又是一年交“賬”時

　　——祁陽縣人大常委會審議2017年財(cái)政決算草案及2018年上半年預(yù)算執(zhí)行情況側(cè)記

　　7月31日，祁陽縣十七屆人大常委會第十三次會議審議了縣政府提交的《關(guān)于祁陽縣2017年財(cái)政決算草案及2018年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告》。這是在中央印發(fā)《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》后的該縣人大常委會的首次專項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督。該縣人大常委會認(rèn)為，2017年縣政府及其財(cái)政等部門，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，較好地完成了縣人大批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，2018年上半年全縣預(yù)算執(zhí)行實(shí)現(xiàn)了縣十七屆人大三次會議批準(zhǔn)的全年收入預(yù)期目標(biāo)過半任務(wù)，收入形勢好于預(yù)期，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　財(cái)政決算詳單曬出來

　　2017年，全縣財(cái)政一般公共預(yù)算收入18.14億元，上級補(bǔ)助收入36.5億元，地方政府債券收入12.51億元，穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金收入0.23億元，政府性基金收入1.02億元，其他收入2.92億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.88億元，收入合計(jì)64.54億元；全年一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)50.05億元，地方政府債券還本支出10.19億元，上解支出0.33億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.32億元，支出合計(jì)60.89億元，年終滾存結(jié)余3.65億元。同時，至2017年底止，全縣政府性債務(wù)余額為88.38億元，其中：納入財(cái)政部債務(wù)管理系統(tǒng)債務(wù)余額50.38億元、未納入財(cái)政部債務(wù)管理系統(tǒng)債務(wù)余額38億元。

　　縣人大常委會認(rèn)為，2017年，縣政府及其財(cái)政等部門全面落實(shí)中央、省、市、縣委重大決策部署和縣十七屆人大一次會議的有關(guān)決議，認(rèn)真貫徹實(shí)施預(yù)算法，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，全力穩(wěn)增長、惠民生、促改革、防風(fēng)險，全力支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。特別是在實(shí)施積極財(cái)政政策、切實(shí)保障和改善民生和深化財(cái)稅體制改革等方面取得了明顯成效，為增強(qiáng)人民群眾獲得感，建設(shè)美麗幸福新祁陽提供了有力的財(cái)政支撐。對這些成績，縣人大常委會進(jìn)行了充分肯定。

　　同時，縣人大常委會也指出，2017年全縣預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理等方面也存在一些問題和不足：剛性支出持續(xù)攀升的矛盾日益突出；創(chuàng)新財(cái)政管理改革的力度有待加強(qiáng)，特別是與黨的十九大提出的深化財(cái)稅體制改革目標(biāo)還有一定差距；債務(wù)風(fēng)險總體可控，但到期債務(wù)逐漸增多，消化存量債務(wù)壓力大。

　　預(yù)算執(zhí)行清單亮出來

　　今年以來，我縣財(cái)政部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省委、市、縣委的重要決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞“四個高質(zhì)量”發(fā)展，實(shí)施積極財(cái)政政策，不斷深化財(cái)稅改革，加強(qiáng)收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了縣十七屆人大三次會議批準(zhǔn)的全年收入預(yù)期目標(biāo)“雙過半”。 1-6月，1全縣一般公共預(yù)算收入完成11.76億元，同比增加1.75億元，增長17.5%，為年度預(yù)算的57.9%。全縣政府性基金收入完成3.18億元，為年度計(jì)劃的52. 9%，同比增加1.96億元，增長 160.7%。社會保險基全收入完成1.28億元，為年度預(yù)算的60%。同時， 1-6月，通過積極爭取上級補(bǔ)助、盤活存量、整合專項(xiàng)、加強(qiáng)調(diào)度等方式，強(qiáng)抓預(yù)算執(zhí)行管理，加快財(cái)政支出進(jìn)度。全縣一般公共預(yù)算支出完成22.17億元，同比增加2.59億元，增長13.2%，為年度預(yù)算的52.5%。

　　縣人大常委會認(rèn)為，今年上半年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢，全縣上下認(rèn)真落實(shí)縣十七屆人大三次會議的各項(xiàng)決議，主動作為，真抓實(shí)干，穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風(fēng)險，全縣財(cái)政工作與財(cái)政改革發(fā)展有序推進(jìn)，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。從預(yù)算執(zhí)行情況看，今年財(cái)政收入穩(wěn)中有進(jìn)，收入質(zhì)量進(jìn)一步提升；實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，骨干企業(yè)的支撐作用進(jìn)一步彰顯；跑項(xiàng)爭資、招商引資來勢喜人，一批重大項(xiàng)目進(jìn)一步落地見效；財(cái)政管理逐步規(guī)范，債務(wù)風(fēng)險防范能力進(jìn)一步提高；“三保”支出保障有力，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，縣委、縣政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作得到了有力保障，各項(xiàng)民生政策得以及時兌現(xiàn)。

　　謀促發(fā)展良方開出來

　　縣委十二屆四次全會指出，祁陽正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的“窗口期”、跨越發(fā)展的“爬坡期”，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中還存在一些結(jié)構(gòu)性深層次問題。面對復(fù)雜變化的外部環(huán)境和下行壓力增加的內(nèi)部環(huán)境，我縣財(cái)政要立足“爭當(dāng)全市縣域發(fā)展排頭兵”定位，深入實(shí)施“1353”總體發(fā)展思路，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面實(shí)施“六大戰(zhàn)役”，全力支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　縣人大常委會認(rèn)為，下半年，縣財(cái)政部門在看到成績的同時，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到財(cái)政工作還存在國家持續(xù)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，政策性減稅較多，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，財(cái)政收入持續(xù)增長壓力大，財(cái)政收支矛盾突出，存量債務(wù)風(fēng)險高等許多突出的困難和問題。

　　對此，縣人大常委人指出，要加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，認(rèn)真落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真貫徹預(yù)算法，切實(shí)做到科學(xué)合理編制預(yù)算，全面實(shí)施績效管理，逐步將績效管理融入預(yù)算管理全過程。要積極應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的不確定因素，加強(qiáng)收入形勢研判，推動財(cái)政收入由注重規(guī)模增長向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。要積極適應(yīng)稅務(wù)管理體制改革的新變化，嚴(yán)格依法依規(guī)征收各項(xiàng)財(cái)政收入，努力完成全年收入預(yù)期目標(biāo)。要認(rèn)真執(zhí)行上級關(guān)于規(guī)范政府性債務(wù)管理方面的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，依法開展存量債務(wù)置換，有序推進(jìn)存量債務(wù)化解，嚴(yán)格防控債務(wù)風(fēng)險。要堅(jiān)持有保有壓、保障重點(diǎn)原則，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益，全力保障縣委縣政府確定的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)支出，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。