——2016年11月28日在省十二屆人大常委會第二十六次會議上 

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長   蔣益民

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　現(xiàn)將我廳2015年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改情況報告如下，請予審議。

　　針對省審計廳對我廳2015年度預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況審計發(fā)現(xiàn)的問題及提出的審計意見，廳黨組高度重視，專題研究，切實采取有效措施，迅速開展整改工作，審計發(fā)現(xiàn)的問題及審計建議得到了落實，達到了審計整改的預(yù)期目標。同時，以本次審計為契機，我廳認真剖析，舉一反三，完善制度，不斷提高管理水平。

　　一、部門預(yù)算執(zhí)行情況審計

　　(一)關(guān)于預(yù)算編制不細化問題的整改情況

　　問題描述：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳年初預(yù)算二次分配資金2800萬元未細化到項目。

　　整改情況：此二次分配資金2800萬元已細化到項目，并于2015年6月30日前撥付到項目單位實施。在2016年預(yù)算編制時，我廳已提前組織項目申報、專家評審，確定資金分配方案，細化到了項目。今年，進一步加大預(yù)算編制力度，對納入2017年預(yù)算的專項資金，與部門預(yù)算編制工作同步啟動，提前研究和分配，年底前將完成項目申報和評審等工作，并同步編入預(yù)算，細化到具體單位和項目。下一步，將不斷完善提前準備、限時下達的預(yù)算執(zhí)行機制，建立并完善項目庫管理，以進一步提高預(yù)算管理效率和資金時效。

　　(二)關(guān)于項目未啟動、閑置資金問題的整改情況

　　問題描述：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市公用事業(yè)附加費省級統(tǒng)籌專項等5個追加項目未及時啟動，至年底項目資金閑置624.3萬元。

　　整改情況:一是城市公用事業(yè)附加費省統(tǒng)籌專項資金-道路照明信息監(jiān)控建設(shè)平臺項目254.31萬元。該項目為綠色照明改造法國開發(fā)署貸款項目的配套項目，按要求已編制完成《湖南省城市照明智能監(jiān)控和信息化管理平臺》建設(shè)方案，確定了平臺建設(shè)、招標采購的相關(guān)標準，正在進行政府采購，年底前完成系統(tǒng)開發(fā)調(diào)試工作并支付款項。二是農(nóng)村危房改造專項資金50萬元，已全部支出。三是省兩型社會建設(shè)專項資金-長株潭城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖信息系統(tǒng)建設(shè)項目100萬元。該項目為省兩型辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和長株潭三市規(guī)劃主管部門主管的涉密項目，按要求需報省保密局申請定密，省保密局已批復(fù)，正在進行政府采購，年底前簽訂合同并支付款項。四是省級科技計劃項目補助資金20萬元。該項目承擔(dān)單位為省建科院，因其不屬財政預(yù)算管理單位，所以指標下達我廳轉(zhuǎn)撥。該項目今年6月完成后，立即將資金撥付到了該院。五是“兩治”設(shè)施建設(shè)財政獎補專項資金-湘江流域存量垃圾場綜合治理亞行貸款項目環(huán)評、可研文本編制費用200萬元。該項目為臨時追加，資金于2015年11月下達，今年初即啟動項目實施，已完成項目可研和環(huán)評的招標，正在簽訂合同并支付款項。

　　(三)關(guān)于資金沉淀在特設(shè)專戶或其他單位，形成存量問題的整改情況

　　問題描述：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在省建設(shè)新技術(shù)推廣中心撤銷時，將2010年“可再生能源建筑應(yīng)用城市示范及農(nóng)村縣級示范省級配套能力建設(shè)管理服務(wù)”項目結(jié)余資金557.85萬元，轉(zhuǎn)入省建設(shè)科技與建筑節(jié)能協(xié)會，至2016年2月底，協(xié)會已用于該項目支出117.29萬元，結(jié)余440.56萬元；機關(guān)后勤服務(wù)中心專項經(jīng)費結(jié)余92.98萬元，滯留特設(shè)專戶；原省招投標辦2012年撤銷，工作經(jīng)費結(jié)余10.46萬元；省質(zhì)安總站以前年度施工安全服務(wù)費結(jié)余921.63萬元，沉淀在特設(shè)專戶。

　　整改情況：已按照審計意見整改落實。其中“可再生能源建筑應(yīng)用城市示范及農(nóng)村縣級示范省級配套能力建設(shè)管理服務(wù)”項目結(jié)余440.56萬元、廳機關(guān)后勤服務(wù)中心專項工作經(jīng)費結(jié)余92.98萬元、原省招投標辦結(jié)余省專治辦工作經(jīng)費10.46萬元，均已于2016年9月上繳省財政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。對省質(zhì)安總站施工安全服務(wù)費結(jié)余921.63萬元，因2016年預(yù)算編制工作已完成，省質(zhì)安總站將該筆資金的所有支出編入2016年決算報表，2017年起，即編入部門預(yù)算，納入財政預(yù)算管理。

　　(四)關(guān)于非稅收入未實行“收支兩條線”管理，存在坐支行為問題的整改情況

　　問題描述：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳后勤服務(wù)中心房租收入37.63萬元，未繳省財政，在繳納相關(guān)稅費后，全部坐支用于日常開支；省質(zhì)安總站房租收入17.25萬元，未繳省財政。

