中共湖南省委

　　2017年第14期《求是》，發(fā)表中共湖南省委署名文章：《牢記囑托擔使命 奮力建設新家園》。全文如下。

　　核心要點

　　■理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就跟進一步。湖南堅持以黨的理論創(chuàng)新成果凝心聚力，推動系列重要講話精神入腦入心、見行見效，為建設富饒美麗幸福新湖南打牢思想根基、提供方向指引。

　　■牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，堅持以新理念引領新常態(tài)，堅持以供給側結構性改革為主線，著力拓展發(fā)展新實踐、培育發(fā)展新動能、厚植發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)了經濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　■堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以精準扶貧精準脫貧為統(tǒng)攬，堅持不懈保障改善民生，增進人民福祉，黨的十八大以來的五年是湖南民生改善力度最大、群眾得實惠最多的時期。

　　■堅持把抓好黨建作為第一責任和最大政績，抓主業(yè)、盡首責，縱深推進全面從嚴治黨，推動全省政治生態(tài)明顯改善，為建設富饒美麗幸福新湖南提供了堅強政治保障。

　　黨的十八大以來，湖南把習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為強大思想武器和根本行動指南，牢記習近平總書記對湖南提出的“一帶一部”“三個著力”等重要指示要求，全力推動系列重要講話和指示精神落地生根，實現(xiàn)了全省各項事業(yè)全面發(fā)展，充分展現(xiàn)了習近平總書記系列重要講話這一當代中國馬克思主義的磅礴真理力量和實踐偉力。

　　一、始終堅持全面深入系統(tǒng)學習習近平總書記系列重要講話精神，打牢建設富饒美麗幸福新湖南的思想根基

　　理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就跟進一步。湖南堅持以黨的理論創(chuàng)新成果凝心聚力，推動系列重要講話精神入腦入心、見行見效，為建設富饒美麗幸福新湖南打牢思想根基、提供方向指引。

　　內化為思想信仰。把學思踐悟系列重要講話精神作為首要任務，貫穿黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育全過程，引導廣大黨員堅定“四個自信”、樹牢“四個意識”。注重分層分類集中輪訓領導干部，黨的十八屆六中全會閉幕后，省委先后舉辦5期廳級黨員領導干部集中輪訓班，以及市廳級黨員主要領導干部深入學習系列重要講話精神輪訓班，推動“學講話、用講話”向基層延伸拓展、向各級各類干部全覆蓋。

　　外化為自覺行動。深入學習領會系列重要講話貫穿的馬克思主義立場、觀點、方法，緊密聯(lián)系湖南實際，把習近平總書記提出的關于強化“底線思維”、凝聚“最大公約數(shù)”、抓好“關鍵少數(shù)”、堅持“精準發(fā)力”、注重“久久為功”等思想和工作方法運用到實際工作中去。認真貫徹落實習近平總書記提出的以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立為人民服務、為人民謀福祉的正確政績觀。自覺踐行習近平總書記提出的新發(fā)展理念，破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，使湖南解放思想的程度、改革創(chuàng)新的力度、發(fā)展實踐的深度不斷推向縱深。

　　轉化為發(fā)展思路。堅持以系列重要講話為根本遵循，特別是把習近平總書記2013年11月到湖南視察、2016年3月參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時發(fā)表的重要講話，作為做好湖南工作必須長期堅持的重要指導方針，轉化為干事創(chuàng)業(yè)的新思路、新辦法、新舉措。省第十一次黨代會以系列重要講話為指引，提出建設富饒美麗幸福新湖南的發(fā)展愿景，建設經濟、科教、文化、生態(tài)、開放“五個強省”的發(fā)展目標，落實“一帶一部”的發(fā)展定位，實施創(chuàng)新引領開放崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，突出“三個著力”“四大體系”“五大基地”的發(fā)展抓手。“一帶一部”，就是發(fā)揮好東部沿海地區(qū)和中部地區(qū)過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區(qū)位優(yōu)勢；“三個著力”，就是著力推進供給側結構性改革，著力加強保障和改善民生工作，著力推進農業(yè)現(xiàn)代化；“四大體系”，就是科技文化創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)體系、綜合交通樞紐體系；“五大基地”，就是科技創(chuàng)新基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地、優(yōu)質農副產品供應基地、文化創(chuàng)意基地、全域旅游基地。

