傾力踐行“民族團結(jié)進步” 共同放飛邊界發(fā)展夢想

　　—————記會同縣第十七屆人大代表、廣坪鎮(zhèn)羊角坪村黨支部書記楊漢德

　　現(xiàn)年55歲的楊漢德是羊角坪村的黨支部書記，一個土生土長的侗家漢子。從2002年起，楊漢德在該村連續(xù)擔任村支兩委主要負責人近16年，由于為人熱情、處事穩(wěn)重、辦事公道，被周邊群眾視為自家的“主心骨”和代言人，連續(xù)當選為會同縣第十五屆、十六屆、十七屆人大代表。近年來，隨著國家扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村等工作的深入開展和落地實施，楊代表對羊角坪村的未來也充滿了憧憬和期盼，逢人講的最多的一句話就是“國家要實現(xiàn)‘中國夢’，我們小小羊角坪也要努力實現(xiàn)自己的‘村級夢想’!”。

　　羊角坪村位于會同縣廣坪鎮(zhèn)的西部，距會同縣城24公里，距廣坪集鎮(zhèn)10公里。2016年,羊角坪完成了建制村合并,由羊角坪、大灣兩個村合并設立,面積18.71平方公里，轄10個自然團寨，23個村民小組；全村共760戶2727人，以侗、苗、漢族為主，其中侗、苗族等少數(shù)民族人口占全村總?cè)丝?0%以上。

　　社會穩(wěn)定“和諧夢”

 

楊漢德和聯(lián)合黨總支成員一起走訪貴州省天柱縣地湖鄉(xiāng)巖古村困難群。

　　羊角坪村與貴州省天柱縣遠口鎮(zhèn)、地湖鄉(xiāng)接壤，是會同縣進出貴州黔東南地區(qū)的西南大門。省界接邊一帶，兩地群眾房屋、田土、山林相互交錯，難分你我，還有部分自然寨團直接和貴州村民交叉居住，形成了“貴州舂米湖南聽響，湖南炒菜貴州聞香”、“耕湖南的地要過貴州的路，翻貴州的坡要跨湖南的坎”的邊界農(nóng)村環(huán)境。長期以來，接邊地帶社情民情較為復雜，歷史上也曾因宗族、家庭、山林、田地等產(chǎn)生過不少紛爭，甚至爆發(fā)過激烈的械斗，嚴重影響社會穩(wěn)定和民族團結(jié)，制約著接邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

　　在主持和參與了許多涉邊矛盾糾紛的調(diào)解處理后，擔任過多年縣人大代表和村干部的楊漢德發(fā)現(xiàn)，很多涉邊問題并不復雜，兩省邊民也不是不講道理，而是害怕跨界后沒有“自己人”講理撐腰，怕對方的政府和干部只維護本地人的利益。要破解省界矛盾糾紛難防范、難穩(wěn)控、難處置的瓶頸，只有整合兩省邊界多地基層村組干部和黨員的力量，把“各家人”變?yōu)?ldquo;一家人”才能找到突破口?，F(xiàn)有的行政區(qū)域無法打破，但可以發(fā)揮接邊地區(qū)基層黨組織的優(yōu)勢，對當?shù)氐纳鐣芾硇纬苫ネㄐ畔?、共同協(xié)調(diào)、聯(lián)合處理的新機制。

　　2014年，與楊漢德想到一塊的貴州省天柱縣地湖鄉(xiāng)巖古村主任吳展平、原廣坪鎮(zhèn)大灣村支書李林柏在一次聚會中一拍即合，聯(lián)系湖南省靖州縣大堡子鎮(zhèn)上河村、江沖村，湖南省會同縣地靈鄉(xiāng)橋沖村等湘黔邊界六村負責人一起倡議組建跨界聯(lián)合黨組織。建議很快得到了各地上級黨組織的關注和支持。2015年1月，在不改變原有組織隸屬、行政隸屬和村民戶籍的前提下，湘黔六村黨支部“喜結(jié)連理”，成立了“兩省三縣四鄉(xiāng)(鎮(zhèn))六村”聯(lián)合黨組織——中共湘黔朝陽聯(lián)合總支部委員會，民主推薦了7名聯(lián)合黨總支委員，時任羊角坪村黨支部書記、會同縣第十六屆人大代表的楊漢德當選為聯(lián)合黨總支副書記。

