湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

　　——2018年1月26日在湖南省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任韓永文

　　各位代表：

　　我受湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　過(guò)去五年主要工作回顧

　　省十二屆人大常委會(huì)任期的五年，是我們黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，省人大常委會(huì)在中共湖南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大和省第十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全省工作大局依法行使職權(quán)，共召集省人民代表大會(huì)會(huì)議7次，召開常委會(huì)會(huì)議35次，制定地方性法規(guī)29件、修改40件、廢止3件，審查和批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市以及民族自治地方法規(guī)、單行條例44件，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告106項(xiàng)，對(duì)35件法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，作出決議決定27項(xiàng)，任免國(guó)家工作人員1193人次，確認(rèn)代表資格有效945人、終止代表資格149人、確認(rèn)代表當(dāng)選無(wú)效56人，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，為加快社會(huì)主義民主法治建設(shè)進(jìn)程、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、旗幟鮮明講政治，深入貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署

　　常委會(huì)始終堅(jiān)持人大工作正確政治方向，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把講政治、講大局貫穿于人大工作的全過(guò)程和各個(gè)方面。

　　(一)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施。制定農(nóng)村扶貧開發(fā)條例，修改散居少數(shù)民族工作條例，為脫貧攻堅(jiān)提供法制保障。聽取和審議全省脫貧攻堅(jiān)、武陵山羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)、散居少數(shù)民族工作等專項(xiàng)工作報(bào)告，開展民族區(qū)域自治“一法兩條例”執(zhí)法檢查，開展高寒山區(qū)脫貧解困、重大扶貧項(xiàng)目實(shí)施等專題調(diào)研。2017年，深入開展農(nóng)村扶貧開發(fā)條例執(zhí)法檢查，推動(dòng)省人民政府及相關(guān)部門進(jìn)一步完善配套政策、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全省各級(jí)人大常委會(huì)廣泛開展“脫貧攻堅(jiān)人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，各級(jí)人大代表主動(dòng)融入脫貧攻堅(jiān)大局，匯聚起脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

　　(二)推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。提請(qǐng)省委出臺(tái)實(shí)施意見、召開省委人大工作會(huì)議，部署縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。修正鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席副主席工作若干規(guī)定、實(shí)施代表法辦法、縣級(jí)以下人大代表直接選舉細(xì)則。根據(jù)省委安排，主任會(huì)議成員帶隊(duì)開展專項(xiàng)督查。2017年，召開加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)推進(jìn)會(huì)，交流推介工作經(jīng)驗(yàn)，研究破解突出問題。全省各地高度重視，積極行動(dòng)，縣級(jí)人大普遍設(shè)立法制委、財(cái)經(jīng)委，縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員專職比例明顯提高，“一人委”現(xiàn)象得到較好解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作不斷規(guī)范和加強(qiáng)，縣鄉(xiāng)人大依法行使職權(quán)更加到位。

　　(三)強(qiáng)化人大工作改革創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)中央全面深化改革要求，積極完成省委深改組部署的民主法制建設(shè)領(lǐng)域改革任務(wù)。制定地方性法規(guī)草案起草若干規(guī)定、征求省人大代表和市州人大常委會(huì)立法意見的意見、建立和完善審計(jì)查出問題整改情況向省人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制的意見，在全國(guó)率先作出加強(qiáng)政府全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督的決定，人大立法工作制度和預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善。2016年以來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)市州人大立法機(jī)構(gòu)和立法工作人員，依法進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，建立審查指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)立法指導(dǎo)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)我省地方立法工作邁入新階段。2017年，組織開展健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的專題調(diào)研，向省委提出實(shí)施建議，啟動(dòng)修改省人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定，著力解決地方人大及其常委會(huì)決定權(quán)行使不充分、不規(guī)范等問題。

