“化解城區(qū)學(xué)校大班額是一項系統(tǒng)工程，需要多部門通力配合。”“要深刻反思目前嚴峻形勢產(chǎn)生的原因，從長計議，不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。”“明禮學(xué)校購買校舍一事要充分論證，確保財政資金得到高效利用”……7月以來，一場由冷水江市人大常委會牽頭的，圍繞化解城區(qū)學(xué)校“大班額”的大討論在冷水江展開，意在通過專題調(diào)研，深入剖析存在的問題，找到化解良方，達到“藥到病除”。

　　“地毯式”走訪，深入學(xué)校探實情

　　7月3日至4日是市人大常委會調(diào)研組集中調(diào)研的日子，城區(qū)的14所學(xué)校成為調(diào)研對象，分兩個調(diào)研組，第一組來到冷水江街道中心小學(xué)、二中、明禮中學(xué)、誠意學(xué)校、博雅學(xué)校、同興中心學(xué)校、立新學(xué)校等7所學(xué)校；第二組則對城東學(xué)校、崇北學(xué)校、桃園學(xué)校、金星中學(xué)、四中、七中、紅日實驗學(xué)校等7所學(xué)校進行調(diào)研。“整個調(diào)研活動安排了充足的時間，對所有城區(qū)學(xué)校進行一次全面的地毯式的走訪，就是為了掌握整個城區(qū)學(xué)校的整體情況。”教科文衛(wèi)工委主任庾一清說出了方案制定的初衷。

　　在城東學(xué)校，第二調(diào)研組來到學(xué)校的基建工地，走進施工現(xiàn)場，對正在建設(shè)的小學(xué)部1-2號教學(xué)樓項目進行視察，對學(xué)校的校舍和體育運動場所進行詳細查閱，并詳細聽取學(xué)校的匯報。作為的明星學(xué)校—市二中，可謂一位難求，第一調(diào)研組深入學(xué)校的操場和運動場，對學(xué)校提出的將閃星銻業(yè)有限公司運輸大隊的場地進行征收，擴大校區(qū)面積的請求。調(diào)研組現(xiàn)場進行了可行性調(diào)研。“學(xué)校雖小，但是很有特色，傳統(tǒng)文化教育氛圍很濃。”調(diào)研二組來到位于城東的崇北學(xué)校，該學(xué)校是由以前的村級小學(xué)轉(zhuǎn)換而來，因為地理位置相對較偏，即使城鎮(zhèn)化的不斷擴大，將該校所在地圈為城區(qū)，到該校就學(xué)的學(xué)生還是比較少，成為唯一一所沒有大班額的學(xué)校，6個班級中學(xué)生最多的是二年級52人。但是學(xué)校從軟件出發(fā)，著力提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，在校園內(nèi)建了傳統(tǒng)文化墻、文化版、文化宣傳欄，將整個學(xué)?；\罩在濃厚的學(xué)習(xí)氛圍中。

　　兩個調(diào)研組通過看、聽、查、閱等方式，通過與學(xué)生、教室、家長交流談心，聽取意見建議，對全市城區(qū)學(xué)校有一個直觀的整體認識。這次調(diào)研組成員中，除邀請市人大代表參加外，還邀請了市民代表參加，擴大了調(diào)研參與度。

　　“體驗式”調(diào)研，走進教室感知座位寬度

　　“這個班級82人，學(xué)生座位太窄了，成年人基本上坐不進去。”參加調(diào)研的市人大常委會主任易振來到紅日實驗學(xué)校教學(xué)樓一樓的一個班級，并盡量坐上靠近講臺的一個座位。“坐是坐進去了，基本上不能動了，前后都被課桌卡住了。這樣的作為如何讓學(xué)生去學(xué)習(xí)。”當(dāng)天，調(diào)研組通過走進學(xué)生教室，到教室過道走一走，到學(xué)生座位坐一坐，親身體驗下一代的學(xué)習(xí)成長環(huán)境。

　　紅日實驗學(xué)校是城區(qū)的一所老牌學(xué)校，建在市中心，學(xué)校周邊居住人口非常密集，學(xué)校招生區(qū)域?qū)W齡兒童眾多，給學(xué)校的招生帶來了諸多壓力。在調(diào)研中了解到，紅日學(xué)校28個班級全部為超大班額，最多的生均80人。學(xué)校面臨的需教室、師資短缺、教學(xué)場地狹窄等問題成為城區(qū)學(xué)校的普遍問題。調(diào)研組將紅日學(xué)校作為“麻雀”，逐步解剖，以求尋到良方。調(diào)研組深入學(xué)校的多媒體教室、閱覽室、圖書室，坐在教室里、功能室中，切身體會學(xué)生座位的寬度和教室的大小。

　　隨后調(diào)研組來到冷水江市七中，這原是一所初級中學(xué)，只有七至九年級，由43個班組成，七年級平均班額68人，八年紀平均班額72人，九年級平均班額61人，都屬于超55人的大班額，其中七、八年紀全部屬于66人以上的超大班額。調(diào)研組走進學(xué)校教室，來到課桌椅中間，坐進學(xué)生座位，紛紛暢談感想。“這么小的空間，學(xué)生上學(xué)、老師教學(xué)是多么的不易啊。”參加調(diào)研的市民代表李慶光說出了直觀感受。