　　二、始終堅持以新理念引領新常態(tài)，著力推進供給側結構性改革

　　牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，堅持以新理念引領新常態(tài)，堅持以供給側結構性改革為主線，著力拓展發(fā)展新實踐、培育發(fā)展新動能、厚植發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)了經濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　突出穩(wěn)中求進這個總基調。把穩(wěn)中求進工作總基調作為引領新常態(tài)的重要原則，確保經濟增長、就業(yè)崗位、社會發(fā)展“穩(wěn)”得牢靠，實現(xiàn)結構調整、動力轉換、民生改善“進”得有力。2012年至2016年，全省GDP由22154.2億元增加到31244.7億元、年均增長9.52%，人均GDP從33480元增加到45931元，一般公共預算收入從2938億元增加到4252.1億元，固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額等主要經濟指標也都上了一個大的臺階。

　　突出創(chuàng)新引領開放崛起這個核心。大力實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為引領推進各領域全面創(chuàng)新，以融入“一帶一路”為切入打造內陸開放新高地，讓創(chuàng)新和開放如鳥之兩翼、車之兩輪，驅動富饒美麗幸福新湖南加快實現(xiàn)。重點抓好“451”計劃，“4”就是科技創(chuàng)新、管理(體制)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、產品創(chuàng)新等四大創(chuàng)新；“5”就是對接北上廣、優(yōu)化大環(huán)境，走進500強、提升產業(yè)鏈，老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)、共建新湖南，提升大口岸、建設自貿區(qū)，對接“一帶一路”、深化國際合作等五大開放行動；“1”就是推進聚焦人才發(fā)展的“芙蓉計劃”。2016年，全省科技進步對經濟增長貢獻率超過50%，高新技術產業(yè)增加值占GDP比重達22%，文化和創(chuàng)意產業(yè)增加值占GDP比重達6.1%；對外開放全方位拓展，在湘投資的世界500強企業(yè)達140家。

　　突出“三去一降一補”這個重點。制定推進供給側結構性改革的實施意見及相關專項方案，實施厚植供給優(yōu)勢、化解供給產能、降低供給成本、補強供給短板、防控供給風險等五大行動，有力有序推動“三去一降一補”任務落細落實落地。去產能方面，關閉小煤礦318處，退出煤炭產能2073萬噸，煤礦“散小亂”狀況得到根治；去庫存方面，重點落實支持農民進城購房、提高棚改貨幣化安置比例等措施；去杠桿方面，著重加快政府融資平臺市場化轉型，推進存量政府債務置換；降成本方面，著力打好減稅、降費、降低要素成本等“組合拳”；補短板方面，突出加強基礎設施建設，升級交通、能源、水利、信息“四張網”。去、降、補同時發(fā)力，有效破解了經濟結構性失衡的困局，為長遠發(fā)展“固本培元”。

　　突出經濟轉型升級這個關鍵。緊緊扭住振興實體經濟不放松，精準擴大有效投資，加快消費轉型升級，消費需求已成為經濟增長的第一拉動力。對接“中國制造2025”，實施建設制造強省五年行動計劃，加快構建以現(xiàn)代農業(yè)為基礎、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為先導、先進制造業(yè)為主導、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的產業(yè)新格局。第三產業(yè)對經濟增長的貢獻率從42.4%躍升到58.2%，工業(yè)加快向中高端邁進。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率從2012年的46.65%提高到52.75%。堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展、錯位發(fā)展，推動全省四大區(qū)域板塊實現(xiàn)國家戰(zhàn)略全覆蓋。

　　突出發(fā)展精細農業(yè)這個亮點。認真貫徹習近平總書記關于“推進農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)綜合效益和競爭力”的新要求，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，打造以精細農業(yè)為特色的優(yōu)質農副產品供應基地。突出穩(wěn)定糧食產能，著力建設“中部糧倉”，全省基本農田穩(wěn)定在4900萬畝以上，糧食總產穩(wěn)定在600億斤左右。以市場需求為導向，加快推進農業(yè)精細化，實行精細定位產業(yè)、精細生產經營、精細配置要素，農業(yè)生產結構和產品結構不斷調整完善。深入實施農業(yè)現(xiàn)代化建設三個“百千萬”工程，改善農業(yè)物質技術裝備條件，培育壯大新興農業(yè)經營主體，統(tǒng)籌推進新農村、美麗鄉(xiāng)村和農村全面小康建設。