　　(四)認(rèn)真落實(shí)中央和省委重大決策、重要人事安排意圖。在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法參與衡陽(yáng)破壞選舉案處置工作。深刻吸取衡陽(yáng)破壞選舉案、四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案的教訓(xùn)，依法指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大代表?yè)Q屆選舉，扎實(shí)做好省人大換屆選舉有關(guān)工作。召開省人民代表大會(huì)會(huì)議，依法補(bǔ)選省人大常委會(huì)主任、省人民政府省長(zhǎng)。根據(jù)監(jiān)察體制改革的新要求，配合做好相關(guān)試點(diǎn)工作。堅(jiān)持黨管干部與依法任免相統(tǒng)一，不斷完善任免工作制度，確保實(shí)現(xiàn)中央和省委人事安排意圖。制定實(shí)施憲法宣誓制度辦法，憲法宣誓制度在全省全面施行。出臺(tái)關(guān)于省“兩院”提請(qǐng)任命人員任前公示的意見，在全國(guó)率先開展省“兩院”擬任法律職務(wù)人員任前公示。規(guī)范移交屬地管理后鐵路運(yùn)輸“兩院”法官檢察官任免工作。順利完成省“兩院”首批入額法官檢察官職務(wù)報(bào)備和任命工作。

　　二、緊緊圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　常委會(huì)積極履行監(jiān)督職責(zé)，支持省人民政府適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

　　(一)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。聽取和審議經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施、“十三五”規(guī)劃綱要編制等專項(xiàng)工作報(bào)告，開展全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，要求省人民政府正確處理當(dāng)前困難與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，著力提高供給體系質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。聽取和審議推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)有資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)情況等專項(xiàng)工作報(bào)告。組織部分人大代表開展原材料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鋼鐵和有色金屬工業(yè)解困突圍、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、民族貿(mào)易、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專題調(diào)研，督促落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”工作要求，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　(二)推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略實(shí)施。聽取和審議科技創(chuàng)新、推進(jìn)新型工業(yè)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理使用、對(duì)外經(jīng)貿(mào)、深化“放管服”改革等專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)加快長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、實(shí)施走出去戰(zhàn)略、深化行政管理體制改革。開展著作權(quán)法、專利法、產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查，開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)軍民融合、華僑權(quán)益保護(hù)、僑資企業(yè)投資權(quán)益保護(hù)和臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法、出入境管理法、護(hù)照法實(shí)施情況等專題調(diào)研，支持省人民政府發(fā)揮“一帶一部”優(yōu)勢(shì)，積極融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶，加快發(fā)展創(chuàng)新型、開放型經(jīng)濟(jì)。

　　(三)強(qiáng)化預(yù)決算審查監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法，監(jiān)督和支持省人民政府管好“錢袋子”。督促加強(qiáng)全口徑預(yù)決算管理，將政府全部收入和支出納入預(yù)算，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。邀請(qǐng)代表參與預(yù)算草案初步審查，督促完善預(yù)算草案和報(bào)告。聽取和審議預(yù)算執(zhí)行情況、省級(jí)決算草案、省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案和地方政府債券資金使用情況報(bào)告，批準(zhǔn)省級(jí)決算和省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，人大預(yù)算審查監(jiān)督邁出新步伐。2017年，出臺(tái)推進(jìn)全省人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作實(shí)施意見，開通省人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)常委會(huì)對(duì)部門預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付、轉(zhuǎn)移支付等預(yù)算信息實(shí)時(shí)查詢和監(jiān)督。聽取和審議年度審計(jì)工作報(bào)告、問題整改情況和審議意見研究處理結(jié)果報(bào)告、省直單位整改情況報(bào)告，對(duì)整改情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。2017年，審計(jì)工作報(bào)告指出的274個(gè)問題基本整改到位，督促建立完善管理制度73項(xiàng)，移送司法機(jī)關(guān)處理4人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分197人。

　　(四)支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。制定鄉(xiāng)村公路條例、修訂實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法，保障和引領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。聽取和審議全省農(nóng)民合作社發(fā)展、小型農(nóng)田水利建設(shè)、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系、農(nóng)村金融改革、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)工作報(bào)告，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民“賣糧難”、民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等專題調(diào)研和視察，督促省人民政府積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加大財(cái)政“三農(nóng)”投入，推動(dòng)解決農(nóng)民貸款難、貸款貴等農(nóng)村發(fā)展瓶頸問題，加快構(gòu)建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，持續(xù)釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　三、堅(jiān)持以人民為中心，著力推動(dòng)保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理

