增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的生動(dòng)實(shí)踐

　　——省人大常委會(huì)全體會(huì)議審議側(cè)記

　　湖南日報(bào)記者 劉文韜 通訊員 聶楊毅

　　7月18日上午，省人大會(huì)議中心常委會(huì)會(huì)議室。莊嚴(yán)國徽下，省十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議。

　　與以往不同的是，此次全體會(huì)議并非聽取專項(xiàng)報(bào)告，而是對專項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行審議。這是省人大常委會(huì)改進(jìn)審議方式，進(jìn)一步提高審議質(zhì)量和效率的重要舉措。

　　此次審議議程共有兩項(xiàng)：審議省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》實(shí)施情況的報(bào)告；審議省政府關(guān)于《省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組檢查〈湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例〉實(shí)施情況的報(bào)告》指出問題的整改情況和審議意見處理結(jié)果的報(bào)告。

　　其中，綠心保護(hù)條例執(zhí)法檢查是省人大常委會(huì)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照省委要求開展的一項(xiàng)重要監(jiān)督活動(dòng)。今年6月至7月，執(zhí)法檢查組采取聽取匯報(bào)、明查暗訪等方式，對長株潭3地貫徹實(shí)施條例情況進(jìn)行了實(shí)地檢查，以發(fā)揮人大執(zhí)法檢查的“法律巡視”利劍作用，守護(hù)好青山綠水。

　　為做好全體會(huì)議審議，會(huì)議組織者還在會(huì)場門口擺放了4塊大宣傳牌，內(nèi)容包括長株潭生態(tài)綠心概況介紹，以及綠心地區(qū)空間管制分區(qū)圖、衛(wèi)星檢測圖等，以便與會(huì)人員對我省綠心保護(hù)狀況有更直觀的了解。

　　“一直以來，省委、省人大常委會(huì)、省政府對綠心保護(hù)持續(xù)關(guān)注、精準(zhǔn)發(fā)力，先后出臺(tái)了一系列地方性法規(guī)、規(guī)劃和政策措施，省直各有關(guān)部門和長株潭3市為保護(hù)綠心也做了很多工作?？偟膩碚f，我省綠心保護(hù)取得了積極成效。”上午9時(shí)，審議開始，曾參加執(zhí)法檢查的文富恒委員率先發(fā)言。

　　在充分肯定成績的同時(shí)，文富恒委員結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的綠心總規(guī)管不了總、綠心地區(qū)空間管制失控的情況，提出自己的見解。他建議省政府強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立綠心地區(qū)各類規(guī)劃編制修改的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面、徹底清理其它各類規(guī)劃，確保與綠心總規(guī)無縫對接，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，并進(jìn)一步明確違反總規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　“生態(tài)發(fā)展是新的發(fā)展理念，不僅可以增強(qiáng)人民的幸福指數(shù)，而且是高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新的生產(chǎn)力。”文富恒委員的話音剛落，王善平委員緊隨其后發(fā)言。他說，當(dāng)前少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)仍存在“重經(jīng)濟(jì)增長，輕生態(tài)保護(hù)”的思想，這是政治站位不高的體現(xiàn)。我們要杜絕黑色GDP，激勵(lì)綠色GDP，對防污治污不力的黨政部門實(shí)施“一票否決”。同時(shí)，堅(jiān)定不移地?fù)屨季G色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，依靠科技進(jìn)步實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決淘汰污染大戶，支持和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　針對綠心保護(hù)制度配套建設(shè)滯后的情況，生態(tài)補(bǔ)償制度尚未建立的情況，參加了執(zhí)法檢查的王剛委員建議，省政府和長株潭3市要根據(jù)綠心保護(hù)條例的規(guī)定及時(shí)出臺(tái)和完善綠心地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，加大綠心保護(hù)的財(cái)政投入和生態(tài)補(bǔ)償力度，人大也要加強(qiáng)條例實(shí)施的監(jiān)督力度。

　　探索建立網(wǎng)格化綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、完善違法違規(guī)建設(shè)處罰制度、明確綠心地區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄和發(fā)展方向……審議中，委員們踴躍發(fā)言，以問題為導(dǎo)向，就進(jìn)一步貫徹實(shí)施條例、認(rèn)真落實(shí)保護(hù)生態(tài)綠心的法定職責(zé)提出意見建議。

　　對于委員們的發(fā)言，列席會(huì)議的省政府相關(guān)廳局負(fù)責(zé)人認(rèn)真記錄。“通過參加全體會(huì)議審議，使我們獲取意見建議更直接、更深入，感受到的壓力也更大。”一位省直部門負(fù)責(zé)人表示，對于委員們反映的問題將認(rèn)真研究，切實(shí)整改。

　　“與分組審議相比，采取全體會(huì)議形式對一些比較重大的事項(xiàng)進(jìn)行審議，既便于常委會(huì)組成人員充分交流、深入討論，從而取得比較一致的審議意見，也便于政府相關(guān)部門當(dāng)面聽取意見建議，更好地改進(jìn)工作。”省人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人說，將綠心保護(hù)條例執(zhí)法檢查情況采取全體會(huì)議的形式進(jìn)行審議，既是省人大常委會(huì)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的一次探索和實(shí)踐，也彰顯了為生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障的決心。省人大常委會(huì)將對省政府及有關(guān)部門的整改情況進(jìn)行跟蹤督促。