“‘新人民醫(yī)院交付使用’是作為2018年10件民生實事寫入了政府工作報告的，市長在人代會上向全市人民作了莊嚴承諾的，今年底能不能投入使用?”在7月25日舉行的冷水江市第十二屆人大常委會第十四次會議上，該市人大常委會主任易振向市人民政府發(fā)問。在該次會議上，人大常委會對政府今年上半年的工作進行了一次集中“講評”。

　　對照“任務書”， 一項不漏查進度

　　聽取和審議政府工作報告上半年落實情況是冷水江市人大常委會已堅持了多年的“規(guī)定動作”。年初人代會上，人大代表對政府工作報告進行了審議，并表決通過形成決議，半年已過，政府做到時間過半任務過半嗎?實施過程積極主動嗎?帶著這些疑問，對照年初通過的政府工作報告，市人大各專門委員會和常委會各工作機構(gòu)組成多個調(diào)查組來到各政府部門、走進項目工地、走訪農(nóng)村農(nóng)戶、聽取群眾呼聲，深入查準、查實政府半年工作情況。

　　“城鄉(xiāng)辦學條件進一步改善，誠意、同興、城東等學校改擴建項目有序推進，錫礦山中心學校正式啟用；中小學教師隊伍得到補充，今年申報定向培養(yǎng)計劃160名，特崗計劃80名，面向社會公開招聘130名、引進高中學校緊缺學科教師30名。”

　　“錫礦山區(qū)域環(huán)境綜合治理扎實推進，全年計劃實施41個項目，已有1個項目竣工驗收，20個項目開工建設，12個項目準備開工。”

　　“婁底大道冷新段新的中標建設單位已經(jīng)進場，冷漣段項目前期工作有序推進，毛渣公路提質(zhì)改造項目進入省中期調(diào)增規(guī)劃，鐸山石灣至渣渡公路正在進行土石方工程。”

　　“中孚耐火材料年產(chǎn)4萬噸車間已基本完工，鑫達耐火擴能二期已建成，金電節(jié)能減排提效改造基本完成項目建設，三A公司新增11000噸超細二氧化硅氣凝膠生產(chǎn)線完成設備采購。”

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　　在該市人大常委會主任會議討論該項議題時，就提出了“不漏一項，一項一項查”的調(diào)查要求。根據(jù)安排，各調(diào)查組通過地毯式的檢查，對照政府工作報告逐條、逐項，依次核查情況，對不同的數(shù)據(jù)，多次到多部門合適，只求了解到最準確的信息。

　　“關于碧桂園招商是否停止的事項，我們?nèi)蔚秸k、商務糧食局調(diào)查，5次與相關負責人電話核實，會前我都與商務糧食局局長李定電話再次核準了情況。”針對碧桂園招商引資的事項，市人大財經(jīng)委主任委員卿曉暉說出了信息采集的過程。

　　“調(diào)查就是看政府是否做到時間過半任務過半，是否能夠在預期完成任務。”參與公安、司法等部門工作調(diào)查的李國林委員說了調(diào)查的真實體會。6個調(diào)查組將政府工作報告分解開來，分頭行動，著重采集到第一手資料。

　　追問“時間表”，完成時限不能拖

　　何時才能在年內(nèi)完成既定目標任務是市人大常委會最關心的問題，人代會是法定會議，會上定下的事項和任務，必須按時按要求完成，并且要向全市人民一個滿意的交代。

　　“經(jīng)調(diào)查了解，作為城市居居民，冷水江街道施塘居委會第四、第五居民小組至今沒通自來水，請問何時解決?”“關于僵尸車的清理問題，政府工作進度怎樣?何時真正清理到位?”在會議的審議發(fā)言階段，人大常委會委員劉芳將一串問題拋給了市人民政府。

　　“請市人民政府回答。”“委員的問題是何時解決。”“請回答時間就可以了。”主持人易振一而再的追問與提醒，讓市人民政府以及城管局、住建局、公安局等部門的負責人也緊張起來，并依次從職能職責出發(fā)，對劉芳的發(fā)問給予了回復。

　　“我們?nèi)ソ?jīng)開區(qū)調(diào)研康哲藥業(yè)項目建設情況，只見一塊空坪，沒有任何基建跡象，什么時候能夠開工建設?能在規(guī)定時限內(nèi)建好嗎?”李青委員的發(fā)言更直接。