　　常委會(huì)堅(jiān)持把關(guān)心民生冷暖、民心憂樂作為履職方向標(biāo)，一年接著一年干，推動(dòng)解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　(一)持續(xù)推進(jìn)水、大氣、土壤污染防治。制定修改飲用水水源保護(hù)、大氣污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、森林公園等方面的地方性法規(guī)，織密生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制體系。連續(xù)五年緊盯水污染防治、大氣污染防治不放松，全省上下聯(lián)動(dòng)，集中開展環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，開展洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水環(huán)境綜合整治、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、濕地保護(hù)、長(zhǎng)株潭城市群綠心保護(hù)的監(jiān)督，針對(duì)存在的突出問題開展專題詢問，督促省人民政府約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，認(rèn)真抓好整改工作，一大批污染源得到有效整治，相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人被依法處理。積極推動(dòng)實(shí)施湘江治理和保護(hù)“一號(hào)重點(diǎn)工程”，跟蹤監(jiān)督落實(shí)湘江流域綜合治理措施，督促取締非法采砂和水上餐飲業(yè)。堅(jiān)持每年聽取和審議環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)全面實(shí)施環(huán)境保護(hù)年度報(bào)告制度，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治化水平穩(wěn)步提升。

　　(二)聚焦教育、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品安全等民生事業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)教育強(qiáng)省建設(shè)，制定修改中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例、社會(huì)科學(xué)普及條例，開展職業(yè)教育法執(zhí)法檢查，聽取和審議農(nóng)村基礎(chǔ)教育、全省義務(wù)教育等專項(xiàng)工作報(bào)告，開展學(xué)前教育、民辦教育、縣鄉(xiāng)普通高中負(fù)債、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)等專題調(diào)研；開展“百校千師萬(wàn)生”大調(diào)查，督促省人民政府安排專項(xiàng)資金妥善解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校“沒有一張像樣的學(xué)生床”問題。推進(jìn)健康湖南戰(zhàn)略實(shí)施，聽取和審議健康湖南建設(shè)、出生缺陷防治等專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)提升公共醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。從2014年開始，連續(xù)三年督辦村衛(wèi)生室建設(shè)。及時(shí)作出調(diào)整完善生育政策的決定，修改人口與計(jì)劃生育條例，“單獨(dú)二孩”、“全面二孩”政策在我省有效實(shí)施。推動(dòng)實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，修改食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例，開展食品安全法律法規(guī)執(zhí)法檢查，協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)開展藥品管理法執(zhí)法檢查，聽取和審議食品藥品安全專項(xiàng)工作報(bào)告，督促省人民政府加快食品藥品監(jiān)管體制改革，健全安全責(zé)任體系，加強(qiáng)基層監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，全省食品藥品安全形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。

　　(三)著力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。著眼提升弱勢(shì)群體權(quán)益保障水平，制定殘疾人保障法實(shí)施辦法、老年人權(quán)益保障法實(shí)施辦法，開展未成年人保護(hù)法執(zhí)法檢查、計(jì)劃生育特殊家庭關(guān)懷扶助專題調(diào)研。堅(jiān)持每年一個(gè)主題，深入開展三湘環(huán)保世紀(jì)行、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行、農(nóng)民健康行和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)。做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，認(rèn)真落實(shí)訴訪分離、依法逐級(jí)走訪、信訪工作責(zé)任制等要求，強(qiáng)化督查督辦，處理群眾來(lái)信18753件、來(lái)訪28299人次。

　　(四)積極推進(jìn)社會(huì)治理法治化。開展安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查、農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障專題調(diào)研，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。制定修改城市綜合管理、水上交通安全、人力資源市場(chǎng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等條例，更好滿足基層治理法治需求。落實(shí)中央司法體制改革精神，停止向司法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交涉訴事項(xiàng)，堅(jiān)持讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。開展宗教事務(wù)條例執(zhí)法調(diào)研，促進(jìn)新形勢(shì)下宗教工作法治化規(guī)范化。

　　四、落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略，不斷深化法治湖南建設(shè)

　　常委會(huì)深入貫徹中央全面推進(jìn)依法治國(guó)的決策部署，認(rèn)真貫徹新修改的立法法，切實(shí)改進(jìn)立法工作，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的檢查，推動(dòng)法治湖南建設(shè)向縱深發(fā)展。

