如何做好新形勢下的人大換屆選舉工作，我認為，準確把握人大工作面臨的新形勢新任務，進一步探索新形勢下人大工作的新規(guī)律、新特點和新途徑，不斷推動人大制度和人大工作完善發(fā)展，切實增強圍繞全縣工作大局謀劃推進人大工作的意識和能力，積極服務發(fā)展、服務民生、服務依法治縣，做到有的放矢，心中有數(shù)，是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作的保證。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作現(xiàn)狀

　　(一)、結構比例實現(xiàn)難。按照選舉法的要求，婦女、非黨員代表應占有一定比例。但現(xiàn)在村級干部中，大多數(shù)是黨員，非黨員和婦女擔任職務的相對較少，其社會地位、知名度不高，當選成功率低。這樣婦女代表與非黨代表的比例就難保證。

　　(二)、選民和干部的選舉熱情不高。通過走訪人大代表及村干部過程中了解到，部分人大代表和村干部對換屆選舉工作認識不到位：一是認為現(xiàn)在的選舉不過是走過場，為這樣的事花太多的錢不值得，更何況現(xiàn)在鄉(xiāng)、村兩級的經(jīng)濟十分困難；二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉存在著厭選情緒，一些干部對換屆選舉工作也存在畏難情緒，認為選舉工作頻繁，很費時間、精力，對選人大代表熱情不高；三是選民普遍對人大代表預期低，更有甚者，部分選民認為當選人民代表不過是一種“政治榮譽”或“政治資本”；四是有些干部認為換屆選舉工作主要是人大主席的事，其關心人事變動多，考慮個人升遷去留多，工作缺乏主動性和責任感，因而在人大換屆選舉工作中持應付態(tài)度，觀望等待。

　　(三)、參選率、選民登記準確率難保證。經(jīng)濟發(fā)展使人口流動越來越容易和頻繁，特別是農(nóng)村大量的選民外出務工，造成人戶分離現(xiàn)象比較突出，而且流動性大，難以聯(lián)系，再加上選民主動進行選民登記意識比較差，給選民登記、組織選舉工作帶來不少困難，造成漏登、重登的現(xiàn)象，參選率不易提高。

　　(四)、選區(qū)劃分難。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展快，涌現(xiàn)出許多先進人物，適合當代表的人選較多，給代表名額分配工作增加了難度。由于受到代表名額的限制，特別是縣人大代表名額有限，解放巖鄉(xiāng)選區(qū)劃分出現(xiàn)兩聯(lián)片劃為一個選區(qū)的狀況，造成一些人大代表選區(qū)需要由多個行政村聯(lián)合選舉1名人大代表，選舉競爭激烈，造成代表名額不好分配，選區(qū)劃分困難。

　　二、 建議及對策

　　(一)、健全機構，增強換屆工作指導。成立了由鄉(xiāng)黨政負責人任組長，各包片領導、包村干部及站所負責人為成員的鄉(xiāng)村換屆工作領導小組。制定出換屆工作日程安排表，細化各階段工作內(nèi)容及要求，責任落實到人，確保換屆工作有序開展。

　　(二)、加大宣傳，營造依法選舉氛圍。將推動法治政府建設與換屆宣傳工作相結合，通過組織鄉(xiāng)級引領工作隊開展座談會及入戶走訪的宣傳方式，廣泛向群眾宣傳講解換屆工作，讓廣大群眾了解換屆選舉的有關法規(guī)政策、選舉工作原則、方法步驟、候選人條件等，充分調動群眾參選的積極性和主動性。同時，在宣傳過程中將法治觀念貫穿始終，深入宣傳“兩委”換屆紀律要求，營造風清氣正的換屆氛圍，真正把能力素質強、群眾威望高、能夠帶頭致富的人推選到村“兩委”班子中。

　　(三)、調查摸底，掌握群眾思想動態(tài)。鄉(xiāng)黨委、政府將調查摸底情況作為確定考察對象的重要參考依據(jù)，組織換屆前期調查摸底工作小組，通過走訪群眾、召開座談會等方式，細致了解干部群眾對換屆的看法、反映及思想動態(tài)，對各村存在的突出問題、村級班子運行情況、村干部的心態(tài)和村級后備干部培養(yǎng)情況等進行全面摸底。通過摸排調研，結合實際情況分別對癥下藥，使村級班子換屆更具針對性和可操作性。

　　(四)、前期培訓，確保選舉規(guī)范進行。解放巖鄉(xiāng)將換屆指導培訓工作作為提升干部隊伍的重要手段，通過集中開展換屆業(yè)務培訓，把村民組織法、換屆工作的相關程序和法規(guī)、上級黨委關于做好換屆工作的相關要求等作為培訓的重點培訓內(nèi)容。各村通過印發(fā)相關資料、引導干部自主學習等方式進行相關的業(yè)務學習。通過業(yè)務學習培訓，使參與換屆工作的相關人員詳細掌握換屆的相應程序、法規(guī)和有關制度，為換屆工作的順利進行打下堅實的業(yè)務基礎。

　　(五)、科學劃分選區(qū)，準確進行選民登記。劃分選區(qū)和選民登記是直接選舉的兩項基礎性工作，必須按照依法、科學、便民原則進行。為了有利于提高代表素質，在堅持每一選區(qū)選1至3名代表的前提下，可將分選區(qū)與代表資源的分布有機結合起來。為充分保障選民的政治權利，對轄區(qū)戶口進行一次認真摸底，弄清選民的底數(shù)，特別摸清人戶分離數(shù)、外來務工人員數(shù)等情況。對外來務工人員的選民登記問題，認真研究方案，采取積極措施，加大工作力度，確保不重、不錯、不漏登，使這些選民的民主權利基本得到落實。

　　(六)、嚴格依法選舉，避免發(fā)生違法行為。選舉工作必須在充分發(fā)揚民主的基礎上，嚴格依法進行選舉。要嚴格執(zhí)行和規(guī)范選舉程序。對那些可能出現(xiàn)的問題矛盾、干擾或違法行為要嚴加防范，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，及時制止。對嚴重破壞選舉的事件，要依法嚴肅查處，以維護憲法和法律的權威，保證換屆選舉工作健康順利地進行。