省人大常委會委員劉宗林詢問省財政廳：

　　我是省人大常委會委員劉宗林，在洞庭湖區(qū)調研時，縣區(qū)的同志反映資金短缺制約洞庭湖生態(tài)環(huán)境的治理，并且原本不多的專項資金又安排比較分散，使用的績效欠佳，請問省財政廳：在增加洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理的投入，整合各類專項，創(chuàng)新支出方式，提高使用績效方面，有怎樣的考慮?怎樣建立健全洞庭湖生態(tài)補償機制?

　省財政廳副廳長郭秀宏應詢：

　　這個問題是個很深刻、很重要的問題。

　　洞庭湖是長江兩腎之一，洞庭湖又是長江經(jīng)濟帶的一個重要區(qū)域，洞庭湖、鄱陽湖不治理好，直接關系到長江的發(fā)展和生態(tài)的保護。湖南省財政在省委省政府的正確領導下，在省人大的監(jiān)督下，治理洞庭湖資金方面籌措了不少。2010—2014年治理洞庭湖土地用去了65個億，2016年到現(xiàn)在治理洞庭湖的項目上又花掉了134.85億。五項治理行動花去了20幾個億，還包括水域土壤大的方面的治理也花去24個億，包括海綿城市建設也是洞庭湖一個激勵機制方面長遠的安排，花了19.5個億，另外洞庭湖周邊的14個縣安排了14個億。這幾年，來在資金安排方面，中央、省、市、縣在這方面盡了很大的努力，但洞庭湖的治理不是一年一載的問題，要充分發(fā)揮資金的有效作用。

　　一是要從法制上下工夫，洞庭湖到該立法的時候了，只有從法制上治理洞庭湖才是及時。

　　二是要從規(guī)劃上安排，用規(guī)劃來整合資金，用項目來引導資金，規(guī)劃引導項目，項目統(tǒng)籌安排資金，規(guī)劃項目引導上整合資金，化零為整，提高資金的使用效率。

　　三是從長江的安排考慮洞庭湖的治理。2020年以后洞庭湖的治理將怎樣?湖南已經(jīng)在全國層面探索了新的思路，我們將長期的治理，具體有三個安排：一個是流域補償體系，四水洞庭全部已經(jīng)進行了斷面水質監(jiān)測站，準備全部推進，從今年、明年，把四水流域長期治，哪個市州達標了，哪個市州沒有達標，沒達標的市州進行處罰，達標的市州有獎勵，用處罰和獎勵相結合，流域補償機制。二個是區(qū)域補償機制。其中洞庭湖區(qū)近幾年我省財政推進洞庭湖區(qū)進入國家的重點示范區(qū)保護，洞庭湖到現(xiàn)在已經(jīng)有14個縣已經(jīng)交到國家重點區(qū)保護實施范圍，安排了14.24億元，應該說洞庭湖在治理方面，我們按照區(qū)域補償方面，我們也走了一段路徑，接下來可能把洞庭湖其他市縣納入這個范圍。三是要素補償機制。包括水、大氣、土壤、它們都在被污染，因此我們治理的時候必須統(tǒng)籌考慮好大氣。水、土地，還有習總書記提出的山、水、林、田水是一個生命共同體，聯(lián)合起來考慮，這叫要素補償機制，要素補償機制方面，我們正在國務院爭取，如果今年獲得成功能夠有20個億，湖南省政府為了支持治理，在三個制度的支持下，在立法考慮下，今年第三輪的“三年行動計劃”洞庭湖的治理已經(jīng)著手安排了32個億，已經(jīng)報省委省政府進行批準。因此，我們想今后洞庭湖的治理，按排法治的安排、按照規(guī)劃的安排、按照績效評價安排，預算法有明確的規(guī)定，洞庭湖治理的每個項目。如省政府安排組織開展的洞庭湖五項治理行動，22個億，已經(jīng)全面的進行了評價，評價的結果還算可以，作為項目的績效評價，將來在統(tǒng)籌整合、規(guī)劃引導、項目安排，將對做的好的進行先治后補，財政獎補，對做得不好的通過其他手段糾正他們這方面的錯誤的做法，使洞庭湖的治理盡量提高績效，使洞庭湖工作的開展能夠回答和完成省委、省人大、省政府交給我們的任務，也能夠完成人民交給我們的答卷。