　　(一)落實(shí)立法工作新格局，理順立法體制機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作新格局。堅(jiān)持立法工作計(jì)劃、重大立法項(xiàng)目、重要立法活動(dòng)及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告制度。適應(yīng)中央、省委對(duì)立法工作的新要求，2016年兩次召開全省立法工作會(huì)議，理清立法工作思路，完善審查指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督制約機(jī)制，出臺(tái)加強(qiáng)立法能力建設(shè)的具體措施。加強(qiáng)與政府立法工作的協(xié)同，開展立法協(xié)商，完善法規(guī)草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，堅(jiān)持邀請(qǐng)省人大代表列席法規(guī)草案審議，各方參與立法更加規(guī)范有序。

　　(二)牢牢把握提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持立良法、促發(fā)展、保善治。緊緊圍繞全省工作大局和人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，加大民生保障、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法力度，用法治力量保證人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。進(jìn)一步健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，建立向人大代表、下級(jí)人大和“一府兩院”征求立法意見制度，擴(kuò)大基層立法聯(lián)系點(diǎn)。加大自主立法力度，起草村民委員會(huì)組織法實(shí)施辦法(修正案)、村民委員會(huì)選舉辦法(修正案)、基層法律服務(wù)所條例等法規(guī)草案。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例、社會(huì)科學(xué)普及條例等地方性法規(guī)立法中評(píng)估，對(duì)湘江保護(hù)條例、實(shí)施旅游法辦法、安全生產(chǎn)條例、中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例進(jìn)行立法后評(píng)估。圍繞落實(shí)中央深化行政審批制度改革、簡(jiǎn)政放權(quán)要求，及時(shí)打包修改30余件地方性法規(guī)，確保重大改革于法有據(jù)。

　　(三)依法監(jiān)督法律法規(guī)貫徹實(shí)施，保障和促進(jìn)依法行政、公正司法。堅(jiān)持全面檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)交辦與審議意見交辦相結(jié)合、督促整改與跟蹤監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督，舉一反三，一抓到底，監(jiān)督剛性和實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法、司法、普法重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，聽取和審議全省“六五”普法工作、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，省高級(jí)人民法院司法公開和貫徹實(shí)施行政訴訟法、民事訴訟法，省人民檢察院檢務(wù)公開、執(zhí)行加強(qiáng)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督、開展偵查監(jiān)督和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等專項(xiàng)工作報(bào)告，聽取“兩院”司法體制改革進(jìn)展情況報(bào)告，支持推進(jìn)法官檢察官員額制改革，保障和促進(jìn)依法行政、公正司法、全民守法，讓法治精神深植人心。

　　(四)加強(qiáng)立法監(jiān)督和備案審查工作，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。適應(yīng)地方立法工作新發(fā)展，建立法工委審查指導(dǎo)、專門委員會(huì)專門性審查、法制委統(tǒng)一審查機(jī)制，增強(qiáng)審查力量，制定工作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市、州和自治縣立法工作的指導(dǎo)，審查批準(zhǔn)市州法規(guī)，努力讓法規(guī)立得住、真管用。改進(jìn)和完善規(guī)范性文件備案審查工作，對(duì)756件規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查，對(duì)9件公民、法人提出的審查建議及時(shí)研究處理并反饋意見。

　　五、尊重代表主體地位，加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作

　　常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作的要求，支持和保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表主體作用。

　　(一)在提高議案審議質(zhì)量、增強(qiáng)建議辦理實(shí)效上持續(xù)發(fā)力。省十二屆人大一次會(huì)議以來(lái)，大會(huì)主席團(tuán)交付審議的42件代表議案已全部審議完畢，涉及制定農(nóng)村扶貧開發(fā)條例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例等7個(gè)立法項(xiàng)目，已經(jīng)常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)并頒布實(shí)施；代表提出的6595件建議批評(píng)和意見全部辦結(jié)，得到解決或計(jì)劃逐步解決的達(dá)82%。建立代表建議“大督辦”工作格局，主任會(huì)議成員帶隊(duì)上門督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦。從2015年起，每年組織省人大代表對(duì)省直部門“辦理大戶”進(jìn)行評(píng)議、開展?jié)M意度測(cè)評(píng)。完善法規(guī)制度，2016年修訂代表建議批評(píng)和意見工作條例，進(jìn)一步理順建議辦理工作體制機(jī)制。擴(kuò)大重點(diǎn)督辦范圍，2017年開始對(duì)重點(diǎn)處理建議由“件”改“類”，重點(diǎn)建議辦理示范帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步彰顯。全面公開代表建議及辦理單位答復(fù)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)屆內(nèi)所有B類建議辦理情況開展“回頭看”，積極推動(dòng)解決相關(guān)問題。連續(xù)三年重點(diǎn)督辦邱清燕等代表提出的建議，妥善解決湘江土谷塘壩區(qū)627名失地農(nóng)民安置保障問題。認(rèn)真督辦楊華橋代表關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策的建議，跨省異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)“一卡通”。