　　“會診式”座談，頭腦風(fēng)暴覓良方

　　根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》到2018年，我國基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。今年的湖南省第十三屆人大一次會議上，“基本消除義務(wù)教育超大班額”被列為省政府12件重點民生實事之一。對照目標任務(wù)，化解城區(qū)學(xué)校“大班額”成為當(dāng)前教育部門的一座大山。

　　如何完成年度消除超大班額的任務(wù)?如何實現(xiàn)2020年消除大班額目標?7月6日，市人大常委會組織政府分管領(lǐng)導(dǎo)、教育部門、城區(qū)學(xué)校進行集中“會診式”座談。教育部門對全市的義務(wù)教育工作和城區(qū)化解大班額工作情況進行了詳盡的匯報，各學(xué)校結(jié)合“一校一策”進行了分析，對存在的問題進行了一一列舉，參加會議的政府其他部門負責(zé)人對化解大班額工作中涉及的職責(zé)問題，進行了表態(tài)發(fā)言，目標一致——全力以赴助力化解工作。

　　座談會上，參加調(diào)研的市人大常委會主任會議成員、部分常委會委員、人大代表和市民代表踴躍發(fā)言，秉著對教育負責(zé)、對下一代負責(zé)的態(tài)度，面對問題，不遮不掩，擺出問題癥結(jié)，提出建議和想法。

　　“至少缺600個學(xué)位，缺260名老師，如何解決，政府還沒有萬全之策。師資問題將通過招考和從農(nóng)村學(xué)校考進一批解決，學(xué)位問題還需繼續(xù)想辦法。”市人民政府副市長王建農(nóng)也和與會人員攤開說了。市人大常委會羅亞莉提出，“要科學(xué)劃定學(xué)校學(xué)區(qū)范圍，根據(jù)城市發(fā)展進行動態(tài)調(diào)整；要狠狠抓住培育優(yōu)秀教師這個主線，在強化師資上下功夫；要充分合理利用城郊學(xué)校資源，引進先進辦學(xué)理念，辦好城郊學(xué)校，分流城區(qū)生源。”

　　易振則從三個大方面對化解工作提出了建議，一要統(tǒng)一思想，上下同心，形成合力，從”四大家”到政府各部門到各學(xué)校，再到各位家長和整個社會，都要統(tǒng)一思想，全力以赴。二要科學(xué)規(guī)劃，促進學(xué)校均衡發(fā)展，要著眼長遠，突出吧教育放在優(yōu)先地位，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源潛力。三要多措并舉，全力推動城區(qū)學(xué)校大班額化解，注重從推動學(xué)生分流、控制班額、創(chuàng)新思路、強化師資等方面用心著力。

　　圍繞教育主題的會議，個個有很多話想說。一個上午的會議，3位教育局班子成員、8位學(xué)校校長、5位政府職能部門負責(zé)人、1名副市長、11位調(diào)研組成員紛紛發(fā)言，涉及問題38個，提出建議45條，扎實的多方“會診”，共為找尋化解城區(qū)大班額之路徑。座談會上，還對冷水江街道中心學(xué)校、明禮學(xué)校、四中等幾所學(xué)校提出的具體問題，統(tǒng)一了思想，明確了解決途徑。

　　座談會既是一個聽取政府的匯報會，更是一次如何化解大班額的“頭腦風(fēng)暴”。會中形成的意見建議將由教科文衛(wèi)工委匯總后，形成專題調(diào)研報告，向市委政府提交，為化解“大班額”提供有力參考。而已經(jīng)明確的幾個具體問題將以審議意見的形式向市人民政府交辦，督促盡快落實。

　　“接力式”監(jiān)督，咬住不松求實效

　　冷水江市城區(qū)大班額問題引起了歷屆市人大常委會的高度關(guān)注。2013年10月，該市人大常委會就化解城區(qū)大班額問題開展專題詢問，力促化解了全市90人以上的“特大班額”。2014年8月，市人大常委會向市人民政府提出《關(guān)于嚴格控制城區(qū)義務(wù)教育階段最大班額的建議》，市人民政府收到建議后迅速開展調(diào)研，并落實建議。2015年，市人大常委會向市人民政府提出了“制訂城區(qū)中小學(xué)校布點專項規(guī)劃”的建議，市人民政府立即組織教育、規(guī)劃等部門認真辦理人大建議，著手編制《布點規(guī)劃》。2017年9月21日，市人大常委會審議通過了《市人民政府關(guān)于中心城區(qū)中小學(xué)布點專項規(guī)劃的報告》，通過長遠規(guī)劃，達到徹底化解“大班額”的目的。

　　“在本屆的評議副市長工作中，關(guān)于化解城區(qū)學(xué)校大班額的各方問題將成為被評議內(nèi)容，可以就未按要求和時間完成的事項開展詢問和質(zhì)詢。”易振指出，人大要跟蹤監(jiān)督大班額化解工作，并將化解工作與人大的其他監(jiān)督工作結(jié)合起來，持續(xù)跟進，合力而為。可以預(yù)知，在今年年底將評議的曾晚生、金波、肖海文三位副市長工作時，他們分管的財政、規(guī)劃、城管、交警等與化解大班額關(guān)系密切的工作將成為評議調(diào)查和審議的內(nèi)容之一，甚至還可以為此提出質(zhì)詢案。

　　城區(qū)學(xué)校“大班額”問題的化解是一個持續(xù)用力、久久為功的過程。已經(jīng)過兩屆、六年的持續(xù)關(guān)注，該市人大常委會并將繼續(xù)關(guān)注，直到大班額得到徹底消除和根本解決。