鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的國家權(quán)力機關(guān),是國家政權(quán)體系的基礎(chǔ),也是基層人民群眾行使民主權(quán)利的基本形式。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,對堅持和完善人民代表大會制度,深入實施依法治國方略,加強基層政權(quán)建設(shè)和基層民主政治建設(shè),保證黨的各項方針政策的貫徹落實,促進經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。近年來,龍山縣人大常委會著力做到“五個到位”全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)。
人員配備到位。2016年以來,全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個街道人大正副主席、人大工委正副主任均實現(xiàn)了專職配備。為進一步加強和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備了專職工作人員1至2名,負責(zé)協(xié)助人大主席團處理日常事務(wù)和組織代表活動等工作。
陣地建設(shè)到位。以改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職條件為突破口,2015年,在縣財政極為緊張的情況下?lián)艹鰧m椊?jīng)費30多萬元,用于“代表聯(lián)系群眾工作室”建設(shè)。為全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大統(tǒng)一添置了電腦、辦公桌椅及茶幾等設(shè)備,實現(xiàn)了有場地、有設(shè)備、有制度、有活動和有成效的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。“人大代表之家”做到了“四統(tǒng)一”、“五個有”目標(biāo)。“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一制訂代表活動等八項制度并上墻,統(tǒng)一設(shè)計,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)布置,統(tǒng)一授牌。“五個有”即有活動室、有臺賬、有桌椅、有書柜和有學(xué)習(xí)資料。且建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大向黨委請示匯報制度、主席團議事規(guī)則和重大事項討論決定辦法等。同時,建好了代表小組活動記錄簿、主席團活動記錄簿及代表履職登記冊等“六簿三冊”。
經(jīng)費保障到位。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作順利開展,提高人大代表履職的積極性,每年縣財政預(yù)算專門安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費、代表經(jīng)費,并逐年提高。2017年,縣財政給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大安排工作經(jīng)費2萬元、每個“代表聯(lián)系群眾工作室”安排經(jīng)費1萬元,每位縣鄉(xiāng)人大代表均安排了適當(dāng)?shù)幕顒咏?jīng)費。
工作推進到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履行好決定權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和保障權(quán)。一是認真組織開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少召開兩次人代會,并組織代表搞好會前調(diào)研,扎實做好會議材料、會議組織等各項籌備工作,保證會議按要求召開;會中充分發(fā)揚民主,嚴格依法辦事,組織代表認真聽取和審議各項工作報告,保障代表依法行使各項職權(quán);會后運用多種形式,宣傳貫徹落實好大會作出的各項決議決定。二是依法召開人大主席團會議。每季至少召開一次主席團會議,研究部置或處理本級人民代表大會的有關(guān)工作。重點圍繞黨委的中心工作,組織代表視察和開展相關(guān)檢查,及時聽取和審議人大代表視察調(diào)研報告、代表議案和建議批評意見辦理情況的報告,組織開展工作評議,強化對本級政府及職能部門的工作監(jiān)督,提出改進意見,推動法律法規(guī)和上級人大決議決定在本行區(qū)域內(nèi)的貫徹實施。三是充分發(fā)揮好人大代表作用。圍繞法律法規(guī)的貫徹實施和黨在農(nóng)林的中心工作,組織代表開展了一系列扎實有效的活動,收到了良好的社會效果。
宣傳培訓(xùn)到位。縣人大常委會堅持把提高代表履職能力作為一項重要的工作來抓,堅持每年組織縣鄉(xiāng)部分人大代表參加上級人大組織的履職培訓(xùn),縣人大每年度對縣鄉(xiāng)人大代表進行一項集中培訓(xùn)。同時,著力加強對憲法法律法規(guī)、人民代表大會制度和代表工作的宣傳培訓(xùn),并認真總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的好典型、好經(jīng)驗、好做法以及代表在依法履職、為民代言和促進發(fā)展等方面的先進事跡,通過多種途經(jīng)和形式的宣傳,提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的影響力。
來源:龍山縣人大
作者:陳長雄
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