省委十一屆三次全會審議通過的《關(guān)于大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的若干意見》，為今后一段時期湖南創(chuàng)新開放發(fā)展指明了方向，擘畫出路徑。全省科技系統(tǒng)將以學(xué)習(xí)貫徹省委這次全會精神為主線，加快思想觀念更新，明確新方向，落實新舉措，當(dāng)好湖南全面創(chuàng)新全面開放的“排頭兵”。

　　深刻領(lǐng)會內(nèi)涵，提升思想認(rèn)識和站位

　　這次全會從歷史和現(xiàn)實的角度提出，創(chuàng)新和開放是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本規(guī)律、基本趨勢、基本經(jīng)驗，是湖南加快發(fā)展的潛力所在、希望所在，明確了“四個創(chuàng)新”、 “五大開放行動”和芙蓉人才計劃的“451”發(fā)展布局。這是省委引領(lǐng)全省上下加快推動創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的重大舉措。

　　《意見》將科技創(chuàng)新作為“451”布局的重要內(nèi)容進(jìn)行了部署安排，對實施重大科技攻關(guān)工程、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、軍民融合、自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化、雙創(chuàng)等方面提出了具體任務(wù)和發(fā)展方向，充分反映了省委省政府對科技創(chuàng)新的高度重視和殷切期待。我們將自覺從貫徹省委全會部署要求的高度去謀劃、推動和落實科技創(chuàng)新各項工作，根據(jù)“451”布局和重點，結(jié)合全省科技創(chuàng)新工作實際，找準(zhǔn)切入點，謀劃設(shè)計一批重大科技工程和重大改革項目，研究提出貫徹落實的具體安排，全力服務(wù)和落實創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略。

　　把握兩個維度，明確科技創(chuàng)新突破方向

　　科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的核心，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“第一驅(qū)動力”?？萍紕?chuàng)新包括“科技的創(chuàng)新”，但不僅僅只是“科技的創(chuàng)新”，只有以科技、人才等關(guān)鍵要素帶動各類資源要素優(yōu)化配置，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈更好整合，積極主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，才能真正實現(xiàn)科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價值。落實全會部署要求，既要加快科技創(chuàng)新升級發(fā)展步伐，更要注重發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動作用。

　　一方面，堅守科技創(chuàng)新主陣地,持續(xù)提升科技創(chuàng)新綜合實力。堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力推動在事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題研究，以及重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)和重大成果產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得核心技術(shù)突破，強(qiáng)力推動我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源資源、生態(tài)環(huán)境、大健康等重大社會民生領(lǐng)域的支撐和保障。另一方面，著眼于服務(wù)創(chuàng)新開放發(fā)展大局，真正發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心引領(lǐng)作用。以開闊的視野，主動對接和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、五大開放行動、芙蓉人才計劃，在成果轉(zhuǎn)化、科技管理改革、科技文化融合、集聚高層次人才、科技開放合作交流等方面，出臺一批重點舉措，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和帶動全面創(chuàng)新全面開放。

　　做好“四個聚焦”，強(qiáng)力推動科技創(chuàng)新發(fā)展

　　聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品創(chuàng)新，著力實施一批區(qū)域重大科技創(chuàng)新工程。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中整合資源，在現(xiàn)有的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)部署，突出政府頂層設(shè)計、市場導(dǎo)向，組織實施若干區(qū)域性重大科技創(chuàng)新工程，培育壯大更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)品群，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向中高端邁進(jìn)。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，綜合運(yùn)用風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息、補(bǔ)助獎勵等各類政策工具，引導(dǎo)形成財政資金、金融資本、社會資本多方投入科技創(chuàng)新的新格局。

　　聚焦引才育才用才，著力強(qiáng)化科技人才隊伍建設(shè)。把人才工作擺在更加突出的位置，把更多的創(chuàng)新資源投入到“人”身上。以實施芙蓉人才計劃為指引，組織實施好長株潭高層次人才集聚工程、科技領(lǐng)軍人才支持計劃，加快引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域急需緊缺人才，支持培養(yǎng)一批對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的高層次科技人才、團(tuán)隊和青年拔尖人才。堅持“人才、項目、平臺”三位一體布局，發(fā)揮好重點優(yōu)勢領(lǐng)域領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊的核心帶動作用。探索不求所有、但求所用的柔性引才機(jī)制，通過項目合作、技術(shù)咨詢、課題攻關(guān)等多種靈活有效的方式，吸引高層次人才來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　聚焦體制機(jī)制改革，著力深化科技創(chuàng)新領(lǐng)域“放管服”。圍繞制約創(chuàng)新發(fā)展中的突出矛盾和問題，在科技計劃項目和經(jīng)費管理、科技成果轉(zhuǎn)化等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大“放管服”改革力度，不斷發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，完善政府創(chuàng)新服務(wù)和政策支持功能，最大限度地釋放各類主體的創(chuàng)新活力。抓好省級科研經(jīng)費管理“20條”的落實落地，破解科研資金管理過細(xì)過死、重物輕人等問題。深化科技成果“三權(quán)改革”，認(rèn)真總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，加快向省屬高校和科研院所全面下放科技成果所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)。

　　聚焦“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，著力構(gòu)建全覆蓋的創(chuàng)新服務(wù)體系。加快建設(shè)一批低門檻、全要素集成的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地等“雙創(chuàng)”支撐平臺，著力構(gòu)建涵蓋平臺載體、儀器共享、科技金融等各個環(huán)節(jié)的全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、投資對接等工作機(jī)制，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，讓創(chuàng)新愿望得到尊重，創(chuàng)新活動得到支持，創(chuàng)新成果得到肯定，不斷將大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新引向“更大范圍、更高層次、更深程度”。

　　(作者系省科技廳黨組書記)