票決——公開確定評議對象

　　“經(jīng)濟(jì)和信息化科學(xué)技術(shù)工作28票，民政工作9票，城管工作28票，文化體育廣播新聞出版工作19票，水利工作12票”。這是5月25日舉行的冷水江市第十二屆人大常委會第三次會議上，常委會組成人員的投票表決結(jié)果。根據(jù)評議辦法，票數(shù)在前三名的經(jīng)濟(jì)和信息化科學(xué)技術(shù)工作、城管工作、文化體育廣播新聞出版工作被審議確定為2017年該市人大常委會專項(xiàng)工作評議對象。

　　今年初，該市人大常委會重新修訂了《關(guān)于對市人民政府、市人民法院和市人民檢察院進(jìn)行專項(xiàng)工作評議的辦法》，規(guī)定專項(xiàng)工作評議對象的選定既可從履職優(yōu)秀、表現(xiàn)突出的工作單位或部門中選定，以肯定工作、鼓勵先進(jìn)；也堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從市人大代表提出建議、批評、意見較集中的，人民群眾來信來訪反映較多的、社會普遍關(guān)注的單位或部門中選定。

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，這次確定今年工作評議對象，首先由人大各專門委員會和有關(guān)工作委員會提出11個(gè)評議對象建議名單，經(jīng)主任(黨組)會議研究、表決提出5個(gè)初選名單后，通過市人大常委會會議票決選定3項(xiàng)工作。專項(xiàng)工作評議對象確定下來后，將對被評議部門進(jìn)行公告，

　　調(diào)查——暗訪+問卷調(diào)查

　　在專項(xiàng)工作評議對象確定下來后，立即進(jìn)入評議調(diào)查階段。從5月底開始，至11月下旬，近6個(gè)月的時(shí)間，為評議調(diào)查掌握情況，對評議對象著手整改給出了充足的時(shí)間。

　　隨后，主任會議多次研究專項(xiàng)工作評議，就如何提高評議實(shí)效，如何開展調(diào)查進(jìn)行研究。“調(diào)查要以暗訪為主，重在掌握被評議單位真實(shí)的工作情況”、“要成立專門的問卷調(diào)查組向廣大市民征集意見建議”……在主任會議上，各種關(guān)于增強(qiáng)調(diào)查剛性的建議被采納。

　　任務(wù)布置后，各評議調(diào)查組分頭行動。10月26日、27日，評議調(diào)查組二組對銻都中路的網(wǎng)吧進(jìn)行了一次暗訪，被暗訪的2家網(wǎng)吧共有15名未成年人上網(wǎng)。當(dāng)即，調(diào)查組人員將信息通知文體廣新局，職能部門當(dāng)即并責(zé)令網(wǎng)吧停業(yè)整改。

　　評議調(diào)查一組為了更好地掌握城管工作情況，對調(diào)查組成員提出要求，通過每天的日常生活，注重留心觀察，平時(shí)多到公園、街上走走看看，通過日常巡查式的暗訪來了解城管工作。

　　為了解和掌握政府為企業(yè)在科技信息化服務(wù)方面的工作情況，評議調(diào)查一組對全市的企業(yè)進(jìn)行了分片，分三天時(shí)間對位于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、建材工業(yè)園、錫礦山冶金工業(yè)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，直接來到企業(yè)生產(chǎn)一線，傾聽企業(yè)心聲，與企業(yè)面對面，促膝談心，聽取企業(yè)對經(jīng)濟(jì)科技和信息化工作的意見和看法。

　　10月28日，問卷調(diào)查組走上街頭“擺攤設(shè)點(diǎn)”，發(fā)放問卷調(diào)查表，向廣大市民征集對經(jīng)濟(jì)科技和信息化、城管、文體廣新工作的意見和建議。調(diào)查問卷分選做題和簡答題，選擇題為必答題，簡答題就是關(guān)于政府部門如何改進(jìn)工作、提高效能提出建議，沒有意見的就沒有答，有的也是洋洋灑灑地在問卷上寫出自己心中想說的話。該次問卷調(diào)查一共發(fā)放問卷600份，每份問卷設(shè)計(jì)有24個(gè)問題，這些數(shù)據(jù)和信息將在匯總后，原汁原味在市人大常委會舉行的專項(xiàng)工作評議大會上作出，為專項(xiàng)工作評議提供有益參考，市民群眾提出的意見和建議將作為工作建議向各工作部門提出，促進(jìn)其工作更好地開展。