　　一招鮮走活全盤棋，湘黔朝陽聯(lián)合黨總支部的成立打開了民族團結(jié)進步工作的新局面。聯(lián)合總支部成立后，187位黨員不分地域、不論親疏，齊心協(xié)力幫助村民解決生產(chǎn)生活中的各種困難，很快贏得了周邊村民的認同和信任,把群眾眼中的“各家人”變?yōu)榱?ldquo;一家人”。同住一地是緣分,共同生活要珍惜。群眾的覺悟和意識提高了，狹隘的地域思想也就打破了。

　　聯(lián)合黨總支部成立剛剛?cè)?，楊漢德就碰上一個棘手事。2015年1月31日，貴州巖古村埂田組要建設農(nóng)村飲水工程，而水源地屬于湖南羊角坪村11組管轄。湖南有8戶村民提出要參與飲水工程，但貴州部分村民怕加重負擔堅決反對，導致工作無法進行。當天，楊漢德主動聯(lián)系黨總支貴州方面的負責人召集兩組的村民進行協(xié)商。會議結(jié)束后，貴州方面不僅愉快的接納了湖南村民按同等標準參與，還主動提出增加一名湖南村民參與整個飲水工程的實施和監(jiān)督。

　　“2015年3月，貴州巖古村一家吳姓老人去世，老陰地在湖南羊角坪蔣姓山上。臨近下葬，湖南村民攔住對方就是不讓過路過橋，情況緊急。我立馬趕去現(xiàn)場調(diào)解，半包煙的功夫講清了道理，大家言歸于好。搞到最后，連談妥的林地補償湖南村民也主動提出不要了!”講起聯(lián)合黨總支發(fā)揮的作用，楊漢德總是掩不住一臉的笑意。

　　2016年9月，貴州省天柱縣地湖鄉(xiāng)規(guī)劃修建汽車站，需要征用湖南籍村民1.56畝土地。部分湖南村民思想不通，不愿配合。情況反饋過來后，楊漢德立即找當事人開導：“你上坎下坎住的是貴州鄰居，你堆柴壘草的是貴州土地，貴州建車站方便的是大家，干嘛非得要分個你我?”楊漢德的話很快打消了湖南村民的顧慮。原來需要鄉(xiāng)、村干部出面反復協(xié)調(diào)，耗時耗力也難拿下的問題就這樣解決掉了。

　　聯(lián)合黨總支部成立以來，楊漢德積極發(fā)揮聯(lián)合黨總支副書記、羊角坪村黨支部書記和會同縣人大代表的身份優(yōu)勢，積極參與、協(xié)助、配合各類問題的調(diào)處化解，在羊角坪村周邊形成了省界農(nóng)村社會管理的新常態(tài)，接邊地區(qū)間的矛盾糾紛逐年減少，真正做到了小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。2015年9月，羊角坪村所在的會同縣廣坪鎮(zhèn)被湖南省授予“湖南省民族團結(jié)進步傳建活動示范單位”。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展“致富夢”

楊漢德在羊角坪村村民李福利家了解種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

羊角坪村優(yōu)質(zhì)生態(tài)羅漢果基地內(nèi)碩果累累。

　　羊角坪村是懷化市的市級貧困村，共有125戶建檔立卡貧困戶。如何按期確保實現(xiàn)“戶脫貧、村出列”是村支部書記楊漢德面臨的一道難題。近幾年來，為了找準適合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，楊漢德在村里和周邊帶頭栽培過高山葡萄、試種過優(yōu)質(zhì)南瓜、引進過稀缺藥材，不斷的進行試探摸索。

　　兩年前，羊角坪村23組村民李福利在自家試種羅漢果引起了楊漢德的注意，在他的鼓勵和支持下，李福利將規(guī)模擴大到了50余畝，2016年就創(chuàng)收入近20萬元。良好的收益，引發(fā)了周邊村民的興致，紛紛跑來參觀學習，有討教技術的、有詢問銷路的、還有直接想要購買苗木的。楊漢德抓住這個有利時期積極幫助李福利協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)和開拓發(fā)展思路，不僅在羊角坪村建成了200畝的有機羅漢果種植示范基地，還在湖南、貴州兩省接邊地帶輻射帶動羅漢果種植1100余畝。2017年8月底，作為國內(nèi)羅漢果產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的湖南華誠生物公司陪同德國KIWA有機認證公司專家組一行專程赴羊角坪村有機羅漢果基地現(xiàn)場進行了EU﹢NOP有機認證，一旦獲得通過，羊角坪村還將會得到來自加工企業(yè)的扶持，規(guī)模將進一步擴大，成為周邊羅漢果種植的核心基地。