　　(二)在密切與人大代表、人民群眾聯(lián)系上深化拓展。進(jìn)一步規(guī)范和拓展常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層人大代表、人大代表廣泛聯(lián)系人民群眾工作，及時(shí)向代表通報(bào)常委會(huì)主要工作，認(rèn)真聽取人大代表和人民群眾的意見建議。出臺(tái)人大代表聯(lián)系群眾工作平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)意見，協(xié)調(diào)省人民政府下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，建成代表聯(lián)系群眾工作平臺(tái)5500多個(gè)。指導(dǎo)各市州建立省人大代表小組，因地制宜開展代表活動(dòng)，提高代表活動(dòng)針對(duì)性，提升代表活動(dòng)質(zhì)量。2017年，全省遭受特大洪澇災(zāi)害，常委會(huì)及時(shí)發(fā)出倡議，號(hào)召全省各級(jí)人大代表和人大干部“與人民想在一起、干在一起”，積極參加抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建。

　　(三)在優(yōu)化代表履職服務(wù)保障上用心用情。認(rèn)真開展人大代表初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)、專題培訓(xùn)，組織代表小組長(zhǎng)專項(xiàng)培訓(xùn)，屆內(nèi)實(shí)現(xiàn)了基層省人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查和專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)活動(dòng)，讓代表更廣泛、更深入地參與常委會(huì)工作。組織代表開展專題調(diào)研和集中視察，圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、破解湖南能源瓶頸、加快高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等專題，形成了一批有價(jià)值的視察調(diào)研報(bào)告和代表建議。出臺(tái)加強(qiáng)和規(guī)范縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表報(bào)告履職情況指導(dǎo)意見，開發(fā)建設(shè)省人大代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展代表創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，評(píng)選表彰省十二屆人大代表履職先進(jìn)個(gè)人46名，進(jìn)一步激發(fā)了代表履職活力。

　　六、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)

　　常委會(huì)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高依法履職能力和工作水平。

　　(一)堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及歷次全會(huì)和黨的十九大精神，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。按照省委部署，結(jié)合人大工作實(shí)際，組織好常委會(huì)黨組中心組學(xué)習(xí)、常委會(huì)會(huì)議專題講座、主題研討、集中宣講等活動(dòng)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)定維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　(二)從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真貫徹新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定精神，支持省紀(jì)委駐省人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢組發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)作用。以釘釘子精神抓好省委專項(xiàng)巡視反饋意見整改，巡視反饋的問題全部整改到位。精簡(jiǎn)會(huì)議，規(guī)范外出公務(wù)活動(dòng)和公務(wù)接待，嚴(yán)格因公出國(guó)(境)管理，完成公車改革任務(wù)。加強(qiáng)調(diào)查研究，積極構(gòu)建大調(diào)研工作格局，2017年首次制定常委會(huì)調(diào)研計(jì)劃，主任會(huì)議成員帶頭深入基層、深入群眾，開展專題調(diào)研活動(dòng)。各專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)建立基層聯(lián)系點(diǎn)，接地氣、察實(shí)情，推動(dòng)解決基層實(shí)際困難和問題。

　　(三)著力加強(qiáng)履職規(guī)范化建設(shè)。制定常委會(huì)議事規(guī)則和提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量、增強(qiáng)會(huì)議實(shí)效的意見，完善主任會(huì)議議事規(guī)則，建立常委會(huì)組成人員會(huì)議請(qǐng)假和缺席通報(bào)制度，堅(jiān)持常委會(huì)委員年度履職報(bào)告制度，壓緊壓實(shí)履職責(zé)任，不斷提高履職規(guī)范化水平。

