè)道理。選定了好的主題，又在標(biāo)題制作、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、語(yǔ)言組織等方面下一番功夫，就不怕寫(xiě)不出有價(jià)值、有影響、有讀者的新聞宣傳作品來(lái)。(三)要講求“速度”。就是要高度關(guān)注新聞宣傳的時(shí)效性，做到主動(dòng)出擊、以快求勝。人大各項(xiàng)工作大都是法定的，真正創(chuàng)新的空間不是很大，有些工作或活動(dòng)我們?cè)陂_(kāi)展，別地也在開(kāi)展；同樣一件有價(jià)值的新聞，你不宣傳，別人在宣傳，報(bào)在別人后面，用稿的機(jī)會(huì)就很小。

　　因此，人大新聞工作者要充分認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，對(duì)于重要的工作、有價(jià)值的信息必須在最快時(shí)間內(nèi)上報(bào)。