　　整改情況：一是我廳已將后勤服務(wù)中心房租收入納入預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。二是省質(zhì)安總站2014年房租收入未上省繳財政，主要是該站2014年經(jīng)費來源包括財政補助收入和經(jīng)營收入，因此將房租收入列為了經(jīng)營收入，并在部門決算中列示。審計提出后，該站已于2016年8月將2014年房租收入結(jié)余17.25萬元上繳省財政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。自2015年以后，因該站經(jīng)營收入取消，房租收入全部上繳了省財政。

　　(五)關(guān)于資金下達不及時問題的整改情況

　　問題描述：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳中央城市管網(wǎng)專項資金30,383萬元，超過30日未轉(zhuǎn)發(fā)下達。

　　整改情況：此筆資金是中央臨時下?lián)埽?月31日收到，涉及城市和農(nóng)村管網(wǎng)，經(jīng)項目申報、專家評審等程序，已于9月25日撥付使用。2016年起，我廳已嚴格按照預(yù)算管理要求，加強預(yù)算編制，特別是對中央和省級固定安排的專項資金，積極與財政及上級主管部門銜接、匯報，加快項目的落實，做到提前研究和分配，并逐步加大因素法分配比重，所有專項資金均及時撥付和下達。

　　二、其他財政財務(wù)收支情況審計

　　(六)關(guān)于勞?；鸫媪抠Y金多，管理不規(guī)范問題的整改情況

　　問題描述：至2015年底，全省勞?；鹩囝~55.98億元，其中省本級和12個市州38.66億元未納入財政管理，長期閑置在專戶。岳陽等3市多提管理費、撥付非建筑企業(yè)或挪用勞?；?69.52萬元，懷化市借出且未收回資金968.6萬元。

　　整改情況：關(guān)于全省建筑行業(yè)勞?；鸾y(tǒng)籌管理問題，我廳黨組已于今年3月18日召開黨組會專門進行了研究，提出了取消省級統(tǒng)籌的方案。2016年7月1日，按照省政府部署，在全省范圍內(nèi)全面廢止建筑行業(yè)勞保基金統(tǒng)籌管理制度，將存量資金移交同級財政部門管理。目前，省及各市州勞保辦正按照省政府辦公廳《關(guān)于廢止建筑行業(yè)勞保基金統(tǒng)籌管理制度的通知》(湘政辦發(fā)〔2016〕51號)要求，認真做好勞?；鹳~戶資金移交財政的工作，切實保障建筑行業(yè)社會保險的費用來源穩(wěn)定，妥善安置勞保基金統(tǒng)籌管理機構(gòu)人員。對于岳陽等3市多提管理費、撥付非建筑企業(yè)或挪用勞?；饐栴}，已整改。其中：岳陽市勞保辦多提的管理費255.14萬元已于2016年4月轉(zhuǎn)入積累金賬戶；衡陽市勞保辦撥付的市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)代收勞?；鸸ぷ鹘?jīng)費27.9萬元已于2016年11月收回；撥付兩家老特困企業(yè)的調(diào)劑補助資金11.48萬元，一家已于2016年11月收回，另一家因1995年已按市政府要求劃歸衡陽市第二建筑工程公司管理(新提供的證明材料)，屬于建筑企業(yè)調(diào)劑補助資金使用范圍；湘潭市撥付的市建筑行業(yè)管理辦公室借款75萬元已于2016年10月歸還到位。懷化市勞保辦出借資金968.6萬元已于2016年11月全部收回。

　　(七)關(guān)于國有資產(chǎn)處置不當問題的整改情況

　　問題描述：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳所屬省建設(shè)新技術(shù)推廣中心未經(jīng)批準，自行報廢一批固定資產(chǎn)，賬面原值30.32萬元；原省招投標辦未經(jīng)批準，擅自以2.49萬元處置一輛原值為28.8萬元的公務(wù)用車，處置收益一直掛列待處置財產(chǎn)損益。

　　整改情況：一是原省建設(shè)新技術(shù)推廣中心已補辦相關(guān)設(shè)備報廢審批手續(xù)，處置收益已于2016年11月上繳財政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。二是原省招標辦已于2016年5月將資產(chǎn)處置收益2.49萬元上繳省財政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，并進行了相關(guān)賬務(wù)調(diào)整。

　　(八)關(guān)于往來款未及時清理收回問題的整改情況

　　問題描述：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳機關(guān)后勤服務(wù)中心至2015年年底個人借款44.01萬元未收回。

　　整改情況：個人借款已于2016年10月底前全部歸還到位。我廳今后將嚴格按照財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，進一步加強應(yīng)收款項管理，嚴格控制借款數(shù)額，并及時進行清理、核對，在規(guī)定時間內(nèi)報賬、銷賬，并制定了責(zé)任追究制度。

　　衷心感謝主任、各位副主任、秘書長、各位委員多年來對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持，我廳將以此次審計整改為契機，進一步嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》和省政府相關(guān)管理規(guī)定，切實加強部門預(yù)算管理和財政專項資金管理，加大管理力度，明確管理責(zé)任，健全監(jiān)督體系，確保住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。