　　常委會(huì)高度重視機(jī)關(guān)建設(shè)，人大機(jī)關(guān)被評(píng)為“省級(jí)文明標(biāo)兵單位”，離退休人員黨總支榮獲全國(guó)離退休干部先進(jìn)集體稱號(hào)。深化人大理論研究，總結(jié)提煉地方人大實(shí)踐創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省人大工作機(jī)制完善發(fā)展。做好人大新聞宣傳工作，實(shí)行常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)制度，改版升級(jí)湖南人大網(wǎng)，開通運(yùn)行湖南人大微信公眾號(hào)，加強(qiáng)《人民之友》辦刊工作，著力推進(jìn)人大信息化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)市縣人大常委會(huì)的聯(lián)系和指導(dǎo)，加強(qiáng)市縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，強(qiáng)化地方人大工作交流研討，推動(dòng)全省人大工作合力不斷增強(qiáng)。

　　各位代表，過(guò)去五年常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體省人大代表、常委會(huì)組成人員、省人大機(jī)關(guān)全體工作人員共同努力的結(jié)果，是省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院協(xié)同工作的結(jié)果，也是全省廣大人民群眾、各級(jí)人大和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省十二屆人大常委會(huì)表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　各位代表，我們的工作還有許多不足，離新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的要求，離廣大人民群眾、人大代表的期望，還有較大差距。主要是：立法項(xiàng)目確定、法規(guī)草案審議和協(xié)調(diào)等工作機(jī)制不夠完善；剛性監(jiān)督手段運(yùn)用不夠，監(jiān)督工作實(shí)效需要進(jìn)一步增強(qiáng)；為人大代表履職服務(wù)需要進(jìn)一步精準(zhǔn)和優(yōu)化；常委會(huì)工作效能有待進(jìn)一步提高；對(duì)下級(jí)人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題都需要在今后的工作中認(rèn)真解決。

　　五年工作的主要體會(huì)

　　各位代表，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造。人大工作是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要方面。歷史和實(shí)踐充分證明，推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民主體地位，不斷加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。這是時(shí)代賦予我們的光榮使命。

　　——必須切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。我們必須不斷提高政治站位，堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　——必須牢固樹立“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。我們必須始終堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，更好發(fā)揮根本政治制度的優(yōu)勢(shì)和功效，長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善人民代表大會(huì)制度。

　　——必須始終堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮人民當(dāng)家作主的制度優(yōu)勢(shì)。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力來(lái)自于人民，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員必須向人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。我們必須始終堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，不斷拓寬公民有序政治參與渠道，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

　　——必須依法履行各項(xiàng)職責(zé)，努力推動(dòng)人大工作和建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就人民代表大會(huì)制度建設(shè)和加強(qiáng)人大工作發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示。我們必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要要求和中央、省委的重大決策部署，忠實(shí)履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，自覺把責(zé)任扛在肩上，不馳于空想、不騖于虛聲，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，全面提高我省人大工作水平。

　　——必須不懈地加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高人大及其常委會(huì)履職能力。發(fā)揮根本政治制度作用、創(chuàng)新地方人大工作的時(shí)代責(zé)任重如泰山。我們必須緊緊依靠全體人大代表和人民群眾，著力加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，不斷增強(qiáng)依法履職能力，提高工作質(zhì)量和效率，一屆接著一屆干，努力交上無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的答卷。

　　今后五年及2018年工作

　　各位代表，黨的十九大站在歷史和時(shí)代的新高度，吹響了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的新號(hào)角。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)黨的十九大精神是省人大及其常委會(huì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作主題。我們要堅(jiān)持以黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)全省人大工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署，圍繞中心，服務(wù)大局，增強(qiáng)人大工作與黨的中心工作的融合度。要始終堅(jiān)持以人民為中心，深刻認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，緊貼人民對(duì)美好生活的向往，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要圍繞建設(shè)全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，認(rèn)真行使好立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢(shì)和根本政治制度的制度功效，不斷煥發(fā)地方人大工作新的生機(jī)與活力。要圍繞建設(shè)同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，不斷拓展人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力的途徑和方式，虛心聽取人大代表和人民群眾的意見建議，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，發(fā)揮好黨同人民群眾密切聯(lián)系的重要橋梁和紐帶作用。