　　“如果按照每畝種植羅漢果120株、每株掛果150個，每果均價0.5元的保守估計，毛產(chǎn)值可達9000元/畝，即便刨去一半的投入和人工，也還可達到4000余元/畝。項目下步如能得到加工企業(yè)青睞的話，就能盡快實現(xiàn)羊角坪‘一村一品’計劃并帶動湘黔兩省多地一大批的村民共同致富呢。”楊漢德胸有成竹，一下子就把羅漢果的產(chǎn)業(yè)賬算得清清楚楚。

　　湖南發(fā)展產(chǎn)業(yè)能夠帶動貴州村民共同進步，貴州發(fā)展產(chǎn)業(yè)也要捎帶湖南村民一起致富。湖南村民參加貴州村民的創(chuàng)業(yè)，同樣能夠享受貴州方面“三小工程”項目的扶持。2015年4月，聯(lián)合總支部籌資40余萬元，流轉(zhuǎn)田地50多畝，在貴州境內(nèi)創(chuàng)建了一個香提葡萄種植基地；楊漢德積極牽線本地村民參加貴州方面的種植合作社，羊角坪村有兩戶參與，其中一戶還是貧困戶。2015年下半年，貴州巖古村組織群眾投資30余萬元創(chuàng)建養(yǎng)豬場，楊漢德又撮合三戶湖南村民加入；到今年，該豬場已經(jīng)擴大到年出欄600頭生豬的規(guī)模，極大的增加了湖南村民的收入。

　　接邊地區(qū)的民族團結(jié)為兩地各民族的共同發(fā)展奠定了堅實的基礎，也為羊角坪村的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。兩年來，隨著偷伐、盜伐林木現(xiàn)象的大幅減少，山林看護的壓力輕了、成本減了，不少青壯勞力也能安心轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)，甚至還有村民在外辦起了制衣廠，當上了小老板。村里400余畝集體林地上種植的優(yōu)質(zhì)“廣木”，也不再需要時時提防偷盜。再過三、五年，除去各類開支和村民分紅，羊角坪村集體林地可以為村里創(chuàng)造近30萬元的收益。截止到2017年，羊角坪村群眾不僅享受到了湘黔邊界民族團結(jié)進步大環(huán)境帶來的“產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、土地共同利用、政策共同享受”的紅利，還通過各種政策兌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)扶持實現(xiàn)了70戶建檔立卡貧困戶的如期脫貧。

　　家園美麗“鄉(xiāng)愁夢”

美麗邊寨—湖南省懷化市會同縣廣坪鎮(zhèn)羊角坪村。

　　習近平總書記曾經(jīng)深情的說過“綠水青山就是金山銀山”，建設“美麗鄉(xiāng)村”要“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

　　羊角坪村擁有山林面積2.2萬余畝，稻田面積1600余畝，山多田少，一向有“靠山吃山”(砍樹賣林)的觀念。多年前，因造林的收益周期長，管護不方便，很多村民為了維持生計外出打工，對于家中的山林干脆一砍了之。楊漢德看在眼里急在心上，自打當上村干部起，就特別注重村里對群眾的引導和幫扶，不但認真制定護林村規(guī)民約，還積極帶頭執(zhí)行退耕還林政策。哪片山林有矛盾他親自調(diào)解，哪塊山頭有火情他帶頭沖鋒，哪家荒山不造林他上門督促。經(jīng)過十余年的不懈努力，現(xiàn)在的羊角坪村萬畝青山蜿蜒，滿眼翠綠蔥蘢，空氣清新醉人，再也看不到任何荒山光坡。

　　大樹在，家園就在。侗、苗民族歷來有崇敬古樹的傳統(tǒng)，把他們視為長壽、吉祥的象征，村團要有護寨林、居家要有護宅樹，逢年過節(jié)還要敬樹、祭樹。在楊漢德等人十幾年如一日的精心保護下，羊角坪村至今還保留有100余棵大樹古樹。光在苗沖一個地方，就有40余株野生古稠木樹集中生長，最大的需要三、四人才能抱攏。“這些古樹是我們侗苗人心中的神樹，是祖祖輩輩保留下來的家業(yè)，是大家兒時的記憶，更是村里寶貴的生態(tài)財富。誰也不能打它們的主意，今后發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還能發(fā)揮大作用嘞。”楊漢德的話充滿了對家園的眷戀之情。

