——2016年11月28日在省十二屆人大常委會第二十六次會議上 

　　省農(nóng)業(yè)科學院院長 鄒學校

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　現(xiàn)將2015年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告指出問題的整改情況報告如下，請予審議。

　　一、關于預算編制不完整，少列收入預算問題的整改情況

　　問題描述：2015年省農(nóng)科院本級年初預算5,864.89萬元，未將各類租賃收入583.86萬元、經(jīng)常性專項收入960萬元編入年初預算，少列收入預算共計1,543.86萬元，少編收入占年初收入預算的26.32%。

　　整改情況：我院將嚴格按照預算法的規(guī)定，從2017年開始，認真測算、核實確定年度資產(chǎn)性收入、經(jīng)常性科研經(jīng)費收入、科技服務收入等各種經(jīng)常性收入預計發(fā)生數(shù)，全額納入年初收入預算。

　　二、關于項目未啟動或實施緩慢，資金閑置問題的整改情況

　　問題描述：一是省農(nóng)科院負責省雜交水稻研發(fā)基地建設，項目概算總投資30723萬元，計劃建設期為2012年至2014年。至2015年末，籌集建設資金10057萬元，支出8995.69萬元，僅完成概算總投資的29.3%。

　　二是省農(nóng)科院2011年安排的水稻病蟲害防治技術項目科研經(jīng)費150萬元，項目至今未實施。

　　整改情況： 一是我院雜交水稻研究中心嚴格履行國家關于基地建設的相關規(guī)定，積極推進項目建設，至2016年9月底，已完成項目區(qū)用地手續(xù)辦理、農(nóng)田區(qū)用地征收、配套區(qū)建設用地征地拆遷、項目區(qū)供配電工程設計招標等各項工作，累計已經(jīng)發(fā)生各類項目支出10770萬元，已完成進度35.06%。

　　二是水稻病蟲害防治技術項目已于2016年在長沙縣高橋基地啟動實施。

　　三、關于省農(nóng)科院及省茶葉所等5家所屬單位應繳未繳營業(yè)稅及附加、房產(chǎn)稅等196.85萬元問題的整改情況

　　問題描述：省農(nóng)科院及所屬單位應按規(guī)定及時足額清繳所欠稅費。

　　整改情況：因全省開始實行營改增，稅務政策發(fā)生了很大變化，稅金的繳交對象、繳交程序、稅務專管員發(fā)生變更，我院及所屬單位正在與稅務機關辦理清繳事宜，至2016年9月底，已補繳營業(yè)稅及附加、房產(chǎn)稅32.63萬元(院機關已補繳稅費14.21萬元，二級預算單位補繳稅費18.42萬元)，其余待稅務機關核準后完成清繳。

　　四、關于擠占挪用專用經(jīng)費653.71萬元問題的整改情況

　　問題描述：一是“省農(nóng)科院及下屬5個單位將原農(nóng)場職工子弟待業(yè)補助111.07萬元，用于臨聘人員工資或遺屬工資和保險”的問題； 

　　二是“核航所將瀏陽基地建設資金542.64萬元，用于采購輻照經(jīng)營性資產(chǎn)鈷60”的問題。

　　整改情況：一是2016年9月12日，院生產(chǎn)處將改變原農(nóng)場職工子弟待業(yè)補助費用途111.07萬元已原渠道返還至院機關本級財務。

　　二是2016年9月12日，核航所將瀏陽基地建設資金用于采購輻照經(jīng)營性資產(chǎn)鈷60的資金542.64萬元已原渠道返還至院機關本級財務，由我院統(tǒng)籌用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設。

　　五、關于違規(guī)借財政性資金1081.1萬元，長期掛賬問題的整改情況

　　問題描述：一是省農(nóng)科院2006年墊付給經(jīng)濟適用房項目部58套預留房建設資金580萬元，至2016年4月，該項目部仍有320萬元未歸還。

　　二是2010年至2013年借給豐澤小區(qū)安置房項目部安置房建設資金761.1萬元，一直未歸還。

　　整改情況：我院對經(jīng)濟適應房和安置房兩項目建設進行了認真清理，現(xiàn)有資產(chǎn)1319.93萬元、負債238.83萬元(未包括內(nèi)部借支)，凈資產(chǎn)1081.1萬元。根據(jù)審計要求已全部納入機關財務核算。至此，財政性資金1081.1萬元以實物或現(xiàn)金的形式已全部收回。

　　一是經(jīng)濟適用房項目部財務已并入院機關財務核算，留存7套房子作為“其他流動資產(chǎn)”已轉入機關財務，沖減了省農(nóng)科院2006年墊付經(jīng)濟適應房項目部預留房建設資金320萬元。