　　各位代表，2018年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的第一年，是改革開放40周年，也是新一屆省人大常委會(huì)依法履職的開局之年。省人大常委會(huì)將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　一、堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線，切實(shí)增強(qiáng)人大工作的政治性、思想性、時(shí)代性。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，自覺用黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。認(rèn)真對(duì)標(biāo)落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障、加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的新部署新要求，充分展現(xiàn)新時(shí)代人大工作的新氣象新作為。推動(dòng)省市縣三級(jí)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告工作；建立省人民政府向省人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況機(jī)制，推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，提高人大預(yù)算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的科學(xué)化規(guī)范化制度化水平。

　　二、堅(jiān)持以提高立法質(zhì)量為重點(diǎn)，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)保障推動(dòng)作用。以落實(shí)立法工作新格局為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法?？茖W(xué)制定新一屆常委會(huì)立法規(guī)劃，推進(jìn)落實(shí)年度立法計(jì)劃，促進(jìn)立法與改革決策相銜接相統(tǒng)一，確保法治與改革發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)市州人大和民族自治地方立法工作的指導(dǎo)，提升全省立法工作整體水平。繼續(xù)審議地方立法條例、人大討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定等5項(xiàng)上年遺留的立法項(xiàng)目，制定和修改湘江保護(hù)、高新技術(shù)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、森林防火、南山國(guó)家公園等地方性法規(guī)；開展洞庭湖保護(hù)、長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、綠色建筑發(fā)展、土壤污染防治、規(guī)范性文件備案審查等立法調(diào)研。

　　三、堅(jiān)持依法行使監(jiān)督職權(quán)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)“三個(gè)著力”、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，科學(xué)確定監(jiān)督議題，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。聽取和審議省人民政府關(guān)于計(jì)劃、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、對(duì)外交往和國(guó)際友城工作、“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估、就業(yè)工作、教育扶貧、實(shí)行河(湖)長(zhǎng)制、完成環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)任務(wù)、治理城市黑臭水體、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法、不動(dòng)產(chǎn)登記改革、社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理投資運(yùn)營(yíng)及監(jiān)督管理等專項(xiàng)工作報(bào)告。聽取和審議省高級(jí)人民法院刑事審判工作、省人民檢察院民事行政檢察工作情況報(bào)告。開展促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)執(zhí)法檢查，開展農(nóng)村扶貧開發(fā)條例執(zhí)法檢查提出的有關(guān)問題整改情況跟蹤檢查，開展洞庭湖綜合治理、血吸蟲病防治條例貫徹執(zhí)行、少數(shù)民族深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)情況的專題調(diào)研。

　　四、堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人大代表工作，更好地發(fā)揮人大代表作用。深入實(shí)施代表法，全面落實(shí)中央和省委加強(qiáng)代表工作的新要求。加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)，努力提高代表履職意識(shí)和能力。健全代表聯(lián)系群眾機(jī)制，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)、專門委員會(huì)工作的參與，拓寬知情知政渠道。加強(qiáng)代表聯(lián)系群眾工作平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)全覆蓋。改進(jìn)代表活動(dòng)方式，建立健全代表反映人民群眾意見和訴求的處理反饋機(jī)制。改進(jìn)議案審議和建議辦理工作，著力提高代表議案審議和建議辦理水平。加強(qiáng)代表履職監(jiān)督管理，建立健全在湘全國(guó)人大代表和省人大代表履職檔案，指導(dǎo)開展直接選舉的代表向選民報(bào)告履職情況工作，探索推行間接選舉的代表向原選舉單位報(bào)告履職情況工作，增強(qiáng)代表依法履職的責(zé)任感和使命感。

　　五、堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，全面推進(jìn)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)。組織開展好“不忘初心，牢記使命”主題教育，不斷增強(qiáng)常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)。創(chuàng)新常委會(huì)運(yùn)行機(jī)制，完善議事規(guī)則，堅(jiān)持依法依程序辦事，堅(jiān)持集體行使職權(quán)，提升常委會(huì)履職水平。

　　各位代表，新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新使命開啟新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南，為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗!