省人大常委會(huì)委員毛鐵詢(xún)問(wèn)省經(jīng)信委：

　　近幾年，洞庭湖水環(huán)境治理取得了明顯成效，但總體形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。2017年，洞庭湖11個(gè)水質(zhì)考評(píng)斷面均為IV類(lèi)水質(zhì)。造成水環(huán)境污染的一個(gè)重要原因是“散亂污”企業(yè)較多，這些企業(yè)布局分散，工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，污染嚴(yán)重。省經(jīng)信委作為“散亂污”整治的牽頭單位，請(qǐng)問(wèn)：在整治洞庭湖地區(qū)“散亂污”企業(yè)方面已經(jīng)做了哪些工作?存在哪些困難和問(wèn)題?下一步將采取什么措施?

　　省經(jīng)信委副主任李志堅(jiān)應(yīng)詢(xún)：

　　非常感謝毛委員對(duì)“散亂污”企業(yè)整治工作的關(guān)注、關(guān)心。洞庭湖水環(huán)境綜合治理是省委省政府落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和守護(hù)一江碧水重要指示精神的生動(dòng)實(shí)踐，“散亂污”企業(yè)影響洞庭湖水質(zhì)的一個(gè)重要污染源，對(duì)“散亂污”企業(yè)的綜合整治，對(duì)于洞庭湖水環(huán)境的綜合治理具有非常重要的意義，省委省政府明確這項(xiàng)工作由經(jīng)信委牽頭，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。這項(xiàng)工作是今年國(guó)務(wù)院白云藍(lán)天攻堅(jiān)保衛(wèi)戰(zhàn)的具體措施，目前還沒(méi)有鑒定標(biāo)準(zhǔn)，也是個(gè)新工作。今天按照省委省政府的統(tǒng)一部署展開(kāi)了這項(xiàng)工作，前期做了一些工作，還在努力推進(jìn)的過(guò)程中。主要如下：

　　一是組織全委以及經(jīng)信系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以習(xí)近平生態(tài)文明思想作為“散亂污”企業(yè)整治的根本遵循。

　　二是成立了相應(yīng)的“散亂污”企業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和構(gòu)架，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)此項(xiàng)工作。

　　三是“散亂污”企業(yè)整治工作與淘汰落后產(chǎn)能等工作結(jié)合起來(lái)一起推動(dòng)。

　　四是出臺(tái)了工作方案，明確了“散亂污”企業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制，整治目標(biāo)和完成時(shí)限。

　　五是部署開(kāi)展“散亂污”企業(yè)的摸底排查和分類(lèi)工作。

　　六是設(shè)立和公布了整治“散亂污”企業(yè)的舉報(bào)電話(huà)，主動(dòng)接受社會(huì)舉報(bào)和監(jiān)督。

　　同時(shí)，洞庭湖地區(qū)也在積極主動(dòng)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)的整治工作。在取締關(guān)停不符合企業(yè)方面，岳陽(yáng)、益陽(yáng)、常德有800多家企業(yè)，現(xiàn)在已關(guān)閉657家，32家轉(zhuǎn)產(chǎn)，目前保留的100家都是符合環(huán)保排放達(dá)標(biāo)要求的。經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的努力在全省已經(jīng)沒(méi)有不符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。例如，在淘汰洞庭湖小造紙落后產(chǎn)能方面，益陽(yáng)市排查出4家小造紙廠，落后產(chǎn)能全部淘汰。岳陽(yáng)市排查出一家落后產(chǎn)能，現(xiàn)在已經(jīng)停產(chǎn)。常德市排查出18家小造紙廠，17家落后產(chǎn)能淘汰，1家正在組織淘汰，積極在推進(jìn)，力度也比較大。

　　當(dāng)前，“散亂污”整治工作在推進(jìn)過(guò)程中我們感覺(jué)到有一些困難和問(wèn)題，主要有三個(gè)方面：

　　一是缺乏界定標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椤吧y污”企業(yè)最早是生態(tài)環(huán)境部去年在大氣污染防治工作中提出來(lái)的，今年在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中間提到了，現(xiàn)在生態(tài)環(huán)保部和工信部正在研究制定“散亂污”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我們正在向他們匯報(bào)和對(duì)接。

　　二是缺乏法律依據(jù)。對(duì)“散亂污”企業(yè)的綜合整治特別是關(guān)停取締，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)還不明晰，法律依據(jù)不明確，在整個(gè)的推進(jìn)過(guò)程中更多的是采取行政措施。

　　三是缺乏退出機(jī)制。例如對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)的補(bǔ)償，職工的安置、社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)等方面，各個(gè)地方政府面臨比較大的壓力。當(dāng)然這些問(wèn)題都是需要我們進(jìn)一步研究和必須解決的問(wèn)題。

　　下一步我們將按照省委省政府的統(tǒng)一部署，按照中央巡視第八組反饋意見(jiàn)整改的要求，做好以下幾項(xiàng)工作。

　　一是按照利用綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)意見(jiàn)和我省的實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰“散亂污”企業(yè)在內(nèi)的全部的落后產(chǎn)能，我們按照十六部委的指導(dǎo)意見(jiàn)，堅(jiān)決有力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。

　　二是加強(qiáng)與環(huán)保部公信部對(duì)接，盡快明確“散亂污”企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，并依照標(biāo)準(zhǔn)制定我省的“散亂污”企業(yè)的整治專(zhuān)項(xiàng)工作方案。我們現(xiàn)在有一個(gè)初步的想法，在2018年對(duì)列入淘汰類(lèi)的“散亂污”企業(yè)依法依規(guī)關(guān)停取締，做到兩斷三清，斷水?dāng)嚯?，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)的異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。2019年開(kāi)展回頭看，發(fā)現(xiàn)一起取締一起，到2020年“散亂污”企業(yè)整治工作基本完成。

　　三是組織開(kāi)展對(duì)“散亂污”企業(yè)的初步摸底排查，特別是對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)配合環(huán)保部門(mén)先行關(guān)停整改。

　　四是把“散亂污”企業(yè)綜合整治與淘汰落后產(chǎn)能工作緊密結(jié)合，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

　　五是積極主動(dòng)發(fā)揮牽頭部門(mén)的職責(zé)，會(huì)同發(fā)改、環(huán)保、安檢、質(zhì)檢部門(mén)和相關(guān)政府共同做好“散亂污”企業(yè)的綜合整治。

　　我們一定積極作為，積極擔(dān)當(dāng)，為保護(hù)好一江碧水和洞庭湖生態(tài)環(huán)境的治理做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。