加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，對于防范化解財政金融風(fēng)險，保障地方財政正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。冷水江市人大常委會根據(jù)我市實際情況，督促市人民政府不斷探索政府債務(wù)管理新機(jī)制，努力做好“建、化、控”三篇文章，有效防范和化解了潛在的財政風(fēng)險，提升債務(wù)管理，充分發(fā)揮政府債務(wù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用。

　　一是建章立制。先后研究出臺了《冷水江市政府性債務(wù)管理實施細(xì)則》《冷水江市政府存量債務(wù)清理甄別工作實施細(xì)則》《冷水江市地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》《冷水江市政府債務(wù)納入預(yù)算管理的試行辦法》《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見〉的通知》等一系列操作性文件，嚴(yán)禁違規(guī)舉債、違規(guī)擔(dān)保，對債務(wù)進(jìn)行實質(zhì)性的管理和監(jiān)督，開設(shè)政府債務(wù)償債資金和置換資金專戶，安排專人、設(shè)立專賬對債務(wù)償債資金和置換資金進(jìn)行核算管理。

　　二是化解存量。對全市政府債務(wù)進(jìn)行了見人、見賬、見物、逐筆、逐項的核對，真正摸清了全市的債務(wù)家底、債務(wù)結(jié)構(gòu)、債務(wù)資金的真實投向，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)、可靠的依據(jù)。制定科學(xué)合理的償還計劃，積極培植財源，努力克服財力困難，多渠道、多形式解決還本付息資金來源，及時足額的償付到期政府債務(wù)本息。結(jié)合本地實際，積極開展債務(wù)置換，置換后及時在系統(tǒng)中核銷相應(yīng)的債務(wù)項目，對每一筆完成置換的債務(wù)建立臺賬，全面記錄債務(wù)的發(fā)生、置換、核銷過程。并將已置換的債務(wù)項目、額度、相關(guān)協(xié)議文本等信息按省廳要求在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。

　　三是控制增量。加強(qiáng)對政府債務(wù)的動態(tài)管理，嚴(yán)控新增債務(wù)，嚴(yán)格從“兩個管死、一個管住”下手：管死財政借錢開支，嚴(yán)禁財政借錢用于非生產(chǎn)性非建設(shè)性開支；管死單位擅自舉債，取消行政事業(yè)單位的舉債權(quán)；管住負(fù)債搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)，要求量力而行。堅決做到超過限額不舉債、超過警戒線不舉債、超過財政承受能力不舉債，堅決杜絕違規(guī)“踩邊”舉新債。積極運(yùn)用PPP這一重要融資渠道，建立了聯(lián)合辦公機(jī)制，組建了PPP專家?guī)?、招?biāo)代理機(jī)構(gòu)庫、PPP項目庫，將推進(jìn)的PPP項目的支出責(zé)任全部納入預(yù)算，且以其與一般公共預(yù)算支出的占比不超過10%為底線，既能合理控制政府債務(wù)，又能緩解財政支出壓力。