　　三、始終堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，著力做好保障和改善民生工作

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以精準扶貧精準脫貧為統(tǒng)攬，堅持不懈保障改善民生，增進人民福祉，黨的十八大以來的五年是湖南民生改善力度最大、群眾得實惠最多的時期。

　　堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。湖南是習近平總書記精準扶貧精準脫貧戰(zhàn)略思想的首倡地。我們堅持把脫貧攻堅作為首要民生工程，突出抓好習近平總書記交代的“發(fā)展生產、基本公共保障和下一代教育”三件實事，發(fā)揚“工匠精神”，下足“繡花功夫”，推動脫貧攻堅向縱深發(fā)展。堅決落實貧困縣黨政正職不脫貧不調整、不摘帽不調離，從各級機關、企事業(yè)單位選派8000名優(yōu)秀干部到貧困村擔任第一書記。突出精準導向，在產業(yè)扶持上探索形成“資金跟著貧困對象走、貧困對象跟著能人走、能人和貧困對象跟著產業(yè)項目走、產業(yè)項目跟著市場走”的“四跟四走”新路子，在就業(yè)幫扶上開展勞務協(xié)作脫貧試點，在凝聚社會合力上推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動。建立健全貧困退出機制，堅決杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧。全省貧困人口從2012年的767萬人減少到2016年的331萬人，貧困發(fā)生率由13.43%下降到5.91%。

　　織密扎牢民生保障網。把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加大民生投入，堅持每年公開承諾為民辦一批實事，切實搞好與人民群眾生產生活息息相關的“微建設”“微服務”，形成了社會保障水平持續(xù)提標擴面、人民收入穩(wěn)定增加、社會大局和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。“十二五”期間全省財政民生支出年均增長17.7%，2016年民生支出比重達70%；城鄉(xiāng)居民人均收入從2012年的21319元、7440元，提高到2016年的31284元、11930元。

　　提升群眾生態(tài)獲得感。把建設生態(tài)強省納入“五個強省”戰(zhàn)略目標，率先出臺全國首個省級生態(tài)文明體制改革實施方案，大力推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，加快建設美麗湖南。以長株潭城市群兩型社會試驗區(qū)和洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)建設為載體，以湘江保護與治理“一號重點工程”為抓手，以中央環(huán)保督察為契機，大力推動環(huán)境治理和生態(tài)保護，筑牢“一湖三山四水”生態(tài)屏障，全省環(huán)境質量穩(wěn)定持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境正在成為湖南的一張亮麗名片。

　　四、始終堅持全面從嚴治黨，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)

　　堅持把抓好黨建作為第一責任和最大政績，抓主業(yè)、盡首責，縱深推進全面從嚴治黨，推動全省政治生態(tài)明顯改善，為建設富饒美麗幸福新湖南提供了堅強政治保障。

　　從嚴要求強隊伍。嚴格按照好干部標準識別、使用、管理干部，大力推進領導班子和干部隊伍建設。認真汲取衡陽、南充、遼寧“三案”深刻教訓，全力抓好換屆選舉工作，確保省委換屆和市縣鄉(xiāng)領導班子同步換屆風清氣正，一大批政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的干部脫穎而出。全面整治選人用人不正之風，從2013年起在全國率先部署開展“三超兩亂”專項治理行動。連續(xù)4年組織市州委書記就抓基層黨建工作向省委常委會述職并接受評議，把抓黨建、強隊伍要求傳導落實到每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)。

　　馳而不息改作風。以釘釘子精神反“四風”、改作風，深入貫徹中央八項規(guī)定及省委九項規(guī)定，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，推動全省黨風政風持續(xù)好轉。緊盯嚴查“四風”新變種、新花招，抓好每一個節(jié)日節(jié)點，抓實每一個問題整改，由解決面上問題向解決深層次問題延伸，由集中治理向常態(tài)治理深入，形成了推進作風建設的長效機制。

　　正本清源反腐敗。堅持紀嚴于法、紀在法前，認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等黨內法規(guī)，嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，為黨員干部劃出“紅線”，架起帶電的“高壓線”。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，整治“雁過拔毛”式腐敗，發(fā)揮巡視利劍作用，嚴肅查處了一批嚴重違紀違法案件。注重懲防并舉、標本兼治，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，有效壓縮了腐敗滋生的空間。