　　評議——問答成為主要方式

　　11月28日，2017年度專項(xiàng)工作評議大會召開，會議聽取了市人民政府關(guān)于城管、文體廣電新聞出版、經(jīng)濟(jì)科技和信息化工作情況的匯報(bào)，各評議調(diào)查組分別作調(diào)查報(bào)告，然后進(jìn)入會議審議程序，參加會議的市人大常委會組成人員、參加調(diào)查的市人大代表、旁聽市民紛紛舉手發(fā)言，向被評議單位發(fā)問。

　　“請問文化管理部門，在加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，杜絕未成年人上網(wǎng)上有什么樣的打算?”市人大代表尹石桃將問題拋給了市文體廣電新聞局局長匡建軍。

　　“網(wǎng)吧監(jiān)管一直在路上，下一步將繼續(xù)加大監(jiān)管力度，通過教育引導(dǎo)，嚴(yán)管嚴(yán)控，完善社會監(jiān)督體系，豐富未成年文娛活動等方式加強(qiáng)網(wǎng)吧監(jiān)管，真正做到未成年不進(jìn)網(wǎng)吧，網(wǎng)吧禁止未成年人進(jìn)入”。匡建軍當(dāng)即接過話筒回答。

　　“城區(qū)河道清理機(jī)制未理順，請問城管局將如何處理?”、“環(huán)城北路揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，為什么治理多年效果還不明顯?”“請問城管部門，是否為全市環(huán)衛(wèi)工人購買了保險(xiǎn)?”……在評議城管時(shí)，與會人員將一個(gè)個(gè)問題提出，市城管局局長徐欣平一個(gè)一個(gè)接著回答。

　　在評議經(jīng)濟(jì)科技和信息化工作中，與會人員將問題直面冷水江發(fā)展實(shí)際，“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效不明顯?”“產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)沒有特色”“科技投入太少，不夠重視”“服務(wù)企業(yè)不夠精準(zhǔn)”……講問題、擺事實(shí)、說事例，底氣十足的發(fā)問直面全市經(jīng)濟(jì)科技和信息化工作中的短板和不足。

　　審議結(jié)束后，問卷調(diào)查組將調(diào)查了解到的情況進(jìn)行了原汁原味的匯報(bào)，并將市民群眾對三項(xiàng)工作提出的意見和建議進(jìn)行匯總，在會上進(jìn)行了傳達(dá)。有的市民提出城管工作要加強(qiáng)公園管理，在公廁管理上加強(qiáng)力度；有的提出要嚴(yán)厲懲罰接收未成年上網(wǎng)的網(wǎng)吧經(jīng)營者；有的提出要加大對小微企業(yè)的融資服務(wù)的力度……這些建議也一并反饋給被評議單位。

　　評議工作從上午一直持續(xù)到下午，評議三項(xiàng)工作中，一共42人次發(fā)言提問，32個(gè)問題指向被評議部門。雖然是專項(xiàng)工作評議，更像一次專題詢問，在人大常委會會議上接受評議和詢問，并被要求現(xiàn)場回答問題，進(jìn)行表態(tài)，著實(shí)讓政府有關(guān)負(fù)責(zé)人緊張。

　　評議結(jié)束后，對三項(xiàng)工作進(jìn)行了評議測評，通過投票表決，三項(xiàng)工作都被評為“滿意”。

　　整改——跟蹤監(jiān)督不放手

　　“今天的集中評議，雖然告一段落，但并不意味著評議工作的結(jié)束，相反，相關(guān)整改工作才剛剛開始。”該市人大常委會主任易振在評議大會結(jié)束后的講話，為評議整改拉開了序幕。

　　雖然三項(xiàng)工作的評議測評的結(jié)果為“滿意”，但是根據(jù)該市專項(xiàng)工作評議的要求，評議大會后進(jìn)入整改階段，由市人大對口聯(lián)系的委室進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保會議審議提出的問題得到整改，督促審議意見得到落實(shí)。

　　該市今年創(chuàng)新方式，通過投票表決的方式確定評議對象，并在調(diào)查中堅(jiān)持暗訪為主，公開向市民征集意見，評議中堅(jiān)持有問必答，要求政府現(xiàn)場回答詢問，這些構(gòu)成了該市人大常委會開展專項(xiàng)工作評議的工作原則和亮點(diǎn)。就如易振說言，專項(xiàng)工作評議只是一種手段，歸根結(jié)底是為了促進(jìn)工作，通過評議，促進(jìn)有關(guān)問題解決、增強(qiáng)部門履職能力、提高工作效能。