有位市人大代表感慨地說，以前別人講征地拆遷工作是天下第一難事，他不太相信，自從去年參與本單位主持的一個新建學(xué)校的征拆項目之后，他深有同感。修建學(xué)校，本身是一件惠及當?shù)乩习傩盏暮檬?，結(jié)果征地時卻遭遇重重阻礙，花了兩年多的時間，仍未完成征地任務(wù)，導(dǎo)致項目遲遲不能開工建設(shè)。征地拆遷為何越來越難了，究其原因主要有以下幾個問題。

　　一是補償標準問題所致。現(xiàn)行的征地拆遷補償標準，沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定，是各地依照當?shù)氐纳钏胶臀飪r因素而確定的，省與省不同，縣與縣不同，甚至同一個地方也不盡相同。拆遷戶本身普遍認為現(xiàn)行補償標準偏低，加上又存在差別，導(dǎo)致拆遷戶心里不平衡，或互相攀比，或恐先爭后，給拆遷工作帶來一定的難題。

　　二是拆遷戶的利益所致。部分拆遷戶法制觀念淡薄，在征地拆遷時往往會采取不同方式提出無理要求，有的臨時增加被征土地上的附著物，借機敲竹桿；有的更是隨心所欲，獅子大開口漫天要價，達不到要求，就拒不簽訂拆遷協(xié)議。

　　三是社會保障滯后所致。農(nóng)民視土地為“命根子”，視房子為“家園”，土地或房屋一旦被征拆，他們總是擔(dān)心以后的生計出路等。然而，有些地方對失地農(nóng)民的最低生活保障、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等問題，落實起來比較困難，未能及時解決失地農(nóng)民的后顧之憂。因此，社會保障問題成為影響征地拆遷的一大瓶頸。

　　四是媒體負面報道所致?，F(xiàn)在有的媒體熱衷于征地拆遷過程中發(fā)生的野蠻、暴力、違法強制拆遷事件的負面報道以及曝光，產(chǎn)生了一些消極的社會影響。個別拆遷戶借題發(fā)揮，打著“以人為本、依法維權(quán)”的旗號，一旦個人利益未得到滿足時，就動不動上訪、告狀，導(dǎo)致征地拆遷難。

　　為破解征地拆遷難的問題，筆者建議：

　　一要嚴格征拆補償標準。按照2011年3月1日施行的《中華人民共和國征地拆遷補償暫行條例》，每個省份要統(tǒng)一制定征地拆遷補償標準指導(dǎo)性文件，每個地區(qū)要對地拆遷補償標準有一個統(tǒng)一的規(guī)定，并及時更新，公開發(fā)布。在操作過程中，要嚴格按標準辦事，不準隨意更改，更不得亂開口子，做到不讓老實人吃虧，不給釘子戶好處。

　　二要規(guī)范征拆工作程序。利用座談會、聽證會等多種形式向群眾宣傳有關(guān)征地拆遷政策，積極爭取大多數(shù)拆遷戶的支持，嚴格按照“公開、公正、透明”的原則實施，努力營造一個良好的征地拆遷工作氛圍。

　　三要確保社會保障到位。建立和完善失地農(nóng)民社會保障體系，及時將符合政策規(guī)定的被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障、享受失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民最低生活保障，切實解決其后顧之憂。

　　四要堅持正面輿論先導(dǎo)。各級政府要進一步增強“征地拆遷、以人為本”的意識，通過廣泛的政策宣傳和扎實的思想政治工作，爭取拆遷戶的理解和支持，同時加強與媒體的溝通，多報道一些征地拆遷的先進人物和事跡，弘揚主旋律，倡導(dǎo)正能量，促進征地拆遷工作的開展。

　　( 陳慧中)