物業(yè)管理，事關(guān)廣大人民群眾切身利益。

　　5月30日上午，省十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議分組審議了《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例(草案·二次審議稿)》。這是距該條例草案初次審議8個(gè)月后，第二次進(jìn)入省人大常委會(huì)會(huì)議議程。“二審”背后，折射的是我省立法機(jī)關(guān)及省人大常委會(huì)組成人員以人民為中心的盡責(zé)履職態(tài)度。

　　初次審議后，立法機(jī)關(guān)又進(jìn)行廣泛調(diào)研、聽(tīng)證，對(duì)條例草案多次修改

　　去年9月，省十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議對(duì)《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例(草案)》進(jìn)行了初次審議。

　　會(huì)上，常委會(huì)組成人員提了許多意見(jiàn)建議，特別是提出必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，確保制度設(shè)計(jì)切實(shí)管用。

　　考慮到條例的重要性和復(fù)雜性，關(guān)系到千家萬(wàn)戶安居樂(lè)業(yè)，省人大法制委根據(jù)審議意見(jiàn)，沒(méi)有將條例草案簡(jiǎn)單修改后就草率提交常委會(huì)會(huì)議再次審議，而是決定再作深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)建議。此后召開(kāi)的6次常委會(huì)會(huì)議，該條例草案均未列入審議議程。

　　初次審議后的8個(gè)月時(shí)間里，省人大法制委和常委會(huì)法工委會(huì)同省住建廳對(duì)條例草案進(jìn)行了修改，又赴河南、深圳開(kāi)展了立法調(diào)研，此后又將條例草案修改后在網(wǎng)上公布征求意見(jiàn)，共收到意見(jiàn)150多條。

　　一般來(lái)說(shuō)，一部地方性法規(guī)草案在進(jìn)入省人大常委會(huì)審議議程后，再次召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)的情況并不多見(jiàn)。而為保證立法質(zhì)量，今年4月，省人大法制委和常委會(huì)法工委又召開(kāi)了立法聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、行政管理及社會(huì)其他方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證會(huì)上，16名聽(tīng)證代表就業(yè)主代表會(huì)議、物業(yè)管理區(qū)域劃分、禁止擅自利用住宅作為經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所等6方面熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題各抒己見(jiàn)，開(kāi)展辯論。

　　會(huì)后，綜合考慮研究各方面的意見(jiàn)和建議，省人大、省政府有關(guān)部門(mén)又對(duì)條例草案進(jìn)行了較大修改，最終形成了條例草案的二次審議稿。

　　“二審”中，常委會(huì)組成人員以問(wèn)題為導(dǎo)向，提出一條條真知灼見(jiàn)

　　本次常委會(huì)會(huì)議的分組審議中，常委會(huì)組成人員認(rèn)真履職，以問(wèn)題為導(dǎo)向，圍繞二次審議稿暢所欲言，提出自己的意見(jiàn)建議。

　　“我們立法首先要考慮保護(hù)誰(shuí)的利益，考慮把誰(shuí)的利益和權(quán)益放在第一位。就物業(yè)管理?xiàng)l例而言，首先保護(hù)的應(yīng)當(dāng)是業(yè)主的權(quán)益。”作為連續(xù)兩屆省人大常委會(huì)委員，李平委員在初次審議時(shí)就提了40多條建議，此次他在走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，又精心準(zhǔn)備了8頁(yè)紙的發(fā)言提綱，涵蓋立法的方向性、對(duì)草案條文的理解、需增加的內(nèi)容等方面。

　　李平委員認(rèn)為，二次審議稿提出對(duì)欠繳物業(yè)費(fèi)的業(yè)主實(shí)施公示制度，這種規(guī)定雖然可以一定程度上解決欠繳物業(yè)費(fèi)問(wèn)題，但對(duì)業(yè)主不公平。因?yàn)楹芏嗲闆r下，是由于業(yè)主反映的如房屋漏水、外墻開(kāi)裂、路燈損壞等問(wèn)題，沒(méi)有得到物業(yè)及時(shí)處理，才導(dǎo)致業(yè)主拒繳物業(yè)費(fèi)，而無(wú)故不繳物業(yè)費(fèi)的業(yè)主是極少數(shù)。所以，如果要實(shí)施公示制度，也必須將業(yè)主欠繳物業(yè)費(fèi)的原因?qū)懨鳎@才是信息的對(duì)等。

　　他的發(fā)言引起了許多委員的共鳴，提出要進(jìn)一步完善相關(guān)條款，既解決好欠繳物業(yè)費(fèi)問(wèn)題，又充分保護(hù)好業(yè)主的合法權(quán)益。

　　為做好此次審議，柳秀導(dǎo)委員之前專(zhuān)門(mén)到一些居民小區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。“對(duì)于居民來(lái)說(shuō)，沒(méi)有安全就沒(méi)有一切。”他說(shuō)，當(dāng)前很多老舊小區(qū)普遍存在公共安全問(wèn)題，如消防通道被車(chē)輛堵塞，樓內(nèi)的安全出口防火門(mén)被鎖死，一些消防器材損壞了也沒(méi)有及時(shí)更換維修，給小區(qū)居民帶來(lái)極大的安全隱患。因此在條例中要明確和細(xì)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)在公共安全管理方面的義務(wù)和職責(zé)，將安全隱患及時(shí)處理，確保居民人身安全。

　　“制定物業(yè)管理?xiàng)l例非常必要，涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。”譚平委員說(shuō)，當(dāng)前將住宅改成餐館、歌廳、培訓(xùn)班等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所的情況比較普遍，不僅極大影響了小區(qū)居民正常的生活，還帶來(lái)安全隱患。因此建議完善相關(guān)條款，并進(jìn)一步明確法律責(zé)任，以加強(qiáng)對(duì)這類(lèi)行為的管理，為小區(qū)營(yíng)造良好的生活環(huán)境。

　　“進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主大會(huì)的權(quán)力”“明確政府部門(mén)及街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的管理職責(zé)”“完善前期物業(yè)的承接查驗(yàn)”“規(guī)范小區(qū)車(chē)位、車(chē)庫(kù)的使用管理”……審議中，常委會(huì)組成人員提出的一條條真知灼見(jiàn)，飽含了他們?yōu)槊衤穆毜母叨蓉?fù)責(zé)和對(duì)群眾利益的深切關(guān)心。

　　到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)的省人大法制委負(fù)責(zé)人表示，會(huì)后將認(rèn)真研究常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)建議，對(duì)條例草案再做修改完善，確保制定的法規(guī)符合最廣大人民群眾的意愿。