　　一個接一個地問，也將審議現(xiàn)場的氣氛一步步推向緊張。“本屆人大一次會議確定的關于毛易-渣渡公路提質(zhì)改造的議案，辦理情況怎樣了?今年能夠完成項目前期工作和設計嗎?時間表在哪里?”易振的再次插話，又將問題引向政府。

　　“廁所革命被列為10件民生事項的第一項，政府的匯報中只講了在新區(qū)新建5個廁所，升級老城區(qū)的公廁，廣大農(nóng)村的改廁情況如何?有哪些舉措?今年能不能完成?”列席人員也舉手，抓住民生大“廁所革命”進行了發(fā)問。“廁所革命涉及的部門眾多，目前還正在進行方案設計和優(yōu)化，鐸山鎮(zhèn)眉山村已經(jīng)進行試點，將盡快啟動工作，爭取早日將‘革命’完成。”市衛(wèi)計局局長張小龍的回答，算是對政府承諾的事項進行了一個說明。

　　教育是近年來老百姓最關注的民生大事，化解學校超大班額工作今年務必完成到位，并且已經(jīng)寫入政府工作報告的事項。66人的超大班額能否按時化解到位?特別是城區(qū)學校的超大班額問題，3位委員先后對完成時限和完成步驟進行了詢問，充分說明大班額化解工作的受關注度。

　　“人代會審議通過的政府工作報告就是市人民政府向全市人民的莊嚴承諾書，政府要有責任感，要按照承諾內(nèi)容不折不扣完成。”市人大常委會委員潘惲的說法，代表了人大對政府的要求。

　　找尋“路線圖”，督成效要見結(jié)果

　　市人大常委會派出的各調(diào)查組對照任務目標，結(jié)合調(diào)查中掌握的信息和情況，一方面現(xiàn)場向政府就有關事項、問題進行了答復和督促，另一方面也將存在的問題、建議寫入調(diào)查報告或書面建議，只為推動任務完成路線圖更清晰、更高效。

　　“要進一步加大對交通管理基礎設施以及優(yōu)化城區(qū)交通方案的投入，解決城區(qū)交通的突出‘堵點’，破解老城區(qū)停車難。”

　　“政府要盡快制定應急項目財政評審辦法，優(yōu)化工作流程，確保應急處置工作的及時性、有效性。強化部門協(xié)調(diào)，采取有效措施，加大對阻工鬧事行為的打擊力度，確保項目正常開工和順利施工。”

　　“一是要做實項目前期工作，聚集部門合力，積極向上爭資爭項，引來源頭活水；二是推進項目市場化運作，積極吸納民間資本，拓寬資金渠道；三是要增加政府投入，確保項目需要。同時，加強工程管護，形成長效管護機制。”

　　針對具體問題，參與調(diào)查的常委會委員和人大代表更有發(fā)言權(quán)，圍繞政府如何推進工作、加快項目建設步伐、提升工作效率，紛紛獻諍言出良策。

　　“機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(居)合并后的辦公用房及公共財產(chǎn)的管理與處置，政府要拿出方案，早日實施，確保國有資產(chǎn)不受損失不流失。”

　　“還保留在項目庫中的PPP項目要加快實施進度，爭取時間，強力推進。”

　　“從調(diào)查的情況來看，市經(jīng)管局在土地確權(quán)上開展了積極扎實的工作，土地確權(quán)平臺建設資金缺口大，需要追加年度預算資金200萬元。”

　　針對去年村(社區(qū))文體活動中心標準化建設以獎代投經(jīng)費沒有到位，影響今年村(社區(qū))建設積極性普遍不高，工作難以推動；市財政每年預算了旅游發(fā)展專項資金200萬元，但沒有相應的資金管理辦法，資金的使用不好操作等幾個問題，教科文衛(wèi)工委分別提出盡快兌現(xiàn)村(社區(qū))文體活動中心建設獎勵資金，出臺旅游發(fā)展獎勵辦法等建議。

　　“人大指出的問題和提出的建議，市人民政府照單全收，將在政府常務會議上專題研究，做到早日解決問題，推進工作。”針對審議情況，列席會議的市人民政府副市長曾晚生在會上做了表態(tài)發(fā)言。

　　政府踐諾情況怎樣?人大要跟蹤監(jiān)督，半年講評必不可少。“人大監(jiān)督不是來找政府的茬，目的就是為了促進工作。”主持人的話道出了人大常委會審議政府半年工作完成情況的真實目的。人大半年講評結(jié)果還將記入政府年度工作記錄，并在下一次人代會審議政府工作報告時得到應用，旨在通過一系列的督辦、講評，從監(jiān)督的角度發(fā)力，真正推動政府工作。