　　基礎設施落后是建設美麗鄉(xiāng)村的“硬傷”。近年來，楊漢德利用湘黔總支部副書記和會同縣人大代表的身份在湘黔兩省多地提建議、跑部門、做匯報，為羊角坪及邊界周邊鄉(xiāng)村的建設進行呼吁，他提出的《關于打造廣坪鎮(zhèn)羊角坪侗寨的建議》等一系列代表建議得到了上級領導和有關部門的重視和支持，取得了良好的效果：投資100余萬元實現(xiàn)了羊角坪23個組近4公里的組級道路通達；與貴州方面共同投資30余萬元建起了“民族團結(jié)橋”；湖南方面出資金、貴州方面出物資共同建成了500米長的“民族團結(jié)渠”；2014年投資35萬元在羊角坪建成了當時會同縣最大的民族鼓樓“羊角樓”；2016年投資26萬元新建了“湘黔民族舞臺”、標準籃球場，安裝了健身器械；投資10萬元進行了村部圍墻改造，完善了村中心地帶的綠化。下步，根據(jù)湘黔邊界地區(qū)民族團結(jié)、共同發(fā)展的實際需要，楊漢德和羊角坪村村支兩委還計劃爭取500余萬元對全村組級公路實施硬化、建設1.5公里民族團結(jié)路、改造省界危橋2座、建設4座風雨亭和1座風雨橋等。這些設想也得到了貴州方面的積極響應，多次表示要配合湖南方面做好項目的配套申報和投入。

　　為了重現(xiàn)羊角坪侗苗邊寨原有的風貌，楊漢德四處張羅，多方籌資，逐步在村里恢復了“美女梳頭”、“四十八苗寨‘九刀巖’款約碑”、清朝時期的“德政碑”等景點和古跡；每年還安排近1.5萬元聘請了7位村民專職保潔員長期負責全村的環(huán)境衛(wèi)生清掃整理。

　　文化交流“幸福夢”

羊角坪村舉辦湘黔接邊地區(qū)文化活動現(xiàn)場。

周邊的貴州村寨群眾在羊角坪參加歌會。

　　侗、苗民族能歌善舞、爽朗豁達，有行歌坐月的習俗，歌多、舞多、節(jié)多。歌舞和節(jié)日也成為群眾日常交流和表達喜悅幸福的主渠道。

　　近年來，楊漢德積極倡導兩省接邊地區(qū)鄉(xiāng)村文化交流，聯(lián)系周邊各村寨輪流舉辦各類歌舞、節(jié)慶、娛樂聯(lián)歡活動，并形成了較為成熟的定例，受到了兩省各族群眾的熱烈歡迎。2015年，湖南羊角坪舉辦了“湘黔邊民文藝聯(lián)歡會”、“湘黔邊界‘九九重陽’文藝匯演”，貴州巖古舉辦了“湘黔邊民春節(jié)聯(lián)歡會”，貴州新市舉辦了“七月七”民族歌會；2016年，羊角坪又舉辦了“湘黔邊界‘三月三’歌會”、貴州遠口舉辦了“清水江”龍舟賽、貴州竹林舉辦了四十八寨歌節(jié)、貴州巖谷舉辦了“兩學一做”知識競賽和國慶文藝匯演；2017年，羊角坪又舉辦了省界邊區(qū)“三月三”民間歌會……。每一次舉辦活動或參加賽事，楊漢德總要親自操辦、親自帶隊。今年，楊漢德還出面在羊角坪村周邊拉起了一支30余人的蘆笙歌舞隊，選購道具器材、培養(yǎng)業(yè)務骨干、組織農(nóng)閑排練，都要親自到場一一排布，忙的腳不沾地。

　　在羊角坪村與貴州交界的傍山，沿溪一公里自然生長著一種珍貴的古老植物“龍蝦花”，面積約10余畝。自2015年初被外界報道和知悉后，從兩省都涌來不少觀賞、采挖的人群，對當?shù)氐淖匀画h(huán)境造成了一定的損壞，也危及珍貴植物保護。楊漢德在縣、鄉(xiāng)各級的支持下，邀約貴州巖古村的負責人共同商議，很快就達成了湘黔共同保護龍蝦花的意向，劃定了保護基地、制定了保護公約、成立了保護協(xié)會，把這美麗的龍蝦花演繹成了接邊地區(qū)民族團結(jié)之花、幸福之花。

　　平時不管怎樣再忙，楊漢德也要抽空拿出蘆笙吹上一q曲、跳上一段，悠悠的蘆笙伴隨這個質(zhì)樸精干侗家漢子逐步實現(xiàn)的夢想，在湘黔邊界地區(qū)的上空奮力翱翔。