湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南大學(xué)基地

　　底線思維是習近平同志在2013年6月28日的全國組織工作會議上首次提出的，這在我們黨的方法論中也是首次。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，總書記再次強調(diào)要從最壞處著眼，做最充分的準備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。以習近平同志為核心的黨中央倡導(dǎo)的底線思維，之所以對黨和人民的事業(yè)具有生死攸關(guān)的意義，就在于中國特色社會主義這一前無古人的偉大事業(yè)，在其推進過程中具有探索性、創(chuàng)造性和風險性。可能會帶來風險、失誤和挫折，所以全黨必須堅持底線思維推進偉大事業(yè)。

　　黨的十八大以來的發(fā)展事實充分表明，堅持底線思維這一極富戰(zhàn)略性、前瞻性、預(yù)備性和防控性的思維理念和思維方式，我國事業(yè)才能發(fā)生歷史性變革，站到新的歷史起點上，步入整體轉(zhuǎn)型升級的新起點、新階段、新方位。

　　樹立“三種意識”來劃清底線是首要任務(wù)。只有弄清了中國特色社會主義事業(yè)的底線是什么、有哪些、在哪些地方等基本問題，才談得上堅持了底線思維，才能更好推進事業(yè)進步。一是樹立原則意識來劃底線，訂立規(guī)則，亮明內(nèi)政外交、管黨治軍等紅線。對外明確宣示國家主權(quán)、領(lǐng)土和安全不容侵犯；對內(nèi)列出人民群眾最關(guān)切、問題矛盾最突出、戰(zhàn)略改革最迫切的清單，明確哪些事能做、哪些事不能做。二是樹立邊界意識來劃底線，實事求是，剛韌相濟，對旗幟道路、黨紀國法、國土環(huán)保、安全生產(chǎn)、意識形態(tài)等事關(guān)國家長遠發(fā)展、戰(zhàn)略發(fā)展的根本問題，絕不含糊，旗幟鮮明宣示底線；對政治經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)蘊規(guī)律、富有彈性的事情，從底線出發(fā)來設(shè)置合理區(qū)間，保持最大耐心和定力。三是樹立短板意識來劃底線，居安思危，謹慎小心，在最困難的基礎(chǔ)上分析問題，在最糟糕的可能性上解決問題，尤其是在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等方面，對可能出現(xiàn)的最壞情形有充分的預(yù)判和準備，爭取最好結(jié)果。

　　把握“三種手段”來嚴守底線是關(guān)鍵要義。底線明確之后，關(guān)鍵是要守住底線，不能踩“紅線”、跨“雷區(qū)”，有效規(guī)避觸碰底線帶來的危害。一是抓好懲戒守底線，堅持老虎蒼蠅一起打，對觸犯黨紀國法底線的任何人毫不手軟，堅決依紀依法嚴肅查處，使其無藏身之地。二是抓好制度守底線，把制度建設(shè)提升到事關(guān)黨和國家前途命運的戰(zhàn)略高度，堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，讓黨和國家事業(yè)的各種底線明確起來、嚴格起來、警戒起來，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，釋放制度紅利，回應(yīng)人民期待。三是抓好教育守底線，始終用理論武裝頭腦、用教育端正認識，真教真育，抓緊抓實，深入開展“群眾路線教育實踐活動”“三嚴三實”“兩學(xué)一做”等專題教育學(xué)習，讓黨員干部群眾在學(xué)習中知曉底線、在行動中掌握底線、在省思中敬畏底線、在處世中規(guī)避底線成為一種常態(tài)、一種自覺。

　　立足“三個特征”來提高底線是基本要求。底線不是一成不變的，往往是根據(jù)形勢和客觀實際需要而科學(xué)設(shè)定的，需要與時俱進、因地制宜、按其所需來加以調(diào)整優(yōu)化。一是立足新的國際方位提底線。近年來，我國綜合國力顯著增強，體現(xiàn)大國責任與擔當?shù)闹袊桨?、中國主張、中國看法、中國智慧越來越受到全世界范圍?nèi)的高度評價、廣泛贊譽和充分吸收，需要在今非昔比的國際地位、國際話語權(quán)、國際形象中提高底線。二是立足新的歷史起點提底線。當前人民群眾對美好生活的向往更加強烈，需求呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點，尤其是與民生息息相關(guān)的教育、工作、收入、住房等有更高的期盼。民之所望，施政所向，這些都要求我們及時提高底線。三是立足新的發(fā)展階段提底線。中國特色社會主義事業(yè)取得重大成就，煥發(fā)強大生命力，實現(xiàn)由富向強的歷史性轉(zhuǎn)變，全面建成小康社會的目標即將達到。在新的發(fā)展節(jié)點上，只有與時俱進提高底線，才能為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。