黨的十九大報(bào)告指出，“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”。報(bào)告同時(shí)提出全黨要增強(qiáng)八個(gè)方面的執(zhí)政本領(lǐng)，其中強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)”。“堅(jiān)持以人民為中心”，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的價(jià)值導(dǎo)向；“狠抓落實(shí)”，則是提高執(zhí)政本領(lǐng)的基本要求?？h區(qū)一級(jí)既處于黨的決策貫徹執(zhí)行的基層，又處于攸關(guān)民生民利各項(xiàng)工作組織實(shí)施的“高層”，如何堅(jiān)持以人民為中心增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，有效解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)課題。

　　聽(tīng)民聲順民意，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。百姓之所望，施政之所向。加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，核心是讓老百姓共享改革發(fā)展成果。要集中人力物力財(cái)力精力，將群眾反映的問(wèn)題解決好，特別是群眾反映強(qiáng)烈、反映集中的事，要當(dāng)作頭等大事，雷厲風(fēng)行，馬上就辦，快如疾風(fēng)，干到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。2017年，我區(qū)群眾反映最強(qiáng)烈、最突出的問(wèn)題是環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。我區(qū)以迎接中央環(huán)保督察工作為契機(jī)，傾聽(tīng)群眾呼聲，順應(yīng)群眾意愿，真抓實(shí)干開(kāi)展防污治污工作：制定了《大祥區(qū)迎中央環(huán)保督察信訪案件應(yīng)急處理單》制度，建立案件受理、匯報(bào)、調(diào)度、跟蹤整治、反饋、督查督促、問(wèn)責(zé)等處置機(jī)制，取締了124家砂石場(chǎng)、黏土場(chǎng)、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)及城市建設(shè)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)，關(guān)閉了4家污染企業(yè)。同時(shí)，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)以生態(tài)環(huán)保為底線，做到“三個(gè)一律”：環(huán)評(píng)沒(méi)有過(guò)關(guān)的項(xiàng)目，一律不引進(jìn)；已建成但未落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”的項(xiàng)目，一律不允許生產(chǎn)；開(kāi)工投產(chǎn)但沒(méi)有達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目，一律停產(chǎn)整頓。

　　惠民生保民利，久久為功抓落實(shí)。當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，人民群眾美好生活的期待越來(lái)越高。堅(jiān)持以人民為中心，不是辦好幾件大事、解決幾個(gè)難題就能畢其功于一役，而是要抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，一件事情接著一件辦，一年接著一年干，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與少數(shù)群眾利益發(fā)生矛盾時(shí)，要多做宣傳政策、發(fā)動(dòng)群眾的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作，多做尊重民愿、維護(hù)民權(quán)的工作，引導(dǎo)群眾理順情緒、把握政策，把群眾合理合法的利益訴求解決好。尤其要堅(jiān)持把民生工程作為重中之重，按照習(xí)近平同志提出的“政府主要?；?，多做雪中送炭的重點(diǎn)民生工作”的要求，從實(shí)際出發(fā)，盡力而為，量力而行，做現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情，讓群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，決不開(kāi)空頭支票，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

　　匯民智集民力，創(chuàng)新開(kāi)放抓落實(shí)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，離不開(kāi)人民支持和共同努力，離不開(kāi)人民的積極參與和群策群力。要堅(jiān)持拜人民為師，向群眾問(wèn)計(jì)，使政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。要通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)放充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，我們堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，樹(shù)牢新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，圍繞我市建成“一中心兩樞紐”目標(biāo)，加快實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，共招商引資137億元。圍繞推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧等問(wèn)題開(kāi)展大討論活動(dòng)，做到問(wèn)政、問(wèn)需、問(wèn)計(jì)于民，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量。堅(jiān)持帶著問(wèn)題進(jìn)行走訪，堅(jiān)持解決問(wèn)題的方案從群眾中來(lái)、辦法到群眾中找，從群眾的具體建議中發(fā)現(xiàn)破解難題的“金點(diǎn)子”，在群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)中尋找推動(dòng)發(fā)展的思路對(duì)策。認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善決策機(jī)制，通過(guò)暢通民意表達(dá)渠道、廣泛征詢意見(jiàn)建議等形式，開(kāi)發(fā)民智、集中民智、運(yùn)用民智，使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)之上。

　　(作者系邵陽(yáng)市大祥區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng))