因經(jīng)濟(jì)全球化而伴生的現(xiàn)代物流業(yè)，其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位越來(lái)越凸顯。北湖區(qū)作為郴州市的核心城區(qū)，近幾年現(xiàn)代物流業(yè)得到快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯提升，但與物流業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大差距。近日，北湖區(qū)人大財(cái)經(jīng)委組織調(diào)研組，就北湖區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、北湖區(qū)現(xiàn)代物流的發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以湘南國(guó)際物流園創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)和郴州經(jīng)開(kāi)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為契機(jī)，合理完善園產(chǎn)業(yè)布局，不斷加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)投入，大力推動(dòng)商貿(mào)物流企業(yè)項(xiàng)目落地，加快延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)代物流企業(yè)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯提升，完整的物流業(yè)態(tài)已基本形成。

　　一是物流產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃科學(xué)。《湘南國(guó)際物流園總體發(fā)展規(guī)劃2017—2030》已通過(guò)市、省、國(guó)家三級(jí)評(píng)審，并被列為“湖南省八大重點(diǎn)物流園”。湘南國(guó)際物流園規(guī)劃總面積約20余平方公里(含建成區(qū)3平方公里)，按照“一核、兩帶、三片區(qū)”的空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)思，“一核”指園區(qū)東北部的商業(yè)核心，“兩帶”指產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展帶和空港物流發(fā)展帶，“三片區(qū)”指園區(qū)劃分為西片區(qū)、東片區(qū)和飛地片區(qū)三部分；規(guī)劃分二期建設(shè)，總投資270億元，其中東片區(qū)8平方公里建設(shè)總部基地、商貿(mào)口岸、有色金屬、公路貨運(yùn)、城市配送與快遞物流區(qū)，西片區(qū)9平方公里建設(shè)交易市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)加工、冷鏈物流區(qū)，飛地區(qū)3平方公里建設(shè)臨空綜合商務(wù)、保稅、冷鏈物流和配套服務(wù)區(qū)，規(guī)劃將園區(qū)建成為最具創(chuàng)新力的國(guó)際物流服務(wù)綜合體。

　　二是物流基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。北湖區(qū)的湘南國(guó)際物流園是湘南地區(qū)物流龍頭園，其口岸物流平臺(tái)建設(shè)逐漸完善。園區(qū)現(xiàn)已建成并正常運(yùn)行郴州公路口岸、鐵路口岸、廣鐵集團(tuán)貨物運(yùn)輸戰(zhàn)略裝車(chē)點(diǎn)、鐵海聯(lián)運(yùn)、億達(dá)國(guó)際快件快遞暨香港直通車(chē)貨物配送監(jiān)管中心、第三方物流中心、五定班列、礦業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、商貿(mào)物流區(qū)等諸多物流平臺(tái)，這些平臺(tái)已把園區(qū)打造成名符其實(shí)的“無(wú)水港”。園區(qū)現(xiàn)已成為立足郴州、連接長(zhǎng)株潭與珠三角城市群、輻射海外的集物流倉(cāng)儲(chǔ)、商品配送、海關(guān)監(jiān)管、集裝箱中轉(zhuǎn)、保稅業(yè)務(wù)等多功能于一體的現(xiàn)代化物流園區(qū)。

　　三是物流企業(yè)自身加速發(fā)展。湘南國(guó)際物流園現(xiàn)有物流企業(yè)119家，合同投資總額151億元，其中倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)48家、商貿(mào)物流企業(yè)60家、工業(yè)企業(yè)7家、房地產(chǎn)(民生工程)企業(yè)4家，已成功評(píng)定5A級(jí)物流企業(yè)2家、4A級(jí)3家、3A級(jí)以下3家。2017年園區(qū)完成技工貿(mào)總收入120億元，同比增長(zhǎng)9%；完成固定資產(chǎn)總投資50.7億元，同比增長(zhǎng)20%；完成招商引資總額23.46億元，同比增長(zhǎng)10.6%；實(shí)繳入庫(kù)稅收完成2.13億元，同比增長(zhǎng)16.4%；貨物吞吐量3519.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)43%。園區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)海歸創(chuàng)業(yè)園和中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、電商產(chǎn)業(yè)園、中匯商貿(mào)等新建項(xiàng)目，力促口岸國(guó)際物流中心、公路物流集散中心等重大項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)入園企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)招商，整合利用金煌物流有限公司3萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房成功引進(jìn)阿里巴巴速賣(mài)通、中俄物流專線、香港莎莎等主流電商品牌入駐，實(shí)施“跨境電商產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)。2017年7月27日，選址于園區(qū)內(nèi)的中國(guó)供銷(xiāo)郴州農(nóng)副產(chǎn)品物流園項(xiàng)目在北京簽約，該項(xiàng)目擬投資21億元，將把郴州打造成為全國(guó)一流的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易和物流基地。

　　四是物流業(yè)信息化水平顯著提高。北湖區(qū)積極轉(zhuǎn)變物流業(yè)發(fā)展方式，切實(shí)貫徹國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+物流”行動(dòng)，打造智慧物流體系。近幾年來(lái)，著力打造“跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，金煌物流已建成的電子信息化倉(cāng)儲(chǔ)物流中心是集倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、信息數(shù)據(jù)、商品交易于一體的綜合產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地，形成了“倉(cāng)儲(chǔ)+物流配送+信息數(shù)據(jù)收集+電子商務(wù)+產(chǎn)品交易”的綜合型產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)模式。

　　二、北湖區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流的優(yōu)勢(shì)分析

　　(一)區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析。郴州是內(nèi)地連接粵、港、澳的前沿陣地，也是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的公路交通樞紐，是連結(jié)“珠三角”與“泛珠三角”地區(qū)的橋頭堡。湖南省出口加工區(qū)、公路口岸、供港澳及出口農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)放場(chǎng)落戶郴州，郴州因此成為全省重要的開(kāi)放窗口。而我區(qū)占郴州城區(qū)面積的2/3，為郴州市11個(gè)縣(市、區(qū))的政治、經(jīng)濟(jì)中心，是企業(yè)、人才、科技、信息、交通和物質(zhì)財(cái)富最集中、最活躍的地方，對(duì)全市有很強(qiáng)的吸引、輻射作用。

　　(二)交通優(yōu)勢(shì)分析。北湖區(qū)交通便利，四通八達(dá)，京廣鐵路、京廣高速鐵路、京珠高速公路、廈蓉高速公路、107國(guó)道、省道1806線、1803線和郴資桂高等級(jí)公路等縱橫境內(nèi)；北上長(zhǎng)沙，南下廣州，可以朝發(fā)午至，為公路運(yùn)輸發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；已初步形成以公路運(yùn)輸為龍頭，以鐵路運(yùn)輸為骨干，以各大型場(chǎng)站為集疏樞紐的綜合運(yùn)輸體系；我區(qū)發(fā)展成為郴州市域現(xiàn)代綜合物流樞紐中心具有得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢(shì)。

　　(三)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)分析。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)要以良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為條件。北湖區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)致力于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。2016年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值325.73億元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合格，全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值216.5億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)87.30億元，一批具有戰(zhàn)略投資實(shí)力的企業(yè)入駐北湖，產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展為現(xiàn)代物流業(yè)提供了持續(xù)增長(zhǎng)的物流市場(chǎng)需要。

　　三、北湖區(qū)物流發(fā)展存在的問(wèn)題

　　一是全市物流資源分散，制約北湖區(qū)物流發(fā)展。郴州市雖已出臺(tái)《郴州市服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》和《郴州市十三五現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在以上2個(gè)規(guī)劃中提出在市城區(qū)建立若干個(gè)綜合性物流園區(qū)，每個(gè)縣市區(qū)建設(shè)發(fā)展1至3個(gè)專業(yè)物流中心等設(shè)想，但并未理順北湖區(qū)的湘南物流園和縣市區(qū)物流中心的關(guān)系，也未明確各物流平臺(tái)的發(fā)展重點(diǎn)和特色；在空間布局上定位重復(fù)，導(dǎo)致物流資源浪費(fèi)，使作為全市物流核心區(qū)域的北湖區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈的緊約效應(yīng)上受到制約和局限。

　　二是中心城區(qū)物流發(fā)展布局無(wú)序。北湖區(qū)轄內(nèi)的有北湖、馬家坪、五嶺、七星、同新、南塔、金龍等貨運(yùn)市場(chǎng)，物流類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶300余戶，沒(méi)有經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的布局規(guī)劃，物流資源分布散亂，物流服務(wù)的組織化、集約化程度低，難以發(fā)揮規(guī)模效用。企業(yè)主體布局上零散無(wú)序，經(jīng)營(yíng)和定位上多為單打獨(dú)斗，“點(diǎn)式經(jīng)營(yíng)”“信息孤島”局面廣泛存在，出現(xiàn)“節(jié)點(diǎn)雖多”而“運(yùn)力不強(qiáng)”，物流資源有點(diǎn)無(wú)網(wǎng)、有網(wǎng)不暢的現(xiàn)象十分普遍。

　　三是物流企業(yè)規(guī)模小，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。北湖區(qū)現(xiàn)有物流企業(yè)大多是由傳統(tǒng)的運(yùn)輸企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)，在管理水平、技術(shù)力量及服務(wù)范圍上有實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流為數(shù)不多，涵蓋現(xiàn)代電子商務(wù)、智能物流配送、大型連鎖超市各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)少；大部分企業(yè)很少能提供物流策劃、組織及深入到企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行供應(yīng)鏈全過(guò)程管理，增值性物流服務(wù)少，投入產(chǎn)出比低。特別是缺乏具備全國(guó)乃至國(guó)際影響力的大型龍頭企業(yè)，受傳統(tǒng)物流模式影響，大部分生產(chǎn)和流通企業(yè)采用“自營(yíng)+物流業(yè)務(wù)外包”模式，“個(gè)體戶”式物流企業(yè)廣泛存在。

　　四是物流專業(yè)人才缺乏。北湖區(qū)大多數(shù)物流企業(yè)的從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)的物流專業(yè)知識(shí)技能，專業(yè)化物流人才緊缺。特別是缺乏戰(zhàn)略運(yùn)作和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等技術(shù)層面的高級(jí)人才和高素質(zhì)的管理和操作層面的從業(yè)人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前我區(qū)交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占從業(yè)人員比重為6.5%，比全行業(yè)比重低12.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　五是物流行業(yè)稅負(fù)偏高，物流成本居高不下。北湖區(qū)物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)，稅率相較其他地州市虛高，“營(yíng)改增”后，運(yùn)輸服務(wù)型企業(yè)普遍反映增加稅負(fù)120%左右；據(jù)測(cè)算，北湖區(qū)物流業(yè)總體稅率達(dá)到了5.97%，但很多企業(yè)的運(yùn)輸票通過(guò)鄰省買(mǎi)過(guò)來(lái)還不到3%，很多物流企業(yè)因此到鄰省去開(kāi)稅票，導(dǎo)致地方稅收流失嚴(yán)重。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　按照市委、市政府“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總體戰(zhàn)略和市委易書(shū)記提出的“抓產(chǎn)業(yè)、抓園區(qū)、抓企業(yè)、抓招商、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)”工作要求，推動(dòng)北湖物流園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，加快市中心城區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須立足區(qū)情，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，站在更高、更寬、更遠(yuǎn)的維度中去審視、去研究、去解決。

　　(一)打造口岸物流網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮北湖區(qū)湘南物流園公路口岸、鐵路口岸的特色優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做活口岸經(jīng)濟(jì)。目前全國(guó)進(jìn)出口的商品貿(mào)易70%是通過(guò)香港進(jìn)行中轉(zhuǎn)，而郴州公路口岸國(guó)際快件中心的“港澳直通車(chē)”更是使得貨物在香港與郴州之間朝發(fā)夕至，郴州本地的名優(yōu)特產(chǎn)更可通過(guò)跨境電商走出國(guó)門(mén)。建議由市發(fā)改委、市商務(wù)局牽頭，加大我市跨境電商的招商引資力度，利用跨境電子商務(wù)的強(qiáng)大需求和園區(qū)口岸物流的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)線上線下的展覽展示、電子交易、保稅物流等重要功能。

　　(二)打造空港物流經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。隨著北湖機(jī)場(chǎng)的興建，為北湖區(qū)空港物流提供了現(xiàn)實(shí)的發(fā)展機(jī)遇，空港物流快捷、準(zhǔn)確、安全三大特性，也為物流企業(yè)搶占這一巨大市場(chǎng)提供了新的機(jī)遇。北湖機(jī)場(chǎng)目前規(guī)劃了3.5平方公里的空港物流中心，結(jié)合實(shí)際超前謀劃，依托機(jī)場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)。要引進(jìn)一批具有較強(qiáng)實(shí)力的物流企業(yè)搶占空港物流中心，提升北湖物流業(yè)的水平。

　　(三)打造現(xiàn)代物流信息網(wǎng)絡(luò)

　　政府部門(mén)要加大投入，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建物流公共平臺(tái)，逐步建立現(xiàn)代物流公共信息查詢平臺(tái)、物流電子政務(wù)信息系統(tǒng)和物流電子商務(wù)系統(tǒng)，有效整合物流資源，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。當(dāng)前要著力建設(shè)銜接企業(yè)、消費(fèi)者與政府部門(mén)的第三方公共服務(wù)平臺(tái)，提供物流信息標(biāo)準(zhǔn)查詢、對(duì)接服務(wù)，將園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的郴州市物流公共信息平臺(tái)、湘南物流信息平臺(tái)等升級(jí)改造為集物流信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)交換、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的互聯(lián)互通的公共物流信息服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，與粵桂贛等全國(guó)各省的物流公共信息平臺(tái)互聯(lián)互通，形成跨行業(yè)和區(qū)域的智能物流信息公共服務(wù)平臺(tái)。

　　(四)著力打造園區(qū)企業(yè)集成網(wǎng)絡(luò)

　　要改變目前湘南國(guó)際物流園區(qū)企業(yè)“各自為戰(zhàn)”的格局，通過(guò)打造園區(qū)企業(yè)集成網(wǎng)絡(luò)，形成物流企業(yè)的集聚效應(yīng)。同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大湘南國(guó)際物流園的規(guī)模，積極引進(jìn)商貿(mào)貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)等不同行業(yè)、不同特點(diǎn)的物流企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，打造一批集市場(chǎng)信息、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、聯(lián)運(yùn)、交易等功能于一體的現(xiàn)代物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)集聚發(fā)展提升規(guī)模效應(yīng)。

　　(五)積極構(gòu)建現(xiàn)代物流發(fā)展保障體系

　　一是強(qiáng)化政策扶持。首先，要加大財(cái)政扶持力度，財(cái)政部門(mén)要安排現(xiàn)代物流發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持重大物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款貼息、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)和園區(qū)平臺(tái)運(yùn)輸?shù)呢浽囱a(bǔ)貼，通過(guò)財(cái)政資金支持，培育大型物流企業(yè)，引導(dǎo)物流資源整合和傳統(tǒng)物流改造升級(jí)。其次，要在土地、財(cái)稅、金融等方面給予政策優(yōu)惠和扶持，鼓勵(lì)利用存量土地新建倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施或增加倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施容量，大幅提高物流園區(qū)土地利用效率。建立物流用地彈性年期出讓制度，積極推行“租讓結(jié)合、先租后讓”的用地供地制度。鼓勵(lì)項(xiàng)目分期建設(shè)、分期供地。給予土地優(yōu)惠政策，參照長(zhǎng)沙市、成都市做法，物流項(xiàng)目倉(cāng)儲(chǔ)用地的土地出讓起始價(jià)按不低于我市工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價(jià)控制。二是加強(qiáng)物流專業(yè)人才的培育和引進(jìn)。制定物流人才引進(jìn)計(jì)劃，在引進(jìn)人才的落戶、子女入學(xué)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予優(yōu)惠政策；引進(jìn)大學(xué)科研機(jī)構(gòu)與物流園區(qū)和物流企業(yè)合作，加強(qiáng)物流“產(chǎn)、學(xué)、研”基地建設(shè)，培養(yǎng)物流實(shí)用人才，解決區(qū)內(nèi)現(xiàn)代物流領(lǐng)域運(yùn)籌組織、經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人才短缺問(wèn)題，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供智力支持。