　　二是豐澤小區(qū)安置房項目部財務已并入院機關財務核算，留存資金171.25萬元及30套房子作為“其他流動資產(chǎn)”已入賬，沖抵了我院2010年至2013年借給豐澤小區(qū)安置房項目部安置房建設資金761.1萬元。

　　由于經(jīng)濟適用房、安置房的處置涉及到我院創(chuàng)新中心等區(qū)域的拆遷工作，該項工作將持續(xù)開展，我院將逐步將經(jīng)濟適用房、安置房按政策進行出售、處置，進一步加速貨幣資金的回籠。

　　六、關于未按規(guī)定及時結轉固定資產(chǎn)12343.12萬元問題的整改情況

　　問題描述：一是省農(nóng)科院創(chuàng)新大廈投資10983.75萬元，2011年竣工交付使用，未結轉固定資產(chǎn)；

　　二是其他基建支出1359.37萬元，其中已完工結算的項目858.07萬元，未記固定資產(chǎn)；未完工的項目501.3萬元，未記在建工程。

　　整改情況：一是完成了創(chuàng)新大廈工程10983.75萬元的的結轉工作，辦理了相關結轉手續(xù)，在2016年8月將“在建工程”轉入“固定資產(chǎn)”。

　　二是認真地清理了其他基建支出1359.37萬元，其中已完工結算的項目858.07萬元補記入賬；對未完工的項目501.3萬元分類處理；2016年6月42號憑證補記在建工程488萬元，剩余是開展科學研究發(fā)生的專用材料費、燃料動力費、差旅培訓費等費用，已列支出13.3萬元。

　　七、關于對外投資賬實不符問題的整改情況

　　問題描述：院所屬茶葉研究所對湖南保靖黃金茶有限公司的出資額57萬元未在賬面反映。

　　整改情況：湖南保靖黃金茶公司成立于2008年12月，并于2013年3月發(fā)生股權變更，茶葉所收到100萬元退回投資款，會計直接沖了“其他應收款”。該所根據(jù)審計意見，依據(jù)2013年3月達成的股東合作協(xié)議于2016年4月補記“長期投資”57萬元。

　　八、關于往來款項未及時清理收回問題的整改情況

　　問題描述：一是省農(nóng)科院“其他應收款”年末余額6385.26萬元，其中5年以上的有128.56萬元；“其他應付款”年末余額1248.53萬元，其中5年以上的有490.79萬元，未及時清理核銷；

　　二是所屬雜交水稻研究中心未收回多年前的與湖南雄天房地產(chǎn)公司合作建設雜交水稻國際大廈的土地返還款1280.45萬元。

　　整改情況：一是我院“其他應收款”年末余額6385.26萬元，其中包含我院為支持雜交水稻春華基地及核農(nóng)學與航天育種瀏陽基地建設分別向銀行貸款4057萬元、500萬元，并將貸款分別轉付至雜優(yōu)中心、核航所，同時記“其他應收款”科目；2016年，我院已歸還銀行貸款3500萬元，同時核銷“其他應收款”3500萬元。我院機關本級對“其他應付款”逐筆進行了分析、核實，清理出“其他應付款”明細科目已確實無法支付的款項50.18萬元。已于2016年7月按規(guī)定核銷并轉增收入。

　　二是對于雜交水稻研究中心未收回多年前的與湖南雄天房地產(chǎn)公司合作建設雜交水稻國際大廈的土地返還款1280.45萬元，院黨委高度重視，要求雜優(yōu)中心按照審計要求，制定有力措施，依法依規(guī)追繳土地返還款。雜優(yōu)中心按照省審計廳要求和院黨委的部署，數(shù)次與湖南雄天房地產(chǎn)公司協(xié)商還款事宜。在事項未果的情況下，2016年6月3日雜優(yōu)中心已啟動法律程序追款，案件由長沙市芙蓉區(qū)法院受理。2016年8月5日，院再次召開黨委會議，專題研究土地返還款追繳問題。會議決定成立土地返還款追繳工作小組，采取強有力措施依法依規(guī)追繳土地返還款，確保審計報告整改意見的嚴肅性，避免國有資產(chǎn)流失。目前，雜交水稻研究中心已申請法院對雄天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的資產(chǎn)和負責人基本情況進行調(diào)查摸底，并申請了財產(chǎn)保全，已查封、凍結雄天公司及負責人喻華芳名下的財產(chǎn)，凍結其名下銀行存款8萬多元。

　　尊敬的主任、各位副主任、秘書長、各位委員，我院高度重視審計工作，多次召開審計整改會議，逐項認真落實審計整改意見。今后我院將進一步加強科研經(jīng)費、國有資產(chǎn)、財務核算的管理，努力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，將科技理念、創(chuàng)新思維貫穿于工作的各個方面，把握創(chuàng)新發(fā)展機遇，積極搶占新一輪科技革命制高點，為推進我省農(nóng)業(yè)科技進步、保障我省糧食安全做出我